貴州金元：一個電力新壟斷故事

在貴陽街頭問路，提及“金元公司”，應(yīng)者茫然，但說起瑞金路上那座即將竣工、每當夜間便愈發(fā)顯得金碧輝煌的豪華大廈，幾乎所有人都能立即指出方向。

2004年8月，當記者走進貴陽市瑞金路的那座大廈時，幾名工人正伏在腳手架上打磨大樓外墻的大理石，大廳內(nèi)裝修的油漆味還未完全散去。

貴州金元電力投資股份有限公司（下稱金元公司）辦公室主任郭健說，由于“公司剛剛成立，發(fā)展業(yè)務(wù)還很有限”，因此暫不接受任何新聞媒體的采訪。

不過，低姿態(tài)并不能掩蓋一個重大事實：四年前成立的金元公司是一家貴州電力系統(tǒng)職工持股企業(yè)，又是貴州最大的電力投資商，公司總資產(chǎn)至2003年底已突破154億元。截止到今年4月，金元系統(tǒng)的電廠已聯(lián)網(wǎng)的發(fā)電設(shè)備容量達284萬千瓦，占貴州省同期總量的近1/3（參見表一）。

這是一家為眾多民間人士所有、又與國有壟斷力量血脈相聯(lián)的企業(yè)：國有貴州省電力公司高管人員均在金元公司持有股份，兼任該公司主要領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)。貴州省電力公司總經(jīng)理、黨組書記向德洪擔任金元公司董事長。

在全國，電力系統(tǒng)職工集資辦電始于20世紀90年代中期，而在2002年的電力體制改革前后形成高潮。2003年8月，中央政府已經(jīng)明晰其間弊端，“為規(guī)范電力市場秩序和企業(yè)改制工作，防止國有資產(chǎn)流失”，國資委、發(fā)改委、財政部聯(lián)合下發(fā)了“關(guān)于暫停電力系統(tǒng)職工投資電力企業(yè)的緊急通知”（2003年國資改革37號，下稱國資37號文）。最近，國資委牽頭制定的規(guī)范電力行業(yè)職工持股的文件，也正在各有關(guān)部委會簽，不日即將出臺。

然而，壟斷寄生者們的擴張腳步也在加快。在全國，一些“金元式”的電力巨人正卓然長成。

宏圖大志

金元公司辦公室主任郭健自稱“公司剛剛成立”雖是謙詞，卻也有幾分道理。因為注冊于2000年11月的金元公司，確實是近兩年才浮出水面。用當?shù)匾晃毁Y深記者的話說，“以前好像沒怎么聽說過，但是就在去年廠網(wǎng)分開之前不久，突然冒出來了”。

這家公司成立時全稱為貴州金元電力投資有限責任公司，2002年更名為貴州金元電力投資股份有限公司，注冊資金12億元。貴州省電力公司新聞部主任武瑜向《財經(jīng)》坦承：“從金元成立以后，貴州所有的電力項目（指由貴州省電力公司立項的項目——記者注）都是由金元來投資了。”

截止到2003年底，當金元公司真的不得不“突然冒出來”的時候，已經(jīng)是貴州最重要的電力投資商。

這家公司已形成集團架構(gòu)，其旗下控股六家子公司，其中貴州西電電力股份有限公司（下稱西電公司）及貴州中水能源發(fā)展有限公司，主要開發(fā)貴州省境內(nèi)的火電和水電項目；西能電力建設(shè)有限公司承擔金元旗下電廠的前期工作和施工建設(shè)；貴州能發(fā)電力燃料開發(fā)有限公司、金宏煤炭開發(fā)有限公司和金益煤炭開發(fā)有限公司從事煤炭開發(fā)，為金元公司所轄電廠及貴州省內(nèi)其他電廠提供發(fā)電用煤（參見表二）。

以此規(guī)模，截止到2004年4月，金元系無論以裝機總?cè)萘俊l(fā)電設(shè)備總?cè)萘窟€是發(fā)電量算，均已成為貴州省最大的發(fā)電集團，分別超過了華電集團和國電集團在貴州的電力資產(chǎn)。去年公司全年銷售收入27.3億元，利稅10億元，總資產(chǎn)達到154億元。

目前，公司全資或透過旗下公司控股參股11家大中型電廠，除已建成總裝機容量達300萬千瓦的電廠，還有總量計1154萬千瓦的項目處于在建和規(guī)劃之中。其中，在建的納雍電廠二期工程計劃總投資48億元，發(fā)電機組裝機容量120萬千瓦；發(fā)耳電廠總投資近百億元，裝機容量為240萬千瓦；金元系參股45％的盤南電廠，總投資約144億元，投資項目建設(shè)總規(guī)模為360萬千瓦火力發(fā)電機組，均是貴州歷史上少見的大型投資項目。

據(jù)估計，截止到2006年，金元系的總裝機容量可達700萬千瓦以上，接近于三個葛洲壩電廠。

2004年3月是貴陽市鶯飛草長的時節(jié)。3月24日，向德洪剛從北京出席全國人代會歸來，就出席了金元公司的年度工作會議。

這位貴州國有電力系統(tǒng)的首腦人物以金元公司董事長的名義做了重要講話。他自豪地告訴與會者，金元公司在2003年完成發(fā)電量136億千瓦時，同比增長95％，在全省各發(fā)電公司之中名列第一。今年，金元公司計劃完成發(fā)電量200億千瓦時，確保全年建設(shè)投資33．7億元，實現(xiàn)銷售收入40億元，總資產(chǎn)突破200億元。

“金元要力爭2005年系統(tǒng)裝機容量達500萬千瓦，年銷售收入實現(xiàn)50億元；力爭2010年權(quán)益發(fā)電裝機容量達到1000萬千瓦，煤炭生產(chǎn)能力達到800萬噸，年銷售收入實現(xiàn)150億元，將金元早日打造成貴州省銷售收入上百億元的特大型企業(yè)集團！”

58歲的向德洪雄心萬丈。

股權(quán)之謎

在金元公司給《財經(jīng)》提供的材料中，這家公司被定位為“貴州省最大的一家非國有控股的公有制企業(yè)”。

當?shù)仉娏ο到y(tǒng)的一位高層反駁說：“什么公有制，明明是電力職工持股的。”在主管部門，一位負責審批的官員則稱之為“一個幾乎100％的純自然人公司”。

金元公司確是一家典型的職工持股企業(yè)。根據(jù)金元公司提供的材料，金元公司于2000年11月成立，主要由當時貴州省電力系統(tǒng)的兩萬多名職工聯(lián)合集資組成，注冊資本12億元。由貴州省電力公司總經(jīng)理向德洪兼任公司董事長至今。

四年來，金元公司的股本結(jié)構(gòu)一直未有太大改動。然而，經(jīng)歷了2002年國務(wù)院推行的電力體制改革后，分散持股人的性質(zhì)發(fā)生了很大變化。

貴州省委辦公廳在2003年的一份調(diào)查報告顯示，金元公司目前有股本12億股，主要由三個部分組成。第一部分1.7億股，由金元公司3000名員工持有，占總股本的14％；第二部分是貴州盛華源實業(yè)股份有限公司所持的1800萬股，占總股本的1.5％；第三部分所占股本的比例最大，為84.5％，由若干分散的外部投資者約20000余人持有，平均每人持4.17萬股。

所謂外部投資者，絕大多數(shù)為原貴州省電力系統(tǒng)的職工。在電力體制改革中，貴州省電力公司在剝離了發(fā)電資產(chǎn)以后，和廣東、廣西、云南、海南一起被并入南方電網(wǎng)公司。目前貴電公司下轄10個地（市）供電局和兩個電力建設(shè)公司、一個送變電工程公司，以及調(diào)度、科研、醫(yī)院、學校等若干多種經(jīng)營企業(yè)。

省電力公司新聞部主任武瑜證實，今年年底之前，貴州省電力公司將重新掛牌，正式更名為貴州省電網(wǎng)公司。但主輔分離的改革何時進行則尚無計劃。

改革意味著“廠網(wǎng)分離”，電廠和電網(wǎng)以及電網(wǎng)下屬企業(yè)從原來的“一家人”變成了“兩家人”。由是，原來參加集資的電力公司管理層人士和職工，包括其電網(wǎng)公司職工，成了“外部投資者”。

除了員工分散持股，金元公司還有一個法人股東，為貴州盛華源實業(yè)股份有限公司。根據(jù)工商登記中的法人記錄顯示，2000年11月金元公司成立時，盛華源公司出資1800萬元，占1800萬股，法人代表為何卿華。這位何卿華還是貴州電力建設(shè)第一工程公司的法人代表。然而，除了投資金元公司，盛華源公司幾乎不為人知，即使在貴州電力行業(yè)從業(yè)多年的一些高層領(lǐng)導(dǎo)都對這個公司毫不知情。

工商登記資料顯示，盛華源公司也是一家以職工持股為主的股份公司，注冊資金12439.8萬元。其中貴州電力建設(shè)第一工程公司工會出資6975萬元，貴州電建工貿(mào)實業(yè)公司出資391.56萬元，另外何卿華等2392人出資5073.24萬元。公司主要承包電力施工工程。

想在貴州進一步弄清金元公司、盛華源公司持股分布的詳情相當困難。金元公司顯得很神秘。貴陽當?shù)匾晃幌⑷耸扛嬖V記者，除電力職工外，貴州的物價、工商部門均有人入股金元公司。

對于上述說法，《財經(jīng)》無法核實。在貴州工商局，查閱金元公司的詳細工商資料幾乎是不可能。《財經(jīng)》曾先后聘請三家當?shù)芈蓭熓聞?wù)所前往查詢，均無功而返。

很明顯，在貴州，金元公司很受優(yōu)待。貴州省領(lǐng)導(dǎo)亦多次在公開場合肯定“金元公司、西電公司在電力體制改革的形勢下對貴州西電東送、電力發(fā)展起到了重要的依托作用”，并屢次表示“對金元公司應(yīng)采取愛護、扶持、完善的態(tài)度”。

電力改革啟動之后，由于多家單位向貴州省委反映金元公司存在的不合理之處，省委于2002年底組織對金元公司進行調(diào)查，2003年4月29日，省委辦公廳以內(nèi)部工作動態(tài)的形式下發(fā)調(diào)查結(jié)論。結(jié)論認為金元公司“黨組織建設(shè)與公司發(fā)展存在嚴重脫節(jié)，建議健全黨的組織體系”。這場歷時幾個月的調(diào)查就此落幕。

?? 近電樓臺 ??提起金元公司當年的成立，貴州電力公司非常愿意強調(diào)西電東送的背景和省政府的2000年45號文。

貴州省的“西電東送”第一批“四水四火”項目，上馬于2000年底。其時，貴州省與廣東省簽訂“黔電送粵”協(xié)議，決定從2002年起到2005年，每年向廣東省分別送電100萬千瓦、200萬千瓦、300萬千瓦和400萬千瓦。“十五”期間，共有538萬千瓦的裝機規(guī)模開工，“十一五”期間，還將再增送400萬千瓦。從此，貴州省大規(guī)模的電力建設(shè)拉開了序幕。

根據(jù)當時的測算，“十五”期間，實施“西電東送”工程，貴州省電源建設(shè)項目將新增投資320億元，共需60億元項目建設(shè)資本金，大致的資金缺口是18億元。為此，貴州省電力公司向省政府作出《關(guān)于多渠道籌集貴州電力建設(shè)資金的請示》，后來省政府以黔府發(fā)[2000]45號文件下發(fā)了《省人民政府關(guān)于加快電力建設(shè)實施西電東送有關(guān)具體問題的通知》，鼓勵“多渠道籌措項目建設(shè)資金，千方百計挖掘內(nèi)部潛力”。當年底，挾電力系統(tǒng)職工資金的金元公司應(yīng)運而生。

值得注意的是，貴州省政府的45號文雖然同意了“積極采取試行職工持股等方式，通過發(fā)行中長期電力和煤礦企業(yè)債券，廣泛吸引社會閑散資金參與電力建設(shè)和配套煤礦建設(shè)”，但文件的主旨，正是“加大招商引資力度，積極推進投資主體多元化”，包括“加強與國際、國內(nèi)大公司和大財團的聯(lián)系，吸引國內(nèi)外投資者對我省電力、煤炭建設(shè)項目進行多種形式的合資合作”。

然而，“多渠道籌資”的設(shè)想由壟斷主體省電力公司來操作，網(wǎng)電合一格局和原有的投融資體制隨即顯示出威力。在當?shù)兀畛Ｒ姷恼f法是“與其讓外面投，不如我們自己來”。

金元公司成立之后，憑借與省電力公司的血肉關(guān)系，很快獲得了迅速崛起的特殊條件。與此同時，貴州省電力行業(yè)除早已進入談判、省政府文件專門提到的香港中華電力，再無外商能夠躋身。而香港中華電力之所獲，僅為貴州安順一個2×30萬千瓦的中小型火電項目。

貴州“西電東送”項目的預(yù)期可行性研究報告及相關(guān)立項，均在2002年電力體制改革之前完成。在當時，電力和電網(wǎng)同時掌握在國電公司及各省電力公司手中，而未來電力系統(tǒng)“廠網(wǎng)分離”的改革布局已為業(yè)內(nèi)高層所熟知。貴州的“西電東送”項目或由省電力公司牽頭、金元公司參加，或由金元公司直接充當立項主體，但無一例外，整個報批過程包括項目的安排實施均由省電力公司一力促成。

以黔北電廠為例。1998年12月18日，貴州電力公司在貴陽主持召開了黔北電廠2×30萬千瓦新建工程初步審查會議，翌年7月，將項目建議書上報國家計委。此時金元公司尚未成立。2001年4月18日，還是由貴州省電力公司將增容后的可行性報告（4×30萬千瓦）上報國家電力公司，再由國電公司轉(zhuǎn)呈國家計委。國家計委的所有批復(fù)也都回復(fù)給貴州省電力公司。但是在2002年的電力體制改革中，這一項目變成了金元公司旗下控股公司西電公司的資產(chǎn)。

金元公司主要投資火電項目。第一批西電東送八個項目，“四水四火”，金元公司及其控股的西電公司共拿到兩個火電，正是規(guī)模最大的兩個火電項目，占到火電項目總裝機容量的75％。其中由金元公司直接投資的項目納雍電廠一期（4×30萬千瓦）更引人注目。一個在電力系統(tǒng)從業(yè)多年的工作人員告訴記者，由于納雍當?shù)厮a(chǎn)的電煤質(zhì)量非常好，在發(fā)電前不用做脫硫程序，可以直接發(fā)電，而脫硫程序的成本可占到電價的10％左右，到發(fā)電時，每度的成本可以節(jié)省一到二分錢。所以，納雍電廠的效益肯定能比同類電廠強。

2003年以后，貴州省第二批“西電東送”項目陸續(xù)立項開工，包括“四水八火”12個項目，共計裝機量1800多萬千瓦，其中八個火電項目總裝機容量1200萬千瓦。而金元直接或通過其控股的中水能源，拿到了其中四個總計裝機容量達540萬千瓦的火電項目。不獨如此，在其余火電項目中，有三個大項目總裝機容量達600萬千瓦。金元公司在該三項目中雖非主力，仍透過其控股公司參與其中，成為與國有電力公司聯(lián)手投資的合作者。除此之外，金元公司還參股15％，參與建設(shè)“四水”中的光照水電站（參見表三、表四）。

貴州省內(nèi)其他有價值的電力投資項目，也被金元公司慧眼看中。裝機量為54萬千瓦的習水電廠即是一例。據(jù)《中國青年報》2002年12月報道，建設(shè)習水電廠的計劃在上世紀90年代末被有關(guān)部門提上議程，但沒有計劃投資。于是，“貴州省電力系統(tǒng)的職工自己掏錢，出資正式開工興建習水電廠”。這正是金元公司最早投建的一個項目。當然，貴州電力公司建議職工投資，并非盲目行事。據(jù)當?shù)仉娏π袠I(yè)專家介紹，習水地區(qū)交通發(fā)達，靠近公路，而公路運煤，不僅可以節(jié)省高昂的鐵路運費，還可以由小煤窯供貨，正可達到節(jié)約成本的目的。全資擁有這樣的項目，正是何樂而不為。

貴州省發(fā)電機組裝機規(guī)模過去在全國屬中等偏下。在2000年“西電東送”項目啟動之前，全省裝機總量不到500萬千瓦，絕大部分為國有電力公司掌握，僅職工持股約28％的股份制公司黔源公司握有幾家小電廠，總裝機容量54萬千瓦，占10％左右。

“西電東送”帶來電力大發(fā)展的機遇，至2003年底貴州的裝機總量已近900萬千瓦。其中新增投資未經(jīng)公開招標程序，而新成立的金元及旗下西電就拿到新增建成部分的約300萬千瓦，占七成以上，這還不包括其持股的其他股份制電力公司；此外由香港中華電力牽頭的合資公司，拿到一個60萬千瓦的安順電廠二期項目。

貴州預(yù)計在2010年之前，總裝機容量力爭達到3000萬千瓦。向德洪則表示，金元確立的目標是 “力爭2010年權(quán)益發(fā)電裝機容量達到1000萬千瓦”。這顯然已經(jīng)超過了電力體制改革方案規(guī)定單一發(fā)電企業(yè)發(fā)電量不能超過單個市場20％之規(guī)定，大有壟斷之勢（參見表四）。

“近電樓臺”之便，讓人不得不嘆服。

電廠項目耗資巨大，即使分期投入也數(shù)額驚人。“職工持股”之后，資金哪里來呢？一位業(yè)內(nèi)資深人士給《財經(jīng)》算了一筆賬，兩臺60萬千瓦的機組，目前的市場情況下，需要50億元左右的建設(shè)資金。假如向銀行申請貸款，按照自有資金20％的規(guī)定，也必須有10億元的自有資金。通過職工入股的形式解決的話，一個職工出資一萬，就需十萬人同時出資，在現(xiàn)實中很難實現(xiàn)。

該人士進一步解釋說，實際上，對于電力職工持股企業(yè)尤其是電網(wǎng)職工參股的企業(yè)，其新建電力項目，天然就有售電的保證，比與電網(wǎng)簽長期合同還有效，銀行非常看好。加上很多企業(yè)以電力公司的國有資產(chǎn)作擔保，銀行甚至不惜100％地提供貸款。

天之驕子

貴州省電力公司在接受《財經(jīng)》采訪時強調(diào)，金元公司不是省電力公司的下屬公司。

然而在貴州，人們時時可以感受到，金元公司在電力投資、調(diào)度等領(lǐng)域，受到掌握著電網(wǎng)壟斷大權(quán)的省電力公司百般呵護。

貴州省烏江水電開發(fā)公司（以下簡稱烏江水電）即對此深有感觸。“現(xiàn)在裁判和運動員雖然不是一個人，但是是親戚關(guān)系，這個里面很多東西就不可避免了。”烏江水電的一位工程師表示。

今年以來，由于全貴州省電力緊張，在每天的幾個用電高峰時間，烏江水電下屬的幾個水電站基本能夠做到滿負荷發(fā)電，但是，每當一天之中的中午、深夜等用電低谷期，需要減少一些電廠的發(fā)電量時，烏江水電下屬的幾個水力發(fā)電廠必然是首選對象。

8月份的發(fā)電數(shù)據(jù)可以證明這一點。貴州省電力公司提供的發(fā)電數(shù)據(jù)顯示，8月12日，烏江水電公司當日最大發(fā)電功率118.1萬千瓦，最小發(fā)電功率48.5萬千瓦。11日最大發(fā)電功率118.9萬千瓦，最小發(fā)電功率僅有14.1萬千瓦。

同期，貴州的幾個火電廠發(fā)電量基本保持穩(wěn)定。金元公司投資的黔北電廠8月12日最大發(fā)電功率為123.9萬千瓦，最小發(fā)電功率為94.9萬千瓦，一天內(nèi)波動不大。金元公司投資的納雍電廠（一期）當日最大發(fā)電功率與最小發(fā)電功率之間更是僅相差幾萬千瓦。

眾所周知，發(fā)電功率直接影響發(fā)電量，而發(fā)電量幾乎等同于一個電廠的生命線。在發(fā)電上網(wǎng)、一廠一價的現(xiàn)實政策下，只有多發(fā)電，電價單價高，發(fā)電企業(yè)才能得以生存和盈利。而誰上網(wǎng)，何時上網(wǎng)，權(quán)力掌握在省電力公司這個“裁判員”手上。

據(jù)電力專家介紹，火力和水力發(fā)電各有利弊，但水力發(fā)電是潔凈、可再生能源，而火力發(fā)電既耗費煤炭，又對環(huán)境有污染。總體而言，用水電調(diào)峰確實要比火電經(jīng)濟，但水電苦于枯水期難于運轉(zhuǎn)，因此發(fā)電行業(yè)有不成文的慣例——在枯水期檢修水電站的設(shè)備，主要使用火力發(fā)電，而在豐水期檢修火電站的設(shè)備，盡可能多利用水力資源。事實上，在2002年確定的電力體制改革方案中，也為電網(wǎng)公司特意保留了一小部分發(fā)電廠，主要作用就是用于調(diào)峰、調(diào)頻。

但是，烏江水電公司的工作人員稱，“現(xiàn)在貴州省內(nèi)的電力調(diào)節(jié)功能基本都落在我們的身上。幸好今年蓄水量比往年少，要是去年按照這個方法發(fā)電，電廠就只能靠棄水才能緩解壩區(qū)的蓄水壓力了。”

本應(yīng)在豐水期充分發(fā)揮作用的水電廠處于半停運狀態(tài)，掌握了調(diào)度大權(quán)的電網(wǎng)公司在其中扮演的角色引人深思。業(yè)內(nèi)人士普遍認為，電網(wǎng)的調(diào)度工作錯綜復(fù)雜，在購電過程中是否有傾向于自己的職工持股企業(yè)的行為，一般很難證實，監(jiān)管難度非常大。在目前缺電的大環(huán)境下，矛盾還不激烈，一旦電量出現(xiàn)富余，這種由股權(quán)關(guān)系維系的既當裁判員又當運動員的格局會如何演變令人擔憂。

“金元公司在過去的一年里取得了顯著的成績，全年完成發(fā)電量136億千瓦時，同比增長95％，在全省各發(fā)電公司之中名列第一。”向德洪在總結(jié)2003年工作時如是說。

2003年2月，頭步電廠（位于貴州省畢節(jié)地區(qū)）60％的股份由貴州省電力公司劃歸華電集團，彼時頭步電廠裝機容量僅為2.4萬千瓦，在測算了當?shù)氐臐撛趯嵙χ螅A電集團聘請西南電力設(shè)計院制定計劃，預(yù)備進行頭步電廠技術(shù)改造項目工程。與此同時，金元公司也看中了在畢節(jié)地區(qū)建廠的優(yōu)勢，同樣委托西南電力設(shè)計院，進行畢節(jié)電廠的立項設(shè)計。

于是，在同一塊地皮上，由同一家設(shè)計院設(shè)計的兩份計劃書被一前一后送到了發(fā)改委審批官員的桌上。一份通過貴州省電力公司，一份通過五大發(fā)電集團之一的華電集團呈交，兩家的初步設(shè)計均獲通過。申請的雙方爭執(zhí)不下，發(fā)改委難以決斷，一年過去了，這個項目依然沒有得到落實。

“和頭步電廠類似的爭執(zhí)遠遠不止一起。”主管部門的一位官員證實，金元公司近期報批的電力項目仍然由貴州省電力公司代為呈交。

電價之別

在貴州省今年7月1日剛剛調(diào)整的電價價目表中，金元公司所屬的電廠顯得與眾不同。根據(jù)貴州省物價局下發(fā)的黔價格[2004]200號“貴州省物價局關(guān)于疏導(dǎo)貴州電網(wǎng)電價矛盾有關(guān)問題的通知”，貴州省的上網(wǎng)電價普遍上調(diào)了3分錢左右。

在新調(diào)整的價格中，屬金元公司或其控股公司西電公司所有的習水電廠、納雍電廠、金沙電廠和黔北電廠，購電單價都是0.235元/千瓦時；而國電集團下屬的凱里電廠與金沙電廠的裝機容量完全相同，購電單價卻低了2分多錢，為0.213元/千瓦時；華電集團的清鎮(zhèn)電廠電價僅有0.1615元/千瓦時，與規(guī)模相近的習水電廠每度電的價格相差7分錢之多。

根據(jù)國家發(fā)改委要求于2003年1月1日起實施的《電力廠網(wǎng)價格分離實施辦法》，發(fā)電企業(yè)上網(wǎng)電價由發(fā)電成本、財務(wù)費用和稅金構(gòu)成，上網(wǎng)電價=發(fā)電廠成本費用×1.187÷2001年實際上網(wǎng)電量或直屬電廠中同類機組平均上網(wǎng)電量。成本越高，單位電價越高。

業(yè)內(nèi)人士指出，老電廠因造價和折舊低，一般來說成本確實要比新電廠低，這可能是造成清鎮(zhèn)、遵義等老電廠電價低的一個因素。另外，上網(wǎng)電量主要由上網(wǎng)時間來決定，核定的上網(wǎng)時間越少，電量越少，單位電價也越高。

關(guān)于成本核算的方法，省物價局價格管理處的吳桐告訴《財經(jīng)》：“計算辦法不能對媒體公開，是根據(jù)發(fā)改委的辦法定的。”

但是，據(jù)當?shù)刂槿耸拷榻B，各家電廠電價上差異的最大原因，來自電量核算方法的不同。習水電廠等電廠是按照電廠發(fā)電設(shè)備一年的額定工作時間5500小時來定價的，而清鎮(zhèn)等電廠是按照前一年實際發(fā)電時間進行定價，由于去年缺電，實際發(fā)電時間普遍比額定時間多出1000多小時，致使清鎮(zhèn)等電廠的電價比其他電廠低出很多。貴州省物價局為何要對金元下面的習水、納雍和華電下面的遵義、清鎮(zhèn)電廠使用不同標準來確定上網(wǎng)電量，令人費解。

實際上，各家電廠的總體發(fā)電時間基本一致。據(jù)統(tǒng)計，這兩年來，貴州省各個電廠基本都在超額發(fā)電。貴州省電力行業(yè)協(xié)會對貴州省發(fā)電量完成情況的統(tǒng)計表明，2004年第一季度全省火電平均利用時間為2156小時，預(yù)計今年貴州省火電平均利用時間可能會突破8000小時。

按照去年貴州省上網(wǎng)售電426億千瓦時計算，每度電價平均上調(diào)3分錢，發(fā)電企業(yè)的收入一年就增加了至少12億元。而提價幅度最高，從中獲利最多的，無疑是金元系電廠。

各家電廠對于下發(fā)的價格，不約而同地選擇了沉默地接受。“物價局已經(jīng)發(fā)下來了，再爭執(zhí)意義也不大。把關(guān)系搞僵了也不好。”一位電廠負責人的話道出了絕大多數(shù)廠長的心聲。

目前，因煤炭緊缺，煤價高企，實行低電價的遵義電廠已經(jīng)基本處于停運狀態(tài)，“發(fā)得越多虧得越多，這種事誰愿意做？”廠區(qū)里的一名工人憤憤地說。遵義電廠的一位廠長還在虧損壓力之下改弦更張，投奔到金元控股的西電公司，現(xiàn)任一家規(guī)劃中電廠的項目負責人。“按他的話來說，就是一些‘干擾因素’沒有了。”

雙重角色

在貴州省電力系統(tǒng)的普通職工中，多數(shù)人可能未想到過金元公司能有碩果累累的今天。

金元系參股企業(yè)鴨溪電廠的辦公室主任楊柳，向《財經(jīng)》記者回憶了2000年集資時的情況：“當時電力企業(yè)的效益不是很好，很多職工都是去銀行辦理消費貸款買的股票，雖然這個投資不是強制性的，但是因為投資回報很清楚，電力職工購買非常踴躍。”

楊柳本人投資了5萬元購買內(nèi)部股票，她說，當時不少人投資都是這個數(shù)。“招股是全民參股的形式，沒有法人參股，更沒有國有資產(chǎn)攙雜在里面。” 她還說，當時集資購買股份的時候，也曾有一部分“外面的企業(yè)”參加。“比如貴州鋼繩廠，因為離得比較近，也有消息靈通的入股了。”

投資的回報讓楊柳非常滿意。“除了第一年沒有分紅，之后起碼都能達到7％～8％。”有職工因為家里急需用錢而退了股。“現(xiàn)在都后悔了，”楊柳說，“這幾年的收益都不錯，再想買也沒有了。”

2003年7月25日，在楊柳他們出資入股三年以后，金元公司召開了成立來的第一次臨時股東代表大會。大會參加者僅130人，與該公司召開年度工作會議人數(shù)相當。楊柳一級的普通股東并沒有參加。

據(jù)事后刊登的公開消息，到這次會議上講話的有省政府副秘書長吳躍，而且金元公司高層領(lǐng)導(dǎo)向德洪、匡忠雄、王和、孫兆媛、陳森泉均“出席了會議并在主席臺就座” 。

對過往低調(diào)得有些神秘的金元公司來說，這次會議使外界知曉了其領(lǐng)導(dǎo)班子成員，正是一些貴州電力現(xiàn)任或前任高管。除了身為貴州電力公司總經(jīng)理的向德洪擔任著金元公司董事長，貴電副總經(jīng)理匡忠雄和王和還分別擔任著金元公司副董事長和監(jiān)事長，此外，貴電工會主席孫兆媛?lián)瘟私鹪军h委副書記。

金元公司總經(jīng)理陳森泉在貴州電力系統(tǒng)亦非陌生人，他原是貴州電力公司總會計師，2002年1月方被免去職位。在上述“首次臨時股東代表大會”上，正是陳森泉對2003年上半年財務(wù)情況及利潤分配方案進行了說明，會議則進而表決通過了2003年金元公司上半年利潤分配方案。

這是真正的“天算不如人算”：2002年的電力改革，意在“廠網(wǎng)分開”，使省電力公司與下屬發(fā)電企業(yè)分開，僅僅以壟斷的方式持有電網(wǎng)資源。其目的是讓發(fā)電企業(yè)“競價上網(wǎng)”，從而逐步建立起公平競爭的電力市場。然而，省電力公司大可“失之東隅，收之桑榆”。掌管國家電網(wǎng)的貴州電力公司管理層不再掌控大型國有發(fā)電企業(yè)，卻自己持股于職工持股的電力巨人金元公司。不獨如此，他們絕非金元普通的被動投資者，而是完完全全的掌門人。

2003年8月國資37號文下發(fā)，以及國資委、發(fā)改委、財政部組成八個調(diào)查組在全國調(diào)查，看去對金元這樣的公司并無影響。

直到今年3月24日，身兼國有貴州電力總經(jīng)理和職工持股企業(yè)金元公司董事長的向德洪還在金元公司的大會上宣稱：

“金元公司能有今天，得益于貴州省電力公司派生出來的機構(gòu)，是與省電力公司緊密聯(lián)系在一起的，沒有這個條件不可能有金元公司的今天。共同的追求、理想、目標、事業(yè)，才會有今天貴州電力的成果，否則就可能出現(xiàn)無序的發(fā)展。”這正是出自內(nèi)心的宣言。

金元公司在貴州當?shù)氐钠毓舛葮O低，《財經(jīng)》曾多次試圖采訪金元公司高層而不得。不過在中國電力系統(tǒng)，四年來拔地而起的“金元帝國”早已為人們所熟知，頗有利益中人歆羨不已。而隨著近兩年電力改革的推進和缺電局面的顯現(xiàn)，電力系統(tǒng)內(nèi)外對這種寄生于壟斷的發(fā)展模式也多有質(zhì)疑。據(jù)《財經(jīng)》了解，即將下發(fā)的國資委等部門有關(guān)規(guī)范化的文件已經(jīng)確定，國有電力公司高管人員不應(yīng)當在職工持股的電力企業(yè)持股，已有的行為“需要規(guī)范”。

記者獲悉，金元公司全資控股的納雍一期、二期工程均已通過發(fā)改委的審批。此外，《財經(jīng)》發(fā)給貴州電力公司總經(jīng)理兼金元公司董事長向德洪的采訪提綱一直沒有得到回復(fù)。