出展管理呼喚行業自律

俗話說，展覽會是經濟發展的晴雨表、市場走勢的指示器、促進交流的橋梁。近年來，我國對外貿易飛速發展，企業出國參展積極性越來越高，每年出國參展的數量都以很快的速度在增長。請您簡要介紹一下我國出展業的發展現狀？

我國出國展覽在促進外貿出口和幫助企業實施“走出去”發展戰略方面發揮了重要的作用，近年來，出展規模不斷擴大，展出質量和水平都有較大幅度提高。通過出國參展，我國企業從以前“不出去”到現在“走出去”，由小范圍到大范圍，由只去發達國家到現在去廣大發展中國家，市場開拓力度加大，這都是我們的進步。但與發達國家相比，我們在參展展品質量、檔次、展示水平和組織服務水平等方面仍有較大差距，這也是由我國企業整體經濟實力和服務業發展水平決定的。

追朔歷史，改革開放以前，我國出國展覽主要是為了宣傳新中國經濟建設成就，增進我國與世界各國人民之間的友誼和了解，促進雙邊經貿關系的建立和發展，以“成就展”為主；改革開放后，越來越多的企業通過出國參展走出國門，開拓國際市場，擴大外貿出口和進行招商引資，“貿易展”逐漸取代“成就展”成為出國展覽的主體。

應該說出展水平是一個國家企業綜合實力的體現。目前在國內，通過組展單位集體參展的企業大多是中小企業，他們出國參展的主要目的是簽訂貿易成交合同，更多注重為產品找銷路，容易忽視對企業形象和新產品、新技術的宣傳。國際專業貿易展覽會常常是行業頂級世界盛會，展示的產品能反映一個行業的最新發展動態、趨勢和最新技術水平，世界知名企業一般斥巨資對參展展位進行高檔精裝。其參展目的是樹立企業的品牌形象、推介新產品新技術、結交新老客戶、調查了解市場對新產品的反映和需求情況等等，貿易成交只是參展的一個次要目的，有的大公司甚至在展覽會期間只接待客戶，不具體簽訂貿易合同。

根據我國現行的出展管理體制，什么樣的企業或機構可以組團出國參展？現在全國有多少單位擁有組團出國參展權？在機電領域哪些是實力較強的單位？

根據現行出展管理辦法，組織企業出國參加和舉辦經濟貿易展覽會的單位須經商務部審核獲得出國（境）組展資格。目前，具有出國辦展資格的單位約有200多家，主要是貿促會系統、原外經貿系統及所屬各進出口商會，中央和地方綜合性貿易公司和外貿服務公司。這些單位組織企業出國參展的項目計劃，須經中國貿促會批準。近年來，出展數量和規模增加很快，經中國貿促會批準，每年出國辦展項目有1000多個，實際實施的有600多項，實施率約為60%。2002年，經中國貿促會批準，共有95家組展單位赴50個國家出國辦展，實施計劃項目總數591個，攤位總數16739個，展覽團總人數30897人次。這些活動都是商業化運作，市場機制已經成為我國出展工作運行的基本形式，出展國家分布主要以傳統的外貿出口國家為主，歐美地區占40%，其中德國的展會比較多。2002年我國展覽攤位總數超過300個的出展目的國共12個，詳見圖1。去發展中國家辦展是根據市場發展戰略，以開拓拉美、非洲等新興市場為主，一般由國家財政支持，企業自愿參加。

在機電領域的組展單位很多，既有綜合性組展單位如中國國際展覽中心集團，也有行業性組展單位如中國機電產品進出口商會，貿促會的機械行業分會、電子信息行業分會等等。

越來越多的企業走出去，特別是江浙一帶的小五金、小機電企業，出國參展對他們來說是一個重要的開拓國際市場和進行市場營銷的途徑。我想提醒的是，出國組展涉及到出國人員的簽證手續、展品報關運輸手續等諸多環節，國外很多國家對參展活動都有嚴格、明確的規定，有很多是與我國國內不一樣的。所以企業到國外參展，還是應該選擇經商務部批準具有出國辦展資格的正規組展單位，他們具有出國辦展的專業知識和技能，若參展企業利益受到損害，還可以回到國內后向展覽審批管理部門進行投訴。我們曾經遇到過一些情況：有些企業出展展位費交了，但到了國外卻沒有展位，在展會附近的賓館里租個展位，也算參展，效果很差。出國參展費用很高，比如去歐洲，一個展位去一個人約需5、6萬元，如果被騙，企業損失還是很大的。另外，出國參展還涉及人員吃、住、行安排，一些參展人員在國外被騙，連回國的費用都沒有了。這些情況的出現，都是一些不正規的組展單位違規操作造成的。國內企業常常可以接到很多赴國外參展的招商函，我們應該認真進行審核、比較，以免上當受騙。

為便于企業掌握這方面的信息，中國貿促會在網上公布了具有出展資格的公司，企業可以直接點擊網址：http://eao.ccpit.org進入網站查詢“展覽信息”，這是比較好的選擇渠道。

我國出國展覽實行審批管理，申報時間、團員數量和出境時間都有嚴格的規定，這是出于什么樣的考慮？

一般展覽會展出4天，可批準在外停留11天，如果沒有直航可以達到展出地，則可以允許在外停留12天。一個9平方米的標準展位，可以批準兩名參展工作人員出國。出國展覽籌備需要很長時間，如辦理展品運輸報關和人員簽證手續等，一般需提前半年向中國貿促會申報出國辦展計劃，貿促會每年的3月、6月、9月、12月集中審批四次。出國參展人員必須是懂外語、懂技術、懂銷售的外貿業務人員，禁止與展覽無關人員利用出國參展變相進行公費旅游，所以出國辦展管理規定中對出展人員數量和在外停留時間進行了嚴格限制。

隨著出展業市場化程度的提高，出國展覽的管理將向什么方向進行改革？現在成立展覽行業協會在業內的呼聲很高，請問這方面有沒有什么進展？

我國最早的出展審批管理是由貿促會協調，外經貿部審批。隨著政府職能轉變，國務院將出國經貿展覽會審批管理工作交給貿促會負責。

在國外，除企業出國參展申請國家財政資金補助外，企業出國參展活動一般不需要審批管理。隨著我國市場經濟體制的進一步完善和國家外匯、外事管理制度改革的進一步深化，我國出展審批管理制度也將隨之進行調整。其方向是，按照國際慣例，充分發揮展覽行業協會的協調、管理和服務功能，推動出國辦展規范有序開展。目前，國內有關成立會展協會的呼聲很高，但由于涉及多個部門，還需要開展大量的協調工作。

盡管實行嚴格的審批制度，而實際上出國展中侵權問題、形象問題、展品檔次問題、自相壓價和違規違紀的問題都時有發生，你如何看待這些問題？

確實有一些個人或公司，他們到國外找一個合作伙伴，甚至是與一個朋友進行合作，做一個貨物出口報關假合同，以因私護照辦理人員簽證手續 ，組織企業出國參展，違反了出國辦展規定，擾亂了出國辦展秩序。改革開放多年，公民出國已經很方便，雖說我們有嚴格的審批管理制度，但在體制之外，確實存在不少違規辦展行為。

對于一些熱門展覽，采取一種怎樣的特殊管理措施？

為了維護國家形象，統一中國參展風格，提高組展服務水平，對于拉斯維加斯國際汽車零部件展覽會、科隆五金工具國際博覽會等21個大型出國經貿展覽活動，已于2002年5月起實行組委會管理。由于我們出去參展的大部分是中小企業，統一發運展品，統一布展，既能節省成本又能提高形象，讓別人一看便知是中國館，讓那些喜歡或想購買中國產品的人更容易找到中國館。目前來說，我們出國展覽還不是一種純粹的商業行為，有時一些“法輪功”和“臺獨”分子到展會上散發傳單，我們的組展單位還需同博覽會當局進行交涉，要求他們協助阻止這種行為的發生。另外一個普遍的問題是知識產權保護。在一些展覽會上曾發生過，外國企業帶著當地律師和海關工作人員查封我國參展展品。理由是他們指控我們參展商品有侵犯知識產權的嫌疑，按照國外有關知識產權保護的法律法規，違反知識產權的產品既不能出售也不能在國際展覽會上展出。由于我參展商不太了解情況，和他們發生了爭執，導致海關工作人員帶著當地警察強行查封展位，影響了我對外形象和正常出國參展活動。為了保證出國參展的順利進行，我們在知識產權方面對參展企業進行培訓，請律師向他們介紹國外知識產權保護的法律法規、我國參展商可能出現哪些知識產權問題、在國際展覽會上出現知識產權糾紛問題如何解決等方面的情況和相關知識。同時，組展單位還在國外現場聘請當地律師專門負責處理可能出現的各種糾紛。上述工作的開展，需要我們出國辦展單位加強溝通協調和合作，成立組委會，實行組委會制管理就是為了解決這個問題。

隨著我國加入WTO和服務市場的開放，越來越多的國外著名展覽公司進入中國，如德國的科隆展覽公司和法蘭克福展覽公司在北京設立子公司，漢諾威、杜塞爾多夫、慕尼黑三家德國展覽公司進入上海等，他們的資金充足，富有展覽經驗，服務方面也更加系統周到，面對中國這塊大市場，他們的快速發展將如何改變目前我國組團出展的格局？未來幾年是這一市場重新洗牌的關鍵時期，國內展覽機構將面臨什么樣的考驗？

中國企業出國參展規模的迅速擴大，讓國外展覽公司感覺到他們的市場和消費群體在中國。一些國外展覽公司為了適應市場需求和自身業務發展需要，到中國來辦展，并希望直接帶中國企業出國參加國外的展覽會。目前，我國出展業務還沒有對外放開，加入WTO的承諾是2005年以后所有服務性行業對外開放，但尚未涉及展覽問題。外資公司在中國設立辦事處，對國外的展覽會進行宣傳、促銷活動，嚴格意義上講，他們還不能組織企業出國參展。個別國外展覽公司在華設立的分公司通過各種方式變通地組織企業出展，這種現象是存在的，也是違規的。我個人觀點，目前我國組展單位的數量過多，市場競爭越來越激烈，包括來自國內和國外兩個方面的競爭壓力都很大。當然，我國擁有眾多的中小企業，他們是出國參展的主體，需要專業出國辦展單位為他們出國參展提供服務。現有出國辦展單位應該轉變觀念，以更好地滿足參展企業的利益和需求為出發點，進一步提高服務質量，我們出展業務發展空間還是很大的。