商務部建立《國別投資經營障礙報告制度》

近日，商務部建立了《國別投資經營障礙報告制度》，商務部國際經濟合作司負責人就此回答了記者的提問。

問：什么是《國別投資經營障礙報告制度》？

答：《國別投資經營障礙報告制度》是指我駐外使（領）館經商機構、境外中資企業等，以年度報告和不定期報告的形式，集中反映境外中資企業在東道國（地區）投資經營中遇到的各類問題、障礙和壁壘，供國內各有關部門和企業參考，以便有關部門在全面跟蹤了解我國企業境外投資經營遇到的各類問題基礎上，通過多雙邊機制，維護我國企業合法權益的一項制度。

問：這項制度出臺的背景是什么？

答：隨著我國企業“走出去”步伐的加快，其在境外遭遇的與投資相關的障礙和壁壘也逐步凸顯，有的已直接影響我企業的正常經營，客觀上要求政府部門從宏觀上掌握、發布相關信息，以減少企業境外投資的盲目性，并協助解決一些共性問題，改善企業境外投資環境；其次，貿易調查已經成為世界主要貿易大國開拓國際市場、肅清貿易投資壁壘、維護本國企業合法權益、營造良好外部環境的重要手段，是政府部門開展多雙邊磋商和談判的內容之一。今年實施的新的《中華人民共和國對外貿易法》賦予了商務部對有關國家或地區進行貿易投資壁壘進行調查的職權，報告制度就是調查的重要組成部分；第三，商務部今年10月1日發布了《關于境外投資開辦企業核準事項的規定》，明確要求有關核準機關今后在核準內容上主要從“國別（地區）投資環境、國別（地區）合理布局、保障企業合法權益”等方面進行把握和核準。報告制度的建立正是配合上述規定出臺的一項具體措施，為全面把握國別投資環境，實施科學核準提供重要依據。

問：哪些部門和機構是報告的主體？

答：各駐外經濟商務機構、境外中資企業商會、境外中資企業或機構及其國內母體都可以是報告的主體。按報告制度的規定，其中各駐外經濟商務機構、境外中資企業商會應定期履行年度報告制度，而境外中資企業或其國內投資母體則可根據企業在境外投資經營活動中“實際遇到的問題”和需要，按自愿的原則，不定期提出報告；換言之，如果我國企業在東道國投資經營中沒有實際遇到任何問題，就沒有報告的必要。

問：報告的主要內容是什么？有哪些特點？

答：報告內容主要包括我國企業在境外開展投資經營和服務貿易活動中遇到的問題、障礙、風險和壁壘。該項制度給中國企業提供一個向我國政府部門反映投資所在國（地區）投資環境和有關問題的平臺，如不利于外國投資的法律法規，在公共治安和安全、企業誠信、政府廉政、基礎設施等方面存在的問題及其它涉及到其投資環境的問題。

為了使報告制度對我“走出去”企業起到切實的保護作用，在保護企業商業秘密的前提下，商務部將定期公布有關報告內容，提醒企業規避投資風險。因此，相信此項制度的實施會對我國企業“走出去”起到良好的促進作用。

問：該項制度側重報告東道國投資環境的“問題”，那么，“問題”報上來以后會有相應的解決機制嗎？

答：這是一個重要問題。報告制度規定，商務部在接到報告后，對涉及雙邊經貿關系的重要問題，將通過高層互訪、雙邊經貿混委會及政府部門工作層雙邊磋商等渠道，幫助企業盡快尋求解決問題的辦法；對涉及投資壁壘或服務貿易壁壘的問題，商務部可以立案進行投資壁壘調查。因此，為企業解決問題是該項制度的根本點。

問：報告制度都有哪些報送渠道和方式？

答：報告的方式是多樣的，渠道也是暢通的。報告以書面和網上傳輸形式報送商務部（合作司、相關地區司、公平貿易局）。

各企業可以在商務部網站（WWW.MOFCOM.GOV.CN）合作指南子站“國別投資經營障礙報告”欄目上直接填表發送，或通過電子郵箱發送，相關部門會及時匯總，處理報告的內容。