堅持以科學發展觀為指導 努力開創福建安全生產工作新局面

“以人為本，安全第一”為主題的2004年“全國安全生產月”活動，是貫徹落實科學發展觀的一個具體步驟，對于深入宣傳黨和國家安全生產方針政策、法律法規，普及全民安全知識，推動全省安全生產工作，具有重要現實意義。

堅持科學發展觀，是安全生產工作的核心所在。以人為本，是科學發展觀的本質。堅持以人為本，就是要把人民的利益高高舉過頭頂，不斷滿足人們生產、生活等各方面的需求，促進人的全面發展。黨的十六大提出了全面建設小康社會的宏偉目標。小康社會是生產發展、生活富裕的社會，是勞動者生命安全切實得到保護的社會，理所當然地必須堅持以人為本。隨著經濟的發展和社會的進步，人們對生命的關愛程度越來越高。在這種情況下，要做好安全生產工作，堅持以人為本，提高全社會的安全意識，形成全社會廣泛“關注安全、關愛生命”的良好氛圍。

堅持科學發展觀，是安全生產工作的必然要求。全面、協調、可持續發展是科學發展觀的重要內容，“全面”發展包括了社會的全面發展和人的全面發展；“協調”發展包括了經濟、社會的協調發展，經濟發展是社會的前提和基礎，也是社會發展的根本保證，社會發展是經濟發展的目的，也經濟發展提供精神動力、智力支持和必要條件；“可持續”發展包括了經濟、社會、生態、環境的相互協調，統籌人與自然的和諧發展，也體現了經濟增長方面的速度與結構、質量與效益的有機統一。《國務院關于進一步加強安全生產工作的決定》明確提出，搞好安全生產工作，是全面建設小康社會、統籌經濟社會全面發展的重要內容，是實施可持續發展戰略的組成部分。只有實現安全生產，有效保護勞動者的生命安全和健康，才能保障各項工作的順利推進，才能做到聚精會神搞建設，一心一意謀發展。

堅持科學發展觀，是安全生產工作的根本指針。堅持科學發展觀，安全生產必須做到統籌兼顧，既要保證經濟的快速健康發展，又要兼顧社會進步、群眾切身利益，包括生命財產安全。堅持科學發展觀，就是要正確認識和把握安全生產工作的基本任務，把安全生產納入地方經濟和社會發展的總體布局，做到同步規劃，同步實施，同步發展。通過全社會的共同努力，大幅度地減少事故，為我省經濟社會的全面、協調、可持續發展奠定堅實的安全生產基礎。

省委、省政府歷來高度重視安全生產工作，近年來相繼采取一系列有力措施，切實加強安全生產各項工作，使我省安全生產繼續保持基本平穩的態勢。但是，我們還不能過高地評估安全生產所取得的成績，思想認識不到位、責任主體不到位、安全監管不到位的問題依然制約了安全生產態勢的根本好轉。當前，要切實解決好抓社會經濟發展的同時，有效地推進安全生產的問題；切實解決好抓經濟建設投入的同時，加大安全生產資金投入的問題；切實解決好抓安全生產法制建設的同時，提高監管隊伍素質建設和規范依法監管的問題。

解決這些問題，必須認真抓好安全生產各項工作的落實，確保我省安全生產形勢的穩定好轉。一是切實加強組織領導。各級政府要把安全生產納入重要議事日程，形成強有力的安全生產工作組織領導和約束激勵機制。各級領導干部尤其是一把手，要親自抓好安全生產工作，各級政府要將安全生產納入本地經濟發展和社會進步總體規劃，納入干部政績考核內容，統一部署，同步推進，同時考核。要不斷健全完善安全生產責任制，一級抓一級，構建“縱向到底、橫向到邊”的安全生產責任網。各級負有安全生產監管職責的部門，要按照“誰主管、誰負責”、“管生產必須管安全”、“誰發證，誰負責”的原則，切實履行安全管理職責。二是加大安全生產投入。要統籌安排安全投入資金。各級政府要加大社會公共安全事故隱患的整治投入，配套必要的安全防范、施救設施；各種所有制企業都要加大安全生產技改投入，淘汰危及安全的工藝設備，抓好隱患整治，逐步完善安全生產設施。企業要通過提取安全費用和安全風險抵押金，建立起正常的安全投入機制。所有新建、擴建、改建的工程建設項目，對安全生產必須嚴格執行“三同時”制度。三是落實企業主體責任。企業作為安全生產的主體，必須切實抓好安全生產的基礎工作。要建立健全各項安全生產的規章制度，規范安全生產行為，形成自我約束、持續改進的工作機制。要引導企業全面開展安全生產質量標準化活動，建立各環節、各崗位的安全質量工作標準和自我約束、不斷完善的安全生產長效機制。要按照《安全生產法》有關規定，設置安全生產管理機構或者配備安全管理人員。要加強職工培訓，提高職工安全生產責任意識和必備的技能素質。四是完善各級救援體系。加快建立安全生產預警救援機制，加強區域性生產安全應急救援基礎建設，提高政府應對重特大事故的能力。要搞好重大危險源的普查、登記和監控，建立省、市、縣三級重大危險監控與應急救援信息系統。五是深化安全專項整治。重點要深化煤礦與非煤礦山、危險化學品、道路交通、水上交通與漁業生產、民爆器材和煙花爆竹、公眾聚集場所消防、建筑工程、電力設施等方面的安全整治，并把深化專項整治與落實安全生產保障制度結合起來，把深化專項整治與加強日常監督管理結合起來，把深化專項整治與做好安全生產整體工作結合起來，確保各項整治工作取得實效。六是強化基層監管責任。要進一步落實鄉鎮（街道）基層政府和生產經營單位的安全生產責任，強化基層的安全生產監管工作。要繼續深入開展創安全生產合格鄉鎮（街道）試點活動，認真研究解決創安全生產合格鄉鎮（街道）活動存在的問題，加快試點步伐，盡快全面推開。七是加大宣傳教育力度。在“安全生產月”活動期間，要認真開展各項宣傳教育活動，加強領導干部、安全管理人員和廣大從業人員的安全知識培訓，運用多種方式和多種渠道宣傳安全生產科學道理，灌輸安全生產科學知識，倡導安全生產科學態度，強化全民安全意識，把安全生產建立在廣大社會成員廣泛參與的基礎上。

當前，各級各部門都要認真按照國家和我省的統一部署，把今年的“安全生產月”活動開展得更有針對性，更富有成效，真正把安全生產宣傳教育工作與實際工作結合起來，全面動員廣大干部職工參加到“安全生產月”活動中來，從現在做起，從自身做起，從本職崗位做起，進一步形成群眾性的安全生產熱潮，營造“關注安全、關愛生命”的濃厚氛圍，不斷提高我省安全生產工作水平，為建設對外開放、協調發展、全面繁榮的海峽西岸經濟區創造良好的安全生產環境。