美國物流與安全管理現狀及其啟示

一、美國物流業現狀和安全管理工作的基本情況

(一)美國物流業的現狀與管理

美國交通運輸業極為發達，鐵路總長約30多萬公里，鐵路網平均密度為100平方公里有4.5公里鐵路。全國公路約600多萬公里，已形成干支相連、四通八達的公路系統，高速公路發展迅速，長度7萬多公里，占世界高速公路的三分之二，各大城市間有高速公路相通。航空運輸業發達，定期航線28萬多公里，遍布全國各地，600多個大中小城市都有飛機航班相通。全國建立起了龐大的鐵路、公路、航空、內河航運和管道運輸網，鐵路、公路、航空、管道運輸等均居世界首位。

美國物流配送中心主要有三種模式：一是特大型生產企業產供銷一體化的配送中心；二是大型零售、連銷企業自有的配送中心；三是為大中小型生產零售企業服務的社會化物流配送中心。

美國的倉儲公司分為三類：工廠自有倉庫、公共倉庫(營業性倉庫)和合同制倉庫(租賃性倉庫)。全國從事營業倉庫的企業共有550多家，營業倉庫總面積約1800-2000萬平方米，從業人員10萬人左右。

美國是西方幾個主要資本主義國家中唯一長期實行運輸業私有化的國家。美國有一套完整的運輸市場管制機構體系。各管制機構的明確分工和相互制衡關系，保證了美國政府對運輸市場主要是依靠法律，遵循法定的程序進行間接調控。

(二)美國安全管理工作的基本情況

美國是市場經濟十分發達的國家，安全管理工作形成科學化、社會化、專業化，政府安全主管部門、警察局、消防部門和各企業的安全機構形成了密切合作、合理分工、有機結合的基本格局，共同構成了效率高、渠道暢、信息快、服務好的安全管理體系。如我們考察的洛杉機新港灘市時裝島，這是一個占地約400多畝的巨大購物中心，是由四家大型連鎖店和200多家小的店鋪組成。各個店鋪都安裝了報警系統，報警裝置與時裝島的安全管理委員會警察局、消防部門聯網，一旦發生地震、火災或盜竊事件，以上機構同時得到報警。

二、美國安全管理工作的主要特點

(一)安全設施先進，科學管理水平高

美國的通訊設備十分發達，幾乎在各地都可以同國際聯絡。通訊系統的發達促進了計算機網絡的發展。各個企業、商店、服務機構都有與警察局、消防部門、安全設備公司聯網的報警系統，使社會保安與企業的保安工作結為一體。

(二)企業主動配合，做好安全工作

各類企業在安保工作中有較高的自覺性，能夠自覺守法。如我們考察的平價俱樂部，是開創美國倉庫銷售及會員銷售的先驅。公司主動與消防部門和安全設備公司聯系，在倉庫中按安全規范要求安裝了防火、防盜設備，控制中心直接與當地警察局、消防部門聯網。經營20多年來，未發生一起火災事故。各州、市的安全規范都有明確規定，公共場所不允許吸煙，各大賓館、飯店大部分不允許吸煙，個別賓館有允許吸煙的房2間，但房間的裝飾、地毯都有防火涂料及安全報警裝置。

(三)市民的安全素質高、安全意識強

在完善的法規及嚴格的管理下，美國市民養成了良好的安全素質，安全意識、安全自覺性較強。在公共場所，都自覺地遵守規定，講公共道德。比如，不允許吸煙的場所，沒有人吸煙。允許吸煙的場所，也不亂扔煙頭，把煙頭熄滅后扔在指定的地方，一旦有人違反規定，處罰很嚴厲。

三、借鑒美國經驗，加強我國的物流業和安全管理工作

美國先進的物流、安全管理工作經驗，給我們許多有益的啟示。

(一)在物流業的發展方面

1、希望國家及政府都重視交通運輸倉儲業發展，加快這方面的建設。(1)政府要在保護物流企業經營上制訂一些可行的、可操作的、可檢查的法規，支持物流企業的發展。(2)物流企業是一個高投入低產出的服務行業，政府要從稅收上給予優惠，保證物流企業的利潤率與其它第三產業相近，促使物流企業的發展。

2、從我國生產力水平的實際出發，逐步實現物流管理與技術的現代化。要制訂加快物流企業機械化、電腦化的優惠政策，才能加速物流企業向高新領域發展。

3、從市場需要出發，找準企業定位，完善物流功能，建立健全現代物流配送中心及其網絡體系。建議國家可以在全國選擇三、四個儲運企業對配送中心和類似平價俱樂部經營形式進行試點，并給予試點單位以優惠政策。

(二)在安全管理方面

1、加強安保工作的一體化建設

我國的安全管理工作自實行“企業負責、行業管理、國家監察和群眾監督”的安全管理體制以來，調動了企業的積極性，提高了全民的安全意識，在國民經濟發展中，起到了很好的作用。但是，在安全管理上還存在不少問題需要改進和加強。如：在防火、防盜、綜合治理、安全保衛工作中，管理分散、政出多門，缺乏統一的規劃。這不僅給企業增加了很多負擔，而且也不利于安保工作的一體化建設。在計算機的應用、聯網方面，還存在很大差距，各種信息的反饋，還只能依靠電話聯系。所以，我們認為，在安全管理工作中，需要吸收國外的先進經驗，制定安全管理規劃，促進安保工作的一體化建設。

2、結合實際，做好供銷社系統行業安全管理工作

行業管理，在經濟工作中是宏觀經濟與微觀經濟的連接點，在安全生產工作中，它是“國家監察”的延伸和補充，其職能作用由它在市場經濟結構中的地位所決定。我國的安全管理體制確立了行業管理在安全生產工作中的位置和作用。行業安全管理的基本職能主要是通過計劃、組織、協調、檢查等方式對本行業進行安全管理，同時，也通過各種方式為企業提供安全服務。

供銷社點多、面廣、攤子大、基礎設施薄弱，安全生產形勢一直是比較嚴峻的，火災頻繁發生。其主要原因：一是部分單位的領導重生產經營，輕消防安全管理，沒有處理好安全與生產經營、效益的關系；二是在機構調整中，撤并了安全管理機構，削弱了安全管理人員的力量；三是規章制度不健全，不落實，檢查督促不力，存有以包代管、包而不管的現象；四是安全意識淡薄，消防安全常識缺乏；五是消防設施、器材不配套，企業自防自救能力差，跟不上經濟發展和現代化建筑發展形勢的需要。因此，應主要抓好以下幾個方面的工作：

(1)強化行業管理，建立與社會主義市場經濟相適應的安全生產責任制。按照江澤民總書記 “責任重于泰山”的講話，結合供銷社的特點制定《供銷社安全生產責任制暫行規定》，明確各級社、各單位安全生產職責和目標，使各項安全工作逐步走向規范化的管理軌道。

(2)搞好供銷倉庫、企業、消防安全管理和消防設備、器材配備標準規定的制定。使之有章可循、有法可依，進一步促進供銷社安全管理工作的開展。

(3)強化安全統籌，促進供銷社安全工作再上新臺階。安全統籌工作是供銷社轉換安全管理機制的一大創舉，是一件利國、利民、利社的大好事，統籌工作應列入全國總社的工作重點，供銷社領導要高度重視安全統籌工作，擴大統籌范圍和種類，加快步伐，向深度和廣度拓展。全國上下共同努力，爭取全國早日聯網，以形成較大的防災、抗災、救災能力，確保系統安全，達到“以安促統、以統保安”的目的。