加強環境安全管理嚴防事故發生

作業環境不良是導致事故發生的物質因素，必須引起生產經營單位管理者的高度重視。應該認真分析導致事故的環境原因，揭示事故與環境的聯系及其運動規律，依據環境安全與管理的要求，運用其規律預防和控制事故的發生。

一、導致事故的環境因素

依據環境導致事故的危害方式可分為以下四方面：

1、生產布局、地形、地貌、地質條件等；

2、溫度、濕度、光線、噪聲等；

3、粉塵、毒物等；

4、惡劣的氣候，如雨水、冰雹、大風、甚至是臺風等

二、環境導致事故的原因及其影響規律。

環境是生產實踐活動必備的條件，任何生產活動無一不置于一定的環境之中，它需要占用自然環境中的土地，要建造廠房，需要營造人為的施工或生產環境，需要動力、能源、機器、設備等，有時，在生產中會產生一定的噪聲，散發一定的粉塵、毒物、熱量，這是正常的。

但是當人們沒有處理好人與環境的關系，就可能導致環境中上述因素異常，如生產布局不合理、不利于生產流程的暢通，交通線路配置不安全、工廠、礦山與周邊的安全間距不合格會對周邊安全埋下事故隱患，如高速公路與礦山間距不夠、不利于車輛行駛安全；操作工序設計和配置不合理；生產(施工)場地照明光線不良，照度不足、作業場地煙霧彌漫視不清、光線過強；通風不良、無通風、通風效率低、風流短路、停電停風時放炮作業、瓦斯超限；林業系統采伐時，未開“安全道”，“迎門樹”、“坐殿樹”、“搭掛樹”未作處理；地面滑、地面有油或其他液體、冰雪覆蓋、地面有其他易滑物；儲存方法不安全、環境溫度、濕度不當等，加上人員違章作業或因環境因素促使人員誤操作，都有可能引發生產事故。

大量的事故表明：環境的異常狀態與生產相結合易導致事故發生，一個良好的作業環境是保證生產安全的重要物質因素。

三、預防及控制對策

(一)嚴守\"三同時\"規定，加大安全投入，從源頭上加強安全管理

《安全生產法》第二十四條指出：“生產經營單位新建、改建、擴建工程項目的安全設施必須與主體工程同時設計、同時施工、同時投入生產和使用。安全設施投資應當納入建設項目概算”，第十六條還指出“不具備安全生產條件的，不得從事生產經營活動”，因此生產經營單位應當依據本單位的生產經營特點，根據國家相關法律法規，將本單位的工程項目納入“三同時”管理，使工程項目在其設計、施工、投產三階段都嚴格按照國家及行業安全法規標準執行，使工程項目能安全投產。我省建設項目管理的實踐告訴我們，凡是經“三同時”驗收合格投產的，其生產安全性大大強于未按“三同時”辦理的企業單位。

(二)運用安全法制手段，加強環境管理，預防事故的發生

企業要嚴格執行國家和地方現行的環境管理標準，強化生產環境的安全管理，使之達到安全生產的客觀要求，預防由于異常環境而導致生產事故的發生。

依據安全生產對環境的客觀要求，企業生產環境的安全管理一般應達到如下要求：

1、廠區應定期清掃，保持整潔。排水暢通無積水，生產中的坑、壕、池等有使人跌落危險的，應設圍欄或蓋板。垃圾必須收集到垃圾箱內，加蓋，并要及時清除。

2、廠區運輸設備應根據工藝流程、貨運量和貨物性質，采取適當的運輸方式，合理組織車流、人流，保證運輸裝卸作業的安全。人行道和車行道要平坦、暢通、有足夠的照明設施。自行車應集中管理。

3、原材料、成品、半成品和廢料以及工具、器具應按其品種特征和安全要求分類堆放。不能妨礙操作和通行，應規則地碼成穩固的堆垛，其高度機械裝卸操作時不得高于5米，人工裝卸時不得高于2 米。散裝材料應根據其性質確定堆垛高度。堆垛間距不得小于1米，并設安全標志。

4、建筑物必須堅固耐用，對腐蝕性強、有震動性房屋，必須定期檢查，發現異常應立即采取措施。不得在場院內任意加蓋屋、棚等建筑物。

5、工作場所應保持整潔、清潔。設備應按作業順序和作業類別安裝，做到配置合理，作業方便，有利于人流、物流。

6、經常有水或其他液體的地面，應有排水和防止液體滲漏的設施，應根據生產特點對有特殊要求的管、溝、地面，如有防腐蝕、防靜電要求的，應作相應處理。

7、通道和走道應有足夠的寬度，出口應設成易被人員看到的，必要時應設標志。升降口和高處走道應有護欄。

8、操作點和作業場所，應有足夠的照明，保證作業安全。

9、夏季和冬季作業，要有必要的降溫和采暖設施。

10、存在粉塵、毒物危害的作業場所要有防塵、防毒等設施。

(三)治理粉塵、毒物生物危害因素，預防、控制職業病的發生

粉塵、毒物生物等有害物質，是伴隨生產過程在環境中對人身構成危害的，其危害因素分為化學因素、物理因素和生物因素三類：

1、 化學因素主要包括生產性毒物，如鉛、汞、苯、砷、酚等；生產性粉塵如石英塵、煤塵、石棉塵、金屬粉塵等。

2、 物理因素主要包括不良的氣象條件如高溫高濕、高低氣壓等，噪聲、振動超聲波；電離輻射與非電離輻射。

3 、生物因素主要包括某些病原微生物和致病寄生蟲，如炭疽桿菌、布氏桿菌、森林腦炎病等。

企業應根據不同的粉塵、毒物生物因素對人的危害方式的不同，依據國家和地方相關治理標準規范予以治理，在治理中主要應應用安全技術手段，從根本上加以治理，如防塵應采取改革工藝、推行濕法作業、密閉塵源、通風除塵等技術措施進行治理；防毒應從消除(即使用替代品)或減少毒物、降低毒物濃度入手。

(四)正確佩戴勞動防護用品，預防生產事故

勞動防護用品是保護從業人員在生產中的安全、健康，預防控制人身傷亡和職業病危害所采取的一種輔助性措施。

從業人員在生產過程中，由于環境異常，超過了人體的承受能力，加之個人的不安全行為，又缺乏必要的防護措施，這樣就會導致生產環境中的粉塵、毒物、噪聲、強磁、輻射、觸電、靜電感應、爆炸、燒傷、物體打擊、高處墜落、絞碾、刺割等有害因素對人體的直接傷害和慢性危害，而勞動防護用品，就是以阻隔、屏蔽、封閉、吸收、分散、懸浮等方式，保護從業人員機體的全部或局部免受外來侵害的安全技術措施。

因此，在使用勞動防護用品時，要根據實際需要，按規定及時發放，要教育職工按照規定正確使用勞動防護用品，妥善做好保養及存放，使之保持應有的功能，從而達到預防、控制事故的目的。

(五)運用安全檢查手段改善作業環境，控制事故發生

生產中作業環境是動態的，它會隨著生產活動的變化而變化，可根據生產特點，適時采取多種形式的安全檢查，找出隱患，落實整改，達到改善環境的目的。

安全檢查是生產經營單位安全管理工作中非常重要的工作內容。其中有許多檢查形式和制度，如職工在崗位上自我檢查，各級領導組織的自上而下的檢查，定期檢查，節假日檢查、季節性檢查、專業性檢查等，對安全工作雖有一定的促進作用，但往往由于缺乏系統的檢查提綱，檢查標準，其檢查效果則受檢查人員的知識、經驗、掌握生產情況的深淺程度所限，經驗豐富者發現問題多，經驗不足者發現

問題少，甚至只能觀察到一些表面現象而忽略了重大隱患或潛在的危險，使檢查流于形式解決不了問題。實踐證明，使用檢查表可大大提高檢查質量，對作業現場加強安全檢查可控制事故的發生。

因此為了使用生產環境的安全管理、塵毒治理及勞動保護用品使用，均能達到管理標準的要求，防止發生異常變化，就要堅持做好生產中的安全檢查，做到及時發現，及時整改，使之達到安全要求，同時對不能與以改變的異常環境如臨邊作業、危險部位作業等還需設置安全標志，從而控制異常環境導致事故的發生的可能性。

(六)運用科技手段加強監控，及時進行險情預報做好事故應急救援

對于生產中潛在的危險如水庫、江河、湖泊大壩的危險部位，煤礦瓦斯、礦山地下水、建筑地下施工、臺風、地質、水文等應運用科技手段進行跟蹤監測，及時進行險情預報。

《安全生產法》第六十八條規定：“縣級以上各級地方政府應當組織有關部門制定本行政區域內特大生產安全事故應急救援預案，建立應急救援體系”。應急救援預案主要包括：日常協調和指揮機構；相關部門在應急救援中的職責和分工；危險目標的確定和潛在危險性評估；組織狀況和人員、裝備；訓練和演習；特大生產安全事故的緊急處置措施、人員疏散措施、工程搶險措施、現場醫療急救措施、特大生產安全事故的社會支持和援助；特大生產安全事故應急救援的經費保障；應急救援預案的其他內容等。

危險化學品的生產、經營、儲存單位以及礦山、建筑施工等高危險行業單位應當建立應急救援組織；生產經營規模較小，可以不建立應急救援組織的，應當指定兼職的應急救援人員。危險物品的生產、經營、儲存單位以及礦山、建筑施工單位應配備必要的應急救援器材、設備、并進行經常性維護、保養、保證正常運轉。《安全生產法》第十七條指出：“生產經營單位的生產安全事故的應急救援預案由生產經營單位的主要負責人組織制定和實施。”

生產經營單位負責人在事故搶救中應根據應急救援預案和事故的具體情況迅速采取有效措施，組織搶救；千方百計防止事故擴大，減少人員傷亡和財產損失；嚴格執行有關救援規程和規定，嚴禁救護過程中的違章指揮和冒險作業，避免救護中的傷亡和財產損失；嚴格保護事故現場，不得故意破壞事故現場、毀滅有關證據。