甘肅人為何要給廣東省交稅

對于一個(gè)甘肅人，可能從來沒有意識(shí)到這樣一個(gè)問題：如果一臺(tái)科龍冰箱的價(jià)格是2000塊錢，其中包含大約600元的利潤，200多元的增值稅。按現(xiàn)行稅制，甘肅人每買一臺(tái)科龍冰箱，就要為廣東省上交大約250元的稅。這還沒有計(jì)算廣東省各相關(guān)部門以正當(dāng)、不正當(dāng)收費(fèi)形式從科龍公司收取，科龍又?jǐn)傇诒涑杀局校筛拭C人負(fù)擔(dān)的部分。

甘肅作為一個(gè)典型的西部、內(nèi)陸省份，自己沒有發(fā)達(dá)的工業(yè)體系，尤其是消費(fèi)品工業(yè)體系，所以消費(fèi)品大多來自于其它省份，尤其是東部各省。照上述比例測算，甘肅百姓每年要為包括廣東在內(nèi)的東部省份交多少稅呢？

為什么一個(gè)工業(yè)基礎(chǔ)薄弱，全國綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力排名非常靠后，城鎮(zhèn)人口人均年收入超不過1萬，農(nóng)村人均收入只有千把塊錢的西部省份要為全國綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力位列三甲的省份交稅呢？

按我國現(xiàn)行的稅收制度，稅收征管權(quán)基本上根據(jù)企業(yè)注冊地來執(zhí)行的，也就是說，企業(yè)注冊地的稅務(wù)部門享有與該企業(yè)相關(guān)的全部稅收征管工作。在所有上交的稅款中，一部分歸地方政府所有，一部分歸中央政府所有，一部分在中央政府和地方政府間切分，還有一部分先上交中央政府，然后再返還給地方政府。這是我國稅制的另一個(gè)特點(diǎn)：征管權(quán)與享有權(quán)的高度結(jié)合。這種結(jié)合使得各地多收就可以多留和多用。于是各級(jí)地方政府都熱衷于經(jīng)濟(jì)建設(shè)，上新項(xiàng)目，目的就是希望能達(dá)到：多生產(chǎn)、多收稅、多留稅和多用稅。

這樣一種稅收安排對于廣東人和甘肅人的生活，對于他們公平地享有政府提供的公共產(chǎn)品有什么影響呢？

很顯然，由于地緣、歷史的原因，廣東工業(yè)基礎(chǔ)好，廣東省各級(jí)政府就可以擁有較多的財(cái)政支出，可以更好地改善廣東人的公共服務(wù)水平。廣東人在享有較多就業(yè)機(jī)會(huì)、較豐富物產(chǎn)的同時(shí)，還可以享有較多的社會(huì)福利。如果廣東省政府因?yàn)楫?dāng)?shù)囟愒簇S富，從而減輕當(dāng)?shù)厝说膫€(gè)人稅負(fù)的話，廣東人得到的優(yōu)惠將更為顯著。與此相對應(yīng)，甘肅沒有大量的工業(yè)項(xiàng)目，沒有發(fā)達(dá)的工業(yè)體系，所以稅源匱乏。當(dāng)?shù)卣疅o力為居民提供良好的公共服務(wù)。甘肅的百姓在購買工業(yè)品時(shí)，都將不同程度地向工業(yè)品原產(chǎn)地的政府交稅，從而使甘肅省的資金以貨款的形式流出甘肅，而且甘肅百姓的消費(fèi)越活躍，交的稅越多，流出的資金也越多。同時(shí)，由于甘肅省各級(jí)政府也要運(yùn)轉(zhuǎn)，于是甘肅的百姓在向外省的政府交完稅后，還要向當(dāng)?shù)卣愿鞣N形式交稅，以維持當(dāng)?shù)卣倪\(yùn)轉(zhuǎn)的需要，所以很顯然，甘肅省百姓需要交兩次稅。

通過對近兩年中西部地區(qū)的經(jīng)濟(jì)狀況分析，十多年前出現(xiàn)的“孔雀東南飛”和“一江春水向東流”的情況基本上沒有改變，中西部的人才、資金仍在向東部流動(dòng)。與此類似，農(nóng)村地區(qū)、縣域經(jīng)濟(jì)中也存在類似情況。城鄉(xiāng)差別、地域差別已經(jīng)成了我國經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中一個(gè)極為明顯和嚴(yán)重的問題，國家也為解決這個(gè)問題出臺(tái)了很多政策。但如果作為基礎(chǔ)制度的稅收制度沒有根本性的變化，這些政策的效果無論表面看上去多么合理，多么理想，最后都將事倍功半。