理性定位中國市場經(jīng)濟(jì)地位

所謂“市場經(jīng)濟(jì)地位”概念，是一個主要針對于企業(yè)而非國家的反傾銷調(diào)查條款。在市場體制下，市場的競爭是一家企業(yè)與另一家企業(yè)的競爭，企業(yè)就在這種激烈平等的競爭中優(yōu)勝劣汰。但是，如果一個企業(yè)與一個國家來競爭，那么這家企業(yè)的競爭如何可以敵國呢？這就是美國和歐盟等國的企業(yè)擔(dān)心中國的“國家控制經(jīng)濟(jì)”會給予中國企業(yè)對外貿(mào)易各種補(bǔ)貼的心態(tài)。為了維護(hù)本國利益，美國大刀一揮，將中國彩電、木制家具等拒之門外。

在最近半年時間里，關(guān)于中國市場經(jīng)濟(jì)地位的問題不斷地見諸媒體，WTO和經(jīng)濟(jì)研究方面的專家學(xué)者以及深受反傾銷之苦的業(yè)內(nèi)人士紛紛表達(dá)自己的看法，正當(dāng)人們對它的忿忿爭論漸漸冷卻下來的時候，就會有新的某國家宣布承認(rèn)中國市場經(jīng)濟(jì)地位或者對中國的某行業(yè)給予市場經(jīng)濟(jì)地位的認(rèn)可，于是人們又開始議論紛紛，中國人的民族自信力又暴漲一次，暗地里又增加些對美、歐的不滿：你們挑剔我們不愿承認(rèn)，自然有國家樂意承認(rèn)嘛。誰讓美國和歐盟對咱們橫挑鼻子豎挑眼的呢。

事實(shí)也的確是這樣，“市場經(jīng)濟(jì)”是什么模樣？誰能說得明白，由于基本的政治制度差異，必然導(dǎo)致了“市場經(jīng)濟(jì)”運(yùn)行模式的不同，我們的目標(biāo)是“建設(shè)有中國特色的社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制”，再加上生產(chǎn)力水平、歷史文化等差異，根本不存在各國普遍公認(rèn)的標(biāo)準(zhǔn)。在關(guān)貿(mào)總協(xié)定和世界貿(mào)易組織的相關(guān)法律文件中，始終沒有“完全市場經(jīng)濟(jì)國家”的判定概念，如要判斷，請使用WTO成員國的國內(nèi)法，而1998年歐盟針對中國制定的5條苛刻的標(biāo)準(zhǔn)，作為中國應(yīng)訴企業(yè)申請是否處于“市場經(jīng)濟(jì)地位”的企業(yè)判定，就連歐盟法律界人士都承認(rèn)，許多歐盟企業(yè)也難以全部達(dá)到這5條標(biāo)準(zhǔn)，比如歐洲的農(nóng)業(yè)就接受政府的大量補(bǔ)貼。不同國家企業(yè)之間的貿(mào)易紛爭，要使用其中一個國家的國內(nèi)法，而這法律也說不上完全公平、公正，這讓遭遇反傾銷的中國企業(yè)有苦向誰說呢？

雖然我們可以像龍永圖那樣腰桿子挺直了底氣十足地說：中國的市場經(jīng)濟(jì)地位不需要別國的承認(rèn)。我們正在建設(shè)有中國特色的社會主義市場經(jīng)濟(jì)，這是我們主權(quán)國家自己的事情。聽起來很有民族氣節(jié)、大國風(fēng)度，的確是富強(qiáng)中的中華民族所講的話。但是中國企業(yè)實(shí)實(shí)在在地在遭受反傾銷之苦，眼睜睜地看著國外的大好市場咱們進(jìn)不去，掙不到外國的銀子，心中的苦悶非是幾句長中國人志氣的話就能彌補(bǔ)的。

我們走出國門到人家地盤上做生意，只好遵守人家的標(biāo)準(zhǔn)，受到誤解、限制和不公平對待，暫時也只好忍了。人家到我們這里做生意，我們有強(qiáng)大的市場基礎(chǔ)、巨大的貿(mào)易份額，誰敢小瞧我們呢，我們也可以設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)讓其他國家遵守，比如一個友好互利合作的標(biāo)準(zhǔn)。不過，說到底，這需要中國有強(qiáng)的綜合國力，有高的公民素質(zhì)，中國產(chǎn)品有競爭力，中國人說話才有底氣。

其實(shí)，無論是歐盟在細(xì)枝末節(jié)上跟我們斤斤計較，還是美國把它在政治上的不友好態(tài)度拿到經(jīng)濟(jì)問題上來說事，都說明了中國在現(xiàn)今國際貿(mào)易體系中的重要位置。不要害怕人家為難你，因為他把你當(dāng)作競爭對手，非此即彼的事情。世界三大區(qū)域經(jīng)濟(jì)體系，北美、歐盟、東亞正在形成三足鼎立的局面，大家在競爭中合作，在合作中競爭，都希望在談判桌上獲得更多的砝碼，換取更多的利益。國家越強(qiáng)大，手中的砝碼就越多，就越有發(fā)言權(quán)。

因此，在中國的“市場經(jīng)濟(jì)地位”問題上，不應(yīng)該老盯著國外，美國的蠻橫、歐盟的挑剔、俄羅斯的政治換經(jīng)濟(jì)地位，的確令國人心里別扭，但我們應(yīng)該以務(wù)實(shí)的平常心態(tài)來對待，眼光向內(nèi)，更多地注意完善我們的出口貿(mào)易秩序，協(xié)調(diào)好國內(nèi)企業(yè)產(chǎn)品出口的數(shù)量和價格，提高產(chǎn)品檔次，增強(qiáng)品牌營銷與服務(wù)貿(mào)易的意識和競爭力。這就好像孫悟空被投入太上老君的煉丹爐，本來是玉皇大帝對他的懲罰，沒想到悟空在爐內(nèi)潛心修煉，待七七四十九天之后，反而讓他煉成了一雙火眼金睛。

即使我們?nèi)〉昧怂^“市場經(jīng)濟(jì)地位”，也不意味著面對國際市場拓展和反傾銷訴訟，我們就可以大松一口氣了。一方面在今后一段時期內(nèi)，我國的出口環(huán)境將面臨貿(mào)易摩擦數(shù)量不斷增多、金額不斷上升、領(lǐng)域不斷擴(kuò)大、涉及國家面有所擴(kuò)展的嚴(yán)峻形勢。這是因為我國的出口增長迅猛，引起進(jìn)口國貿(mào)易保護(hù)主義傾向進(jìn)一步抬頭，而我國出口的多是勞動密集型產(chǎn)品，可替代性強(qiáng)，和貿(mào)易伙伴的本地企業(yè)競爭不可避免，引得人家紛紛尋求政府保護(hù)。另一方面，我國出口產(chǎn)品面比較窄，千家萬戶企業(yè)爭相向同一市場出口同一產(chǎn)品，沒出家門就在價格上自相殘殺，極易遭受進(jìn)口國的反傾銷調(diào)查，而調(diào)查中我國企業(yè)普遍會計基礎(chǔ)工作薄弱，拿不出原始證據(jù)，使得官司輸?shù)簟?/p>

所以即使獲得承認(rèn)，我們也還是有很長一段路要走，如果不加速企業(yè)自身和產(chǎn)業(yè)的改革，完善企業(yè)運(yùn)行機(jī)制，反傾銷敗訴不會隨著“市場經(jīng)濟(jì)地位”的取得而大量減少或消失。美國和歐盟對我國的市場經(jīng)濟(jì)的苛責(zé)，從另一個角度來看并非是壞事，至少可以加快我國的市場經(jīng)濟(jì)改革步伐。

歐盟的態(tài)度相對于美國來說要友善一些，一來它沒有那么強(qiáng)的政治企圖，二來它與中國之間更多的是合作、制衡美國。所以樂觀者曾經(jīng)對歐盟承認(rèn)中國市場經(jīng)濟(jì)地位寄予厚望，可惜被歐盟6月底發(fā)布的評估結(jié)果澆了一頭冷水，也清醒了許多。歐盟委員會在這份長達(dá)15頁的評估報告中強(qiáng)調(diào)，中國政府迄今只滿足歐盟制定的五個標(biāo)準(zhǔn)中的一個，即“在與私有化相關(guān)的企業(yè)運(yùn)作中沒有政府引起的扭曲現(xiàn)象”及“沒有易貨貿(mào)易”，但是在另外四個問題上沒有達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)，即：政府對經(jīng)濟(jì)施加影響的程度；為確保適當(dāng)?shù)墓局卫矶贫ǖ耐该骱头瞧缫曅怨痉ǖ拇嬖诤蛯?shí)施；為確保財產(chǎn)權(quán)與破產(chǎn)法體制的運(yùn)作而制定的一套有效透明的法律的存在與實(shí)施；以及一個獨(dú)立于政府而運(yùn)作的、真正的金融業(yè)。

如今，我國企業(yè)產(chǎn)品價格95%以上由企業(yè)自主決定，政府很少通過價格等手段對企業(yè)進(jìn)行干預(yù)。企業(yè)的其他決策也不再受到政府的直接影響。但是，讓歐盟不放心的是，在宏觀調(diào)控中，政府過于依賴行政手段，而缺乏普遍的、公正的調(diào)控規(guī)則。因此，他們認(rèn)為，中國的企業(yè)在決策時仍然會受到政府的重大干預(yù)。從會計準(zhǔn)則來看，我國頒布了會計法，并且完善了各項準(zhǔn)則，但是，在現(xiàn)實(shí)生活中企業(yè)假賬現(xiàn)象仍然十分普遍。現(xiàn)在，全國人大常委會已經(jīng)開始審議新的破產(chǎn)法，為企業(yè)破產(chǎn)建立統(tǒng)一的法律平臺。但是，在破產(chǎn)法的審議中，仍然提出了政策性破產(chǎn)的問題，為國有企業(yè)退出市場留下了特殊的通道。在金融管制方面，我們實(shí)現(xiàn)了經(jīng)常項目下的可自由兌換，但是，對資本的流動還有一定限制。這些限制可能也是歐盟拒絕給予中國市場經(jīng)濟(jì)地位的原因。

對照標(biāo)準(zhǔn)，我國雖然還有這樣或那樣的不足，但是從整體來看，我國市場取向的改革已經(jīng)無法逆轉(zhuǎn)，7月25日政府發(fā)布了《國務(wù)院關(guān)于投資體制改革的決定》，應(yīng)該會令世界再次感受到我們向市場經(jīng)濟(jì)邁進(jìn)的步伐。