關(guān)于人的素質(zhì)建設(shè)與城市優(yōu)勢發(fā)揮

隨著改革開放和社會主義市場經(jīng)濟的不斷推進(jìn)，人的素質(zhì)在這一重大社會實踐活動中的極端重要性，越來越深切、明顯地被人們感受到了。尤其通過在澳大利亞短暫的20多天的培訓(xùn)、學(xué)習(xí)之后，給我們最大的啟示也就是公民整體素質(zhì)的提高是一個國家經(jīng)濟得以快速發(fā)展的決定性因素之一，同時也更進(jìn)一步證實了21世紀(jì)中國城市要融入世界經(jīng)濟主流，提高自身的競爭力，必須將人的素質(zhì)建設(shè)真正納入城市建設(shè)的重要內(nèi)容。

這次由來自全國各省會城市的負(fù)責(zé)人參加的“中澳管理項目培訓(xùn)班”是由中央組織部組織的。培訓(xùn)學(xué)習(xí)的內(nèi)容主要是城市經(jīng)濟、城市建設(shè)和管理方面的知識。在后來學(xué)習(xí)的日子里，聯(lián)系在澳大利亞的所見所聞，我確實思考了很多東西。其中澳大利亞人民熱情好客、禮貌周剄的服務(wù)、樂于助人的品質(zhì)以及誠實守信、作風(fēng)嚴(yán)謹(jǐn)、對待法律一絲不茍的態(tài)度都給我們留下了難以忘懷的美好印象，感到在一個市場經(jīng)濟發(fā)達(dá)的國家，在一個追求利益最大化的經(jīng)濟時代，這種似乎是自覺融入到人們靈魂深處的品行實在難得而又可貴。當(dāng)前我國正在堅持以經(jīng)濟建設(shè)為中心，全力推進(jìn)改革開放，加入WTO更是給我國融入全球化的經(jīng)濟大潮帶來了前所未有的機遇，而在門戶進(jìn)一步打開之后，人的整體素質(zhì)建設(shè)工作已成為需要我們進(jìn)一步高度重視并切實擺上議事日程花大力氣抓好的重要工作。

關(guān)鍵是要進(jìn)一步提高人的素質(zhì)建設(shè)對城市經(jīng)濟發(fā)展重要性的認(rèn)識，進(jìn)一步增強責(zé)任感和緊迫感。談到一個地區(qū)經(jīng)濟的快速發(fā)展和改革開放的深入推進(jìn)，人們自然就把眼光和重心都放在城市。大家都知道，城市歷來是人類社會財富的主要創(chuàng)造者、擁有者和消費者。事實證明，一國經(jīng)濟的起落有的往往系于城市一身。不管是大城市還是中等城市，都是一定區(qū)域內(nèi)政治、經(jīng)濟、文化的中心，是人、財、物的集中地和疏散地。而在這一系列活動中，人是最活躍、最具挖掘潛力的因素。當(dāng)前經(jīng)濟的全球化使城市競爭力的提高成為各國社會經(jīng)濟發(fā)展的重要保證。人的素質(zhì)決定了這個城市的開放化、規(guī)范化程度以及對外來人員、資金的吸引程度，是一個城市軟環(huán)境的重要方面。特別是隨著全球化進(jìn)程的加快，市場經(jīng)濟的“游戲規(guī)則”將趨于統(tǒng)一，在全社會，包括外來投資者都將進(jìn)行平等競爭，任何部門、團體和個人都不存在單獨享有所謂優(yōu)惠政策的情況下，在優(yōu)惠的政策不再是一個城市吸引外來投資者的重要條件的情況下，更注重的則是人們對法律和政策的理解和遵循的程度，對具體問題的高度負(fù)責(zé)和認(rèn)真處理的程度，對待他人的熱情友好、坦誠守信、樂于助人的態(tài)度，對國家和社會高度的責(zé)任感和奉獻(xiàn)精神，將是一個城市發(fā)展的重要前提和保證。事實證明，經(jīng)濟的競爭將是城市內(nèi)涵和品位的競爭，只有人的素質(zhì)提高了，一個城市才能永遠(yuǎn)充滿無窮的生機和吸引力，甚至可以彌補一個城市在其他方面，如區(qū)位、發(fā)展基礎(chǔ)、硬件設(shè)施等的不足，城市就會有很強的影響力和輻射力。

當(dāng)前，首要和重要的工作就是要把人的素質(zhì)建設(shè)作為重點，并納入城市規(guī)劃、建設(shè)、管理之中。人的整體素質(zhì)提高主要是靠教育。澳大利亞全民素質(zhì)的提高離不開多年如一日給予教育和智力資源的巨大投資。澳大利亞的每一個城市從強制義務(wù)教育到大學(xué)的理論教育和研究、高等教育學(xué)院的職業(yè)培訓(xùn)和實際應(yīng)用教育，乃至特殊教育等構(gòu)成了一個全方位的教育網(wǎng)絡(luò)，成為培養(yǎng)人才的搖籃。而且，高等院校堅持與社會、企業(yè)、甚至與國外聯(lián)合辦學(xué)，多方利用教育資源，大量培養(yǎng)人才。同時，澳大利亞的不少城市都建有設(shè)施完善、管理先進(jìn)、內(nèi)容豐富的圖書館和博物館，對普及社會文化教育和全民整體素質(zhì)提高工作起到了很大的作用。因此，我認(rèn)為，我們從事城市工作的各級領(lǐng)導(dǎo)不僅要從思想上真正認(rèn)識提高城市居民整體素質(zhì)的極端重要性，牢固樹立人才就是資源、素質(zhì)創(chuàng)造財富的理念，切實增強責(zé)任感和緊迫感，堅持不懈地把提高人的素質(zhì)工作抓緊抓實。而且要堅持高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求，在城市的規(guī)劃、建設(shè)和管理中，把人才素質(zhì)建設(shè)包括基礎(chǔ)教育的建設(shè)納入其中，把以文化建設(shè)包括對現(xiàn)有教育資源的合理配置、文化基礎(chǔ)設(shè)施的配套建設(shè)和以管理為重點的軟環(huán)境建設(shè)納入重要內(nèi)容；要結(jié)合城市的特點做好長期和中、短期的規(guī)劃，并在長期的落實上下功夫。

同時，要把采取多種教育和培訓(xùn)方式作為加快文化知識、道德的普及和更新。當(dāng)前，隨著知識經(jīng)濟時代的到來，我們面臨更多的是全民的文化知識如何與世界接軌的挑戰(zhàn)，特別是思想素質(zhì)教育要始終放在第一位。在澳洲學(xué)習(xí)期間，澳大利亞人民對本國傳統(tǒng)和對當(dāng)今的驕傲和自豪感，也給我們留下了深刻印象。使我們深切感受到加強思想道德教育以及加強愛國家、愛民族、愛人民教育的極端重要性。要利用中央提出“以德治國”方略的有利契機，把愛國主義教育作為一個長期的任務(wù)納入城市的規(guī)劃和管理的重要內(nèi)容，建立長效的教育體制，堅持不懈地進(jìn)行全方位、多層次的培養(yǎng)和滲透，充分發(fā)揮社會、學(xué)校、家庭的作用，從小抓起，從每一個教育渠道抓起，從政治行為到公民行為的每一個環(huán)節(jié)抓起，讓愛國主義逐步成為每個人自覺信守的基本思想理念和行為準(zhǔn)則。另外，還要通過多種方式和渠道普及、更新人們的文化知識，還要針對我國國有企業(yè)改革中大量職工再就業(yè)的需要，大力發(fā)展行業(yè)技術(shù)培訓(xùn)和再教育事業(yè)，切實形成全方位的基礎(chǔ)教育、理論教育、技能教育的網(wǎng)絡(luò)。

另外，建立健全長效完善的體制和制度，是推進(jìn)人的素質(zhì)提高工作步入制度化、法制化軌道的重要而帶有根本性的措施之一。各級黨委、政府、各級領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)該始終緊緊抓住不放，并注重隨著社會的發(fā)展而不斷完善和健全相關(guān)的體制和制度。從某種意義上來說，人們的誠實守信程度和對他人、對社會的責(zé)任感，是衡量一個社會文明程度的重要標(biāo)尺，也正是這種信用和責(zé)任，才是人類前進(jìn)的希望和生存的意義所在。如何切實解決好這個問題，必須通過一定的體制和制度的建設(shè)，通過法律法規(guī)的約束來保證。赴澳考察學(xué)習(xí)期間，澳大利亞人那種熱誠守信、對他人、對社會的高度責(zé)任感很讓我們深思。事實上，也正是澳大利亞人民良好的素質(zhì)和淳樸的民風(fēng)讓我們消除了最初的生疏感和戒備心理。這與其國家把誠實守信納入法制的重要內(nèi)容密切相關(guān)。制度和法律的約束是培養(yǎng)人們良好素質(zhì)和行為規(guī)范的重要保證。當(dāng)前，我們必須要切實建立起保證人們素質(zhì)得到不斷提高的良好的機制，要從每一項制度的建立抓起，把良好的行為規(guī)范納入其中，注重大環(huán)境的創(chuàng)造，堅持引導(dǎo)和教育多管齊下，培養(yǎng)人們誠實信用、樂于助人和高度負(fù)責(zé)的思想道德品質(zhì)，對不良的社會行為要用嚴(yán)格的社會規(guī)范進(jìn)行約束和懲罰。

同時，我們應(yīng)該注意到，“入世”意味著更加開放和平等、更激烈的競爭和更規(guī)范的管理，也意味著根植于舊有的封建意識和傳統(tǒng)生產(chǎn)方式的道德、價值觀念的轉(zhuǎn)變。事實證明，在社會中“重權(quán)利、輕義務(wù)”的本位主義思想也成為法律的實施和各項體制改革的一定阻力。而誠實信用、公正平等恰恰是市場經(jīng)濟的“帝王規(guī)則”，失去了它，也就失去了參與競爭的條件和基礎(chǔ)。所以，當(dāng)前還要著眼于以鼓勵誠信為本的各項法律法規(guī)的建設(shè)，并把它作為提高人的素質(zhì)的重要和有效手段，加大執(zhí)法力度，建立健全多渠道的執(zhí)法監(jiān)督制度，完善執(zhí)法責(zé)任制，堅決杜絕執(zhí)法的隨意性，杜絕因法律的失信而導(dǎo)致人們產(chǎn)生信用的危機。

在人的素質(zhì)提高工作中，我們必須充分發(fā)揮黨和政府的政治優(yōu)勢，這是提高全民素質(zhì)的重要政治和組織保證。提高人的素質(zhì)工作是一項長期的系統(tǒng)工程，必須在黨和改府的領(lǐng)導(dǎo)下循序漸進(jìn)，堅持不懈。這是我們共產(chǎn)黨人成就一切事業(yè)的最大優(yōu)勢所在。只要各級黨組織和各級改府切實高度重視人才素質(zhì)提高工作，并把人才素質(zhì)建設(shè)規(guī)劃工作作為社會經(jīng)濟發(fā)展的重大戰(zhàn)略始終抓得很緊很緊，建立起嚴(yán)格的建設(shè)規(guī)劃和措施落實責(zé)任制，我們的人才素質(zhì)建設(shè)工作就一定能取得比任何國家進(jìn)展都快、都顯著的成效來；與此同時，各級黨委、政府還要切實發(fā)揮好各級工會、共青團、婦聯(lián)等群團組織在這項工作中的作用，注重發(fā)揮黨的思想政治工作優(yōu)勢，號召全社會都來重視人的素質(zhì)提高，引導(dǎo)人人關(guān)心、個個注重自身素質(zhì)的提高。尤其要注意充分發(fā)揮廣大黨員的先鋒模范作用，包括黨員的良好思想道德體系的培育和教育。要正確處理和引導(dǎo)好依法治國和以德治國的辯證關(guān)系，建立健全以提高人的素質(zhì)為核心的法制和道德建設(shè)體制，堅持全社會齊抓共管，綜合運用各種手段，保證提高人的素質(zhì)的各項工作落到實處。各級黨委、政府還要特別重視農(nóng)民整體素質(zhì)的提高，要看到，中國經(jīng)濟融入世界一體化后，農(nóng)村與城市人、財、物流動將會進(jìn)一步加快；農(nóng)民還將要走向世界，沒有農(nóng)民的高素質(zhì)不僅會影響城市的建設(shè)和發(fā)展，而且對整個國家的利益都會帶來不利。因此，必須堅定不移地堅持城鄉(xiāng)一體的方針，充分發(fā)揮城市人才素質(zhì)優(yōu)勢，各行各業(yè)都要關(guān)心支持農(nóng)村人口素質(zhì)建設(shè)工作，尤其是縣、鄉(xiāng)、鎮(zhèn)、村都要把這項工作作為加快農(nóng)村經(jīng)濟建設(shè)、社會發(fā)展的重大戰(zhàn)略來抓，制定好農(nóng)民素質(zhì)建設(shè)規(guī)劃，加大對這項工作的投入，建立并完善確保實際效果的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制。只有這樣，我國高素質(zhì)的城鄉(xiāng)人員隊伍才能盡快形成并不斷發(fā)展壯大，我國才能盡快成為世界強國，我們的民族才能永遠(yuǎn)屹立于世界民族之林。