透視美軍的全方位優(yōu)勢

美國霸權的一個支柱是美國的龐大軍事力量。美國的國防開支超過了世界上所有的其它軍事大國開支的總和，而且，這些大國大多數(shù)還是美國的盟國。美軍目前處于獨步天下的超強地位，而且很可能會長期繼續(xù)處于這一位置。美國享有對公用空間的控制權，即控制著公海、太空和大氣層空間。

對公用空間的控制權

美軍目前享有對全球公用空間的控制權。對公用空間的控制權類似于對海洋的控制，或者引用保羅·肯尼迪的話，就是類似于“海上霸權”。從海洋和太空的角度來講，“公用空間”就是不屬于任何單一國家的和充當全球多數(shù)國家的共同通道的領域。大氣層和外層空間從法律上講的確屬于空間下面的各國，但是很少有哪個國家能夠阻止美國軍用飛機進入其領空中15000英尺以上的高空?？刂茩嗖⒉灰馕吨渌麌覠o法在和平時期使用公用空間，也并不意味著其他國家不能獲得軍事資源，以便在沒有美國阻礙的時候穿越甚至開發(fā)這些區(qū)域?？刂茩嗟暮x是，美國在軍事上利用海洋、太空和空間的能力要比其他國家大得多；它能夠令人信服地發(fā)出剝奪其他國家對公共空間的使用權的威脅；其他國家如果企圖阻止美國使用公共空間，就會在爭奪公用空間的軍事沖突中遭受失敗。

對公用空間的控制權是美國全球?qū)嵙Φ匚坏氖种匾能娛卤Ｕ鲜侄巍Ｋ姑绹靡员容^充分地利用其它力量來源，包括本國的經(jīng)濟和軍事力量，以及盟國的經(jīng)濟和軍事力量。對公用空間的控制權還幫助美國通過限制其獲得經(jīng)濟、軍事和政治援助的機會，削弱了其敵人的力量。對公用空間的控制權使美國能夠招之即來地在自己沒有永久駐軍的地區(qū)發(fā)動一場戰(zhàn)爭。1991年的波斯灣戰(zhàn)爭是如此，1993年對索馬里的干預是如此，2001年在阿富汗的行動也是這樣。

對公用空間的控制權為美國提供了高效用的軍事潛能，使其能夠制訂一項比有史以來的任何其它海洋大國都好得多的霸權外交政策。當19世紀的英國擁有對海洋控制權的時候，它及時部署兵力的能力頂多達到皇家海軍艦船上的火炮的最大射程的范圍?；始液＼娔軌蛟谑澜缭S多地方部署軍隊，但是軍隊要想向內(nèi)陸挺進通常就相當艱難和緩慢。沒有這種挺進能力，英國影響局勢的能力就非常有限。隨著19世紀的結束，大陸強國的工業(yè)化、陸路運輸方面的改善以及沿海作戰(zhàn)技術，如魚雷和水雷的開發(fā)，使對海洋的控制權所帶來的戰(zhàn)略影響力不斷減弱。

美國享有英國曾經(jīng)享有的對海洋的控制權，它也能夠在全球范圍調(diào)動大規(guī)模和重型的兵力。但是對太空的控制則使美國得以監(jiān)視世界的全部陸地表層和搜集大量信息。起碼在中等到大規(guī)模的軍事行動中，美國能夠相當精確地確定軍事打擊目標的方位并加以識別，進而把這種信息及時地傳達給進攻中的部隊?？罩辛α繜o論是部署在陸地上還是海洋上，都能夠打擊內(nèi)陸的縱深目標；利用先進的精確制導武器，空中力量往往能夠擊中和摧毀這些目標。美軍甚至能夠輕而易舉地給一國的運輸和通信網(wǎng)絡以及經(jīng)濟基礎設施造成嚴重破壞。當美國的地面力量開始向內(nèi)陸挺進時，它們所面對的敵人的力量已經(jīng)被削弱；美軍還擁有精確的情報、清晰的地圖并且在每時每刻都對自己的所處方位了如指掌。此外，他們還能夠動用龐大的反應靈敏、命中率精確和從空中投擲的后備火力支援。美軍所擁有的這些能力使地面部隊獲得了相當大的行動自由。

控制權的源泉

美國對公用空間控制權的來源是什么?一個明顯的來源是美國在經(jīng)濟資源領域中總的優(yōu)勢。根據(jù)美國中央情報局提供的數(shù)據(jù)，美國的國內(nèi)生產(chǎn)總值占世界總產(chǎn)出的23%，是僅次于其的兩個大國中國(10%)的兩倍和日本(7%)的三倍。

由于美國國內(nèi)總產(chǎn)值(GDP)的3.5%用于國防開支(占世界總產(chǎn)出的1%)，美軍所能夠?qū)嵤┑能娛马椖恳?guī)模超過世界上任何其它國家的軍隊。獲得和利用對公用空間的控制權所需的具體的武器和平臺造價昂貴。它們依賴一個龐大的科學和工業(yè)基礎為其進行設計和生產(chǎn)。2001年美國國防部預算中用于軍事研究與開發(fā)的資金與德國和法國的國防開支的預算總和差不多相等。對信息技術的研發(fā)和利用是美軍做得最出色的一個領域。這種研發(fā)和利用是美軍得以獨步天下的一個重要原因?？刂乒每臻g所需的系統(tǒng)要求掌握在系統(tǒng)整合和對大型產(chǎn)業(yè)項目的管理方面的重要技能。而美國的國防工業(yè)在這方面可謂出類拔萃。對新的武器和戰(zhàn)術的開發(fā)取決于幾十年來耗用大量資金積累起來的技術和戰(zhàn)術經(jīng)驗。這些經(jīng)驗體現(xiàn)在政府和私立的軍事研究與開發(fā)組織機構的日常實踐之中。此外，美國管理這些系統(tǒng)所需的軍事人員無疑是世界上技能最高超、訓練最有素的人才。一個國家要想謀求獲得與美國爭奪公用空間的軍事能力，它所面臨的障礙是十分巨大的。

對海洋的控制權

美國的核攻擊潛艇也許是美國在公海上進行反潛戰(zhàn)的最重要資源。這種能力又是保持對海洋控制權的關鍵因素。冷戰(zhàn)期間，蘇聯(lián)用自己龐大的核攻擊潛艇力量挑戰(zhàn)了美國對海洋的控制權。美國海軍悄悄地打贏了“大西洋的第三場戰(zhàn)斗”，盡管蘇聯(lián)在核潛艇降低噪音方面于20世紀80年代取得了多項進展，因此假如冷戰(zhàn)沒有結束，美國本來就會不可避免地陷入新一輪代價高昂而艱難的技術競賽。新式核潛艇每艘造價為10億美元以上(美國新型核攻擊潛艇每艘造價超過20億美元)，因此大多數(shù)國家望而卻步、不敢問津。除了美國以外，英國、中國、法國和俄羅斯是僅有的其它能夠建造這種潛艇的國家。而中國在這方面的能力捉襟見肘。90年代末，幾艘開工建造的核攻擊潛艇留在了俄羅斯的造船廠中，但是俄羅斯迄今一直沒有建造新潛艇。仍在服役的俄羅斯核攻擊潛艇也許有20-30艘。美國海軍目前服役的核攻擊潛艇有54艘，另有4艘正在建造。它計劃每3年建造大約兩艘新潛艇。美國還計劃把4艘俄亥俄級“三叉載”彈道導彈潛艇改裝成常規(guī)動力的、攜帶巡航導彈的、用于攻擊陸地的潛艇。美國海軍還利用12艘能夠搭載高性能飛機的航空母艦(其中9艘為核動力的)控制著各大洋的海面。蘇聯(lián)解體時，它剛剛建造自己的第一艘真正的航空母艦。除了法國以外，沒有任何其它國家擁有核動力航空母艦。此外，美國海軍還為海軍陸戰(zhàn)隊管理著一個由能夠搭載大型直升機/垂直及短距離起落飛機的12艘母艦組成的艦隊，其中每艘母艦的大小都幾乎達到英國皇家海軍“無敵”級母艦(有3艘)的兩倍。為了保護自己的航空母艦和兩棲資源，自1991年以來，美國海軍建造了37艘“阿利·伯克”級驅(qū)逐艦，這些造價為10億美元、配備有多用途平臺的驅(qū)逐艦能夠在存在嚴重威脅的環(huán)境下執(zhí)行防空、反潛和攻擊陸地的任務。這種驅(qū)逐艦無疑是世界上能力最強的水面作戰(zhàn)艦艇。

對太空的控制權

雖然美國尚未下定決心在太空或者以太空為基地進行實際作戰(zhàn)，但是它花費了巨額資金用于偵察、導航和通信衛(wèi)星。這些衛(wèi)星提供了常備的基礎設施，以便在全球開展軍事活動。根據(jù)美國空軍參謀長邁克爾·瑞恩上將提供的數(shù)據(jù)，在2001年，美國在太空中擁有100顆軍用衛(wèi)星和150顆商用衛(wèi)星，占太空中所有目前運行衛(wèi)星的將近一半。參加過2003年3月美國領導的伊拉克戰(zhàn)爭的空軍部隊司令邁克爾·莫塞利空軍準將指出，在這場戰(zhàn)爭的整個進程中，都有50多顆衛(wèi)星向美軍在陸地、海洋和空中的軍事行動提供了支援。國防部長唐納德·拉姆斯菲爾德計劃把重點放在對太空的軍事開發(fā)上，并且為軍方確定了掌握“太空控制權”的任務。在2002-2007年的各個財政年度里，五角大樓計劃把1650億美元用于與太空相關的活動。

其他一些國家也能夠把太空用于軍用和民用目的，并且的確這樣做了。雖然人們擔心，一些商用衛(wèi)星具有軍事用途，可以用于偵察和通信，但是其中許多衛(wèi)星屬于美國公司或者美國的盟國，所以美國的敵國對這些衛(wèi)星能力的充分利用可能會受到嚴重的阻礙。衛(wèi)星導航星座系統(tǒng)(由24顆衛(wèi)星組成的導航星座已于1993年建成)/全球定位系統(tǒng)(GPS)所組成的衛(wèi)星群是美軍所設計和控制的，但是現(xiàn)在卻廣泛地用于非軍事目的。它為世界上的任何地方都提供了很高精度的導航和武器制導。美國以電子方式為其它軍事和民用用戶對全球定位系統(tǒng)的充分利用提供了便利，但是這種便利條件也可以用電子手段取消。其它國家要想研制一個與此相當?shù)南到y(tǒng)并非易事，盡管歐洲聯(lián)盟打算進行這種嘗試。按照1979年不變價格計算，全球定位系統(tǒng)的整個研發(fā)經(jīng)費為42億美元，大大超過原先預測的資金數(shù)量。

由于美國依賴于衛(wèi)星來發(fā)揮其常規(guī)軍事力量，美國的衛(wèi)星就成為一個有吸引力的攻擊目標。但是并非所有的衛(wèi)星都處于同樣的易受攻擊的狀態(tài)。地球低軌道衛(wèi)星與地球高軌道衛(wèi)星相比，在更多類型的襲擊面前，前者看來更加容易遭受打擊。一個力量較弱的競爭對手所有可能用來對付美國的許多戰(zhàn)術大概使用一次以后就不再有用了，例如使用太空雷，或者把所謂的微型衛(wèi)星用作長期的軌道攔截器。美軍的偵察機和無人駕駛飛行器聯(lián)隊使之在應付衛(wèi)星能力的喪失方面，的確具有一定的防護措施。 某個國家如果提出挑戰(zhàn)，可能會對美國的衛(wèi)星能力造成一定的破壞，并且在一段時間內(nèi)使美軍的軍事行動受到干擾。因此，美國需要把新一代的、更加堅固耐用的衛(wèi)星送入軌道。一項評估表明，利用幾乎所有的已知方法來提高衛(wèi)星的生存能力，會使每個衛(wèi)星的成本增加一倍。

美國多年來一直在實施一些反衛(wèi)星研究與開發(fā)方面的計劃。一些計劃據(jù)說已經(jīng)產(chǎn)生了具有軍事用途的試驗性裝置。美國計劃中的彈道導彈防御系統(tǒng)也將具有一定的反衛(wèi)星能力。美國用于精確制導打擊的常規(guī)軍事能力，即使缺少一整套太空資源的支持，也能夠發(fā)揮相當大的威力?？赡艹霈F(xiàn)的情況是，美國的敵人自身的衛(wèi)星和用于攻擊美國衛(wèi)星的地面基站、基地會迅速地遭到美軍持續(xù)不斷的攻擊。一場太空戰(zhàn)爭的最可能結局是，經(jīng)過一段艱難的時期，美國會重建其太空資源。這場戰(zhàn)斗不僅會使敵人喪失太空能力，而且還會使美國堅持要求挑戰(zhàn)者永久地解除反衛(wèi)星武裝，美國對此將努力加以實施。最后，美國大概會要求獲得在太空中擔任世界警察角色方面一定的特殊利益。

對大氣層空間的控制權

由于擁有一系列空中電子裝備，包括專門的攻擊、干擾和電子情報飛機，美軍能夠?qū)嵤皩橙朔揽樟α康拇驂骸保拗茢橙死走_、地對空導彈和戰(zhàn)斗機的打擊效果，進而實現(xiàn)對15000英尺以上高度的敵人領空的比較安全的利用。廉價而簡單的防空武器，如高射炮和肩扛輕型地對空導彈，對付15000英尺以上的高度基本上是無效的。但是在這種高度，飛機卻能夠以很高的命中精度和致命性的殺傷力投擲精確制導彈藥，假如打擊目標的方位得到準確確定和辨別的話。美軍滿足后兩項條件的能力因打擊目標的性質(zhì)、作戰(zhàn)情況和可以獲得的偵察以及指揮與控制資源(如下所述)的不同而異，因此精確制導彈藥并不是適用于每個問題的“萬靈藥”。美軍在飛機和無人機方面做出了越來越多的努力以便形成現(xiàn)代空中偵察能力。這些武器裝備和精確制導彈藥顯著改善了美軍運用空中力量打擊地面部隊的能力。但是這些資源仍然沒有提供完善的即刻信息。由于美軍指揮官對自己的空中力量的情報質(zhì)量、致命性與反應靈敏度滿懷信心，他們因而能夠在2003年伊拉克戰(zhàn)爭的早期派遣相對較少的地面部隊對伊拉克長驅(qū)直入，而不太擔心為數(shù)眾多的伊拉克軍隊會發(fā)動反擊。

美軍維持了精確制導彈藥的大量庫存，并且正在增加它們的數(shù)量。到1995年為止，五角大樓就已經(jīng)耗資180億美元采購了近12萬件從空中發(fā)射的、用于陸地和海上攻擊的精確制導武器。大約2萬件這類武器是高速反輻射導彈，是為了對基于地面的地對空導彈系統(tǒng)的雷達電波實施追蹤打擊而設計的。這種導彈是用于發(fā)動“打壓敵人防空力量”的進攻的一種關鍵性武器。成千上萬發(fā)這種炸彈和導彈曾經(jīng)在科索沃、阿富汗和伊拉克發(fā)射，但是美軍已經(jīng)訂購的此類武器的數(shù)量要遠遠超過它在這些戰(zhàn)爭中使用的數(shù)量。

美國實施遠程精確打擊的能力使之能夠?qū)橙说幕A設施和力量造成嚴重的破壞，而敵人對美軍所能夠造成的損害卻很少。孤立無援的空中力量也許不能決定所有戰(zhàn)爭的結局，但卻是一項至關重要的資源。而對于正在進行進攻性作戰(zhàn)的機械化地面部隊來說，美國的空中力量已經(jīng)被證明尤其能夠發(fā)揮毀滅性作用，正如人們在“沙漠風暴”行動中惟一的一次伊拉克機械化地面部隊的進攻中所見證的那樣。在這場戰(zhàn)斗中，盟軍的空軍重創(chuàng)了三個挺進中的伊拉克師。美國能夠為擔心遭受一場常規(guī)軍事入侵的任何國家所提供的援助是無可比擬的，從而使美國成為其他國家的無可替代的盟友。

控制權所依賴的基礎設施

兩項重要的冷戰(zhàn)遺產(chǎn)使美國得以掌握對公用空間的控制權，建立布全球的軍事基地和作戰(zhàn)指揮機構。雖然美國從冷戰(zhàn)結束以來減少了駐外軍隊的數(shù)量，并且已經(jīng)放棄了一些地方 (如在巴拿馬和菲律賓) 的基地，但總體而言，美國在冷戰(zhàn)時期的基地體系迄今仍然完好無損。北大西洋公約組織(北約)的東擴使美國有機會獲得在東歐和南歐的新基地。這些基地為美軍提供了在世界各地采取軍事行動的重要跳板。五角大樓還使美軍進入一些重要地區(qū)的能力得到提升。1991年的海灣戰(zhàn)爭結束后，美國在整個波斯灣建立了一個由空軍基地、港口和指揮與控制設施構成的網(wǎng)絡，通過這些基地調(diào)遣部隊和飛機。這一基地體系使美國得以于2003年成功地對伊拉克發(fā)動軍事打擊。2001年的“9·11”事件之后，美國政府通過談判獲得了在中亞國家吉爾吉斯斯坦、塔吉克斯坦和烏茲別克斯坦境內(nèi)的前蘇聯(lián)空軍基地的使用權。

美軍還采取了另外一些步驟提升其派遣大規(guī)模軍隊進行遠距離作戰(zhàn)的能力。各種武器彈藥、輔助裝備和作戰(zhàn)裝備在全球范圍內(nèi)的陸地和海洋上得到了事先的部署。例如，在20世紀90年代，美軍在亞洲、歐洲和波斯灣的關鍵地區(qū)預先部署了相當于10個旅兵力的陸軍和海軍陸戰(zhàn)隊裝備。也許有5個旅的這類裝備在2003年3月派上了用場。在一場危機發(fā)生時，美軍部隊會被空運到指定的機場，以便與這些裝備相結合。從1991年以來，美國建設了一個由20艘大型、中等速度和采用滾裝運輸方法的軍用運輸船只組成的艦隊，以便為軍用物資的運送提供便利。每艘船能夠運載近1000輛軍車，在必要時能夠在十分簡陋的港口卸載這些裝備。這些船只被廣泛地用于推翻伊拉克復興社會黨政權戰(zhàn)爭的動員準備工作。類似地，美國實現(xiàn)了其遠程空運飛機聯(lián)隊的現(xiàn)代化。在訂購的180架Cl7飛機當中，有90架已經(jīng)交付使用。這些飛機能夠把坦克一樣大小的貨物運到設施一般的機場。它們得到了空中加油機聯(lián)隊的支援。此外，人們可能忽視的一個事實是，自第二次世界大戰(zhàn)以來，美國海軍陸戰(zhàn)隊的專門任務一直是頂著阻力實施大規(guī)模的地面和空中力量的登陸。海軍陸戰(zhàn)隊本身所擁有的兵員就相當于英國陸軍和空軍兵力的總和。美國海軍擁有差不多40艘專門用途的作戰(zhàn)艦只，以用于兩棲軍事行動，這一數(shù)量與整個皇家海軍的主要水面作戰(zhàn)艦只的數(shù)量不相上下。

最后，美軍的所有這些軍事能力都是通過一項人們很少提及的冷戰(zhàn)遺產(chǎn)——聯(lián)合指揮計劃(即聯(lián)合作戰(zhàn)司令部)聯(lián)系起來的，通過聯(lián)合指揮計劃，美軍把遍布全球的美軍組織起來投入戰(zhàn)爭。美軍把全球劃分為功能性司令部和地區(qū)性司令部。在大多數(shù)情況下，地區(qū)司令部設在它們將要參戰(zhàn)的戰(zhàn)區(qū)。太平洋司令部設在夏威夷，管轄駐扎在太平洋地區(qū)的美軍。歐洲司令部設在歐洲，管轄被編入北約 的美軍。中央司令部負責監(jiān)控波斯灣和印度洋，但其總部設在佛羅里達。南方司令部也設在佛羅里達，負責監(jiān)控中美洲和南美洲。這些司令部各自受一名四星總司令領導。它們是大型的多功能軍事總部，往往管轄著重要的作戰(zhàn)部隊。它們在自己所控制的區(qū)域內(nèi)的各國之間從事軍事外交活動以及安排聯(lián)合演習。它們對美國對太空的控制權加以整合，利用對空中和海洋的控制權方面的非強制性條件來制訂反應靈敏的戰(zhàn)爭計劃。這些計劃能夠在較短的時間內(nèi)使重要的作戰(zhàn)力量部署到世界邊遠的角落。冷戰(zhàn)的消逝并沒有觸及這些按照地理位置劃分的司令部。這一點是蘇聯(lián)消亡后不久美國外交與安全政策精英階層所達成的默契的明證，這一默契就是認為美國會繼續(xù)維持其僥幸獲得的霸權。

保持控制權

對公用空間的控制權是美國的全球政治主宰地位的軍事基礎，是美國自冷戰(zhàn)后推行霸權主義外交政策的關鍵性倚重資本。美國對公用空間的控制權依賴于美國的全球第一的科技和經(jīng)濟資源，依賴于受到良好訓練、掌握先進技術、享受高薪的軍事人員。總體而言，美國在海上、空中和太空的軍事優(yōu)勢是不易受到挑戰(zhàn)的，更不用說被他人超越。美國的遍布全球的軍事基地，以及美國借助外交手段獲得的其他基地使用權或其他國家的領空飛越權，也進一步強化了美國對公用空間的控制權。