國家血脈告急

今年入冬以來，全國上下，電力告急，各地區一片拉閘限電之聲。工業生產受限，機器停運，產量下降；商家在黃金銷售期間被迫歇業；早就對家用電器和辦公電子產品習以為常的城市居民，工作生活深感不便。

所謂“病來如山倒，病去如抽絲”，其實在生病之前，人身體中已經埋下種種隱患，只是人大都不注意，等真的生出病來，啊，怎么一下子有這么多不協調的地方？仿佛“如山倒”一般。生病之后再補救，只能一點一滴慢慢來了。

這次全國范圍的電荒也是這樣，有多年來電網及其配套設施建設的問題，經濟高速發展的原因，居民消費結構的變化，煤炭產業的困境，入冬以來干旱少雨的不足。方方面面，有長期的，有暫時的，全都湊到一起，造成了現在的電荒局面，從經濟建設發展趨勢，以及和其他國家同期比較來看，這種局面是必然的。

電力對一個國家來講，就如同血脈，攜帶營養物質和氧氣，流經全身。所到之處，生產生活呈現出一派欣欣向榮的景象，血流不暢，就可能導致各種經濟損失，甚至機體壞死。

我國經濟迅速發展，令世界矚目，這繁華的背后卻隱藏著危機。發展過快，其他相配套的東西跟不上，就如同一個人跑步鍛煉身體，進行超出自己體能許可的運動量，無法達到鍛煉的目的，反而影響了身體的健康。

自12月份以來，各路專家講述了電力告急的種種原因。

需求增長

一個人在平地走了一段路之后，開始爬山，很快就感覺心跳加快、呼吸加深，腿沉重、肺艱苦，因為此時的肌肉需要血液輸送更多的氧氣和葡萄糖來作功。

輕工業如同走平地，重工業如同爬山，用這個來比喻我國工業發展的階段性變化，其重心由輕轉向重，血液循環跟不上，人體感覺不適也是必然的。

前幾年我國輕工業一直發展迅速，支撐起國民生產總值的大部分增長。現在我國正處于重工業加速發展的工業化中期階段，重工業重新大發展成為這一歷史新階段的主要特點。其中汽車、機械、鋼鐵、石化、建材、冶金等幾個吃電“巨無霸”行業在今年以來得到了前所未有的發展。

2002年我國鋼、鋼材、十種有色金屬產量分別比上年增長19.7%、19.6%和14.5%。而今年前三季度，鋼、鋼材、十種有色金屬、鋁材等工業產品產量增長速度超過20%。這些高耗能產品產量的快速增長直接拉動了高耗能行業用電量增長。

2002年，黑色、有色金屬冶煉用電量分別比上年增長13.15%、20.01%。而在今年的1至9月份，從已經公開的數據看，黑色和有色金屬冶煉用電量分別增長了25.82%和24.52%。高耗能行業高速增長，已連續五年高于輕工業增長，導致工業結構重型化，使電力供應支撐能力下降。

就算是走平路，我國也在不停地加速，這是讓國人驕傲的“中國速度”，是導致電力需求增長的基本原因。

2000年到2002年，我國經濟增長速度分別達到8%、7.3%和8%，國民經濟持續快速增長，帶動了全社會用電需求的全面高漲，這三年間全社會用電量增長速度分別達11.36%、8.7%和11.6%。

建設不足

人在長高長胖的時候，血管卻沒有跟著同步生長，造血的骨髓增加的也太慢，血液不夠用是可想而知的。

來自我國最大的電力企業——國家電網公司的電力市場分析預測課題組的數據顯示，從固定資產投資總額與新增裝機的比例關系變化看，1990年全國每4億元固定資產投資就配套有1萬千瓦新增裝機，2000年到2002年間，這一比例分別為每16億元、19億元、24億固定資產投資配套1萬千瓦新增裝機。在固定資產投資總額增幅逐步攀升的情況下，配套裝機容量不足，造成電力供需緊張。

近年來電力基建投資占全國基建投資比例逐步下滑，從“八五”期間12.09%降至“九五”期間的10.4%，2000年和2001年進一步下降為7.22%與6.94%，去年雖略有回升但也僅為7.17%。電力基建投資連續幾年滯后于全國基建投資，直接導致電力建設緩慢，電力供應總量不足。

造成這一切的原因在于協調整個身體的中樞和內環境系統，受到一時間氣血充盈的假象迷惑，做遠景規劃的時候沒有調配好資源，而偏巧它具有天然壟斷性。

受1997年亞洲金融危機和國家經濟結構調整以及1998年全社會用電量增長緩慢、電力供應相對富裕的影響，在研究編制電力工業“十五”發展規劃時對“十五”期間宏觀經濟發展形勢估計不足，對電力發展速度預測明顯偏低，電力項目計劃新開工規模過小，是近年來投產容量嚴重不足的原因。

電網關系國計民生，具有自然壟斷性，電力行業的壟斷和管制在某種程度上使得電力投資供應不足，電力行業低效運行。電站項目資金密集性強，建設周期長，在目前的市場準入制度下，單純依靠國家投資是不夠的，但民營資本和國際資本卻很難進入電力建設這個有利可圖的領域。

煤炭緊張

人在跑步的時候，需要血液輸送大量的能量到身體各處，如果吃不飽飯還去跑步，很可能會暈倒在路邊。煤炭對我國電力來講就是飯，在我國目前的電力結構中，火電占有主導地位，占總裝機容量的70%以上。

近日，國內7家大型電力企業，包括國家電網公司、華能集團公司、大唐集團公司、華電集團公司、國電集團公司、電力投資集團公司、中能電力工業燃料公司，正式向國家高層告急：缺煤。

知情人士透露，目前華北及京津唐地區10個電廠、華東地區12個電廠、山東6個電廠的電煤庫存先后降至安全警戒線以下，僅能滿足二至三天正常發電用煤量。同時，港口存儲的電煤也大幅下降，并呈每天遞減趨勢。

看來今年是真的鬧饑荒了，可是好端端的怎么會缺煤呢？

山西是我國的主要煤炭供應省。近5年來，山西共取締關閉非法和布局不合理煤礦6000多個，淘汰落后產能1億多噸，尤其是今年8月前連續發生3起重大煤礦安全事故，省政府決定全省地方煤礦停產整頓，要求必須增加有效的礦井安全設施和雙回路供電系統，產煤成本提高了。同時，近幾年山西出口煤大量增長，日本今年在關閉國內最后一個煤礦后，曾對山西一個煤礦表示今后對其煤炭給多少要多少，不再封頂。

其他煤炭產區也多多少少遇到這樣的問題。這是我國煤炭產業摒棄“短平快”項目，降低安全隱患，走規范化、規模化道路的過程。規范化會提高生產成本，規模化會降低一部分管理成本，總的來說，煤炭資源成本上漲，因為它原來的價格太低了。

2001年以前，煤炭作為基礎性資源，由國家計委確定指導價，之后由企業協商，政府出面協調。從2002年開始，國家取消電煤指導價，煤價開始真正進入市場化。剛剛重組的五大發電集團已經感受到了市場化之痛。2002年12月長沙舉行的電煤訂貨會上，煤炭企業的計劃是以2002年電煤重點合同價格為基準，上浮5元／噸。但電力價格受政府管制，五大發電集團在電價不能相應上調的前提下，誰也不愿意承擔電煤加價增加成本。前者要漲價，后者不準漲，電煤價格矛盾突出。

煤漲價了，電力企業寧愿不開工、少開工，也不愿意買高價煤，他們覺得成本難以消化。但是用電價格也漲了，2002年僅北京市的居民用電價格，已經從0.393元上漲到0.44元，上漲了0.047元。真想知道，這部分收益，他們消化到哪去了。

干旱少雨

除了飯吃不飽以外，呼吸也不順暢。這個跑步的人，好像被掐住了脖子，沒有足夠的氧氣供應。

入冬后進入枯水期，水庫來水減少，全國水力發電量驟減，部分省份水電基本處于停發狀態。福建省今年出現罕見高溫少雨天氣，各大水庫來水大幅減少，7月至9月全省主要水庫降雨量、入庫流量比去年同期分別下降約60%和70%，為有記錄以來最低水平。這使得火電與水電之比為52∶48的福建叫苦不迭。據氣象部門預測，今冬至明年初，降水偏少天氣仍可能持續，這意味著福建電力供應必須改變“靠天吃飯”的現狀。

受干旱天氣影響，浙江水利發電基本為零。隨著外省用電負荷上升，浙江向外購電因此大幅度下降。11月份，浙江省每天外購電450萬千瓦，而12月1日，全省外購電僅300萬千瓦左右，供電能力明顯下降。

在導致缺電的諸多原因中，只有這個最具有偶然性，能不能緩解旱情，要看老天的臉色。

前景預測

用電緊張勒緊了全國人民的褲腰帶，對我國高速發展的經濟有制動的效果。估計在未來的幾年中，可能會全民動員起來，中央和地方各級政府出臺各種節電措施，加大對電力的投入力度，投資公司掀起新一輪電力投資熱潮，老百姓普遍提高節電意識，經濟鏈條中電力的上游和下游持更加友善的態度。

盡管有這些利好的預計，但就目前的情況分析，國家電網公司電力市場分析預測課題組的專家們指出，2004年全國總體電力供需形勢將比2003年更為嚴峻。

2004年全國用電量達到20910億千瓦時，增長速度預計為11%左右，凈增用電量約2070億千瓦時。由于電力需求繼續高速增長，同期電源投產容量相對不足，由此在2004年將導致更為嚴峻的格局，其持續拉限電的地區將有所增加。

專家們預測，華東電網在幾大電網中電力供需將十分緊張。2004年統調電網最高用電負荷預計將達6542萬千瓦，其中夏季按8%備用率計算缺電力933萬千瓦，上海、江蘇、浙江電網分別缺電109萬千瓦、477萬千瓦和524萬千瓦。

根據近年政策以及目前電力需求增長趨勢預測，2005年全國用電量將在2004年的基礎上增長8.5%，年用電量為22682億千瓦時，凈增約1770億千瓦時，全國電力供需形勢由緊張開始走向緩和。到2006年全國電力供需基本平衡，預計2006年用電增長率為7.0%，年用電量為24275億千瓦時，凈增約1600億千瓦時。

總而言之，前景不容樂觀。但是，我們也應該看到其中好的一面。

這次危機首先將電力行業改革推到了風頭浪尖，電力改革的呼聲已經叫響了好幾年了，但要打破長期形成的壟斷確實很難，中間涉及太多的利益體。雖然電力作為國家命脈產業，市場化程度不能與一般商品相提并論，但目前事實證明已經到了不改不行的地步。

其次給人們敲響了節能的警鐘，我國是人口大國，長期以來囿于經濟發展水平，生活與生產一直采用高消耗、污染型模式，人們普遍節約能源和資源的意識不足。這次限電讓人們真切地體會到節能的重要性。