一個縣級教育產業園區的完結

合理與不合法的“少高班”

射洪縣中學是國家級示范高中，也是川中地區教育界的一面旗子。“少高班”是該校的“特色教育”，也是教育文化產業園區的雛形。

按照國家的硬性規定，國家級示范高中不能開設初中班，但射洪縣中學避開“初中班”這一說法，偷換概念辦起了所謂的“少高班”。“少高班”就是該校的“特殊初中班”，只要進了“少高班”，初中一畢業就可以直接就讀該校的高中，到那時，也不需要繳納什么選校費，更沒有考分的約束。“少高班”和普通初中班不同的是學雜費，普通的初中班按照規定正常收費，“少高班”就要繳一種特殊的費用，多則1．2萬元，少則9000元。許多家長為了使孩子成材，不得不花高價將孩子送進“少高班”。

“‘少高班’嚴重違反了《義務教育法》”射洪縣一位老教育工作者說：“按照我們國家九年義務制教育的規定，初中是不收取學費的，射洪中學實際是打著‘少高班’的幌子，對初中學生收取高假學費。”

射洪縣中學“少高班”的做法，引起了該縣許多老教育工作者的不滿，他們紛紛向四川省教育廳等相關部門反映。為了使“少高班”的身份合法化，射洪縣中學則通過教育行政主管部門向四川省教育廳打報告，要求在該校實施“實驗班”，省教育廳批準該校可以搞“實驗班”試點。“實驗班”實際是“少高班”的翻版，只是叫法不一樣，一心想進行“教育改革”的射洪縣中學并沒有按照省教育廳批文招收學生。據記者調查，目前該學校已經招收了“實驗班”28個。

“我們深知教育的重要性，總希望自己的孩子通過良好的教育來改變家庭的命運。”一位下崗職工家長說：“為了讓孩子也能到‘實驗班’學習，我們不惜掏空自家錢袋”。記者從她說話的眼神中，看到了掩飾不住的內心的苦痛，但也看到了陪著笑臉的“自愿”。

射洪縣委一位不愿透露姓名的干部說，學校的做法是迫不得已。社會在發展，教育也在發展，學校之間的競爭也日益激烈，原有的教學設備已經不能適應現代的教育。再者，像射洪縣中學的國家級示范高中，也必須得請兩位外籍教師。所有這些費用，政府不給一分錢，學校不想辦法收費，這教育還怎么辦下去。

“我認為。無論是‘少高班’，還是‘實驗班’，雖不一定合法，但很合理。”這位干部還說，他曾經當過多年的校長，深知辦學的苦衷。

園區構想首遭重創

射洪縣中學的“教育改革”得到了縣教育局的贊同，也得到了縣委、政府的認可，打造一個縣級教育文化產業園區的構想，納入射洪縣教育改革的議事日程。

據了解，隨著城市化進程的日益推進，射洪每年涌入縣城讀書的學生達千人，縣城生源的逐年增加，無形之中提高了各中小學的“身價”。選校費、借讀費等各種名目的費用也在應運而生。

射洪縣教育局為了把縣城的教育做大、做強，決定以射洪縣中學為中心建立教育文化產業園區，把子昂中學、太和六小、縣文化館、圖書館、青少年活動中心以及該區范圍內的一家企業納入射洪中學的管理范圍內。

按照教育文化產業園區的構想，2001年上半年，射洪縣中學首先決定將縣城最好的小學，太和六小兼并。當這一消息在縣電視臺公布以后，在六小的老師和學生家長中引起了非常大的震動。為了阻止這一決定的實施，百余名老師和學生家長曾經堵斷公路達六個小時。最終，射洪縣的教育改革第一次就遭到重創．射洪縣中學也未能將太和六小兼并，只是該小學的校長被撤了職。

射洪縣教育局副局長李澤遠表示：“我們當初的構想是要對教育資源的整合，引進民間資金，強化射洪縣的教育事業。”李局長說，按照我們的構想，教育文化產業園區實際是一個教育園區，也叫一個校區。

但射洪縣中學的一位中層管理人員透露，按照縣教育局的設想，只要建立了教育文化產業園區、射洪中學兼并了子昂中學和太和六小，縣中對城區的教育就有絕對的主動，“實驗班”將從小學、初中、高中形成“直通車”。

一位教育專家認為，我國《教育法》第九條明確寫明“中華人民共和國公民有受教育的權利和義務。公民不分民族、種族、性別、職業、財產狀況、宗教信仰等，依法享有平等的受教育機會。”但由于我國經濟發展的不平衡，公民經濟收的不平衡，由于教育產業化，一些低收入家庭和弱勢群體的子女被擋在了公平教育門外，這也就談不上依法享有平等的受教育機會。當初，射洪中學欲把“實驗班”搞成產業化，是為了用教育壟斷的手段收取高價。

當這項“改革措施”出臺以后，也引起了子昂中學一些家長的擔憂。他們認為，該校32個班既然被射洪縣中學兼并，也就意味著這32個班也將改成收取高價的“實驗班”，不愿意讀高價的學生將面臨著被掃地出門的境地。子昂中學的一位老師甚至算了一筆經濟帳，按照此“改革”構想，每年要多給射洪縣城的家長們增加3000萬元的額外負擔。

當然，假設和構想當初并沒有成為現實，射洪縣“教育資源的整合”的教育文化產業園區的構想首次就遭到重創。

子昂中學的四年抗爭

太和六小的事態平息不久，2001年8月21日，射洪縣人民政府常務會議作出決定，射洪縣中學兼并子昂中學。按照當時出的《政府紀要》載明，兼并后的射洪中學只辦高中，而子昂中學只辦初中，“做到辦初中和辦高中既合理分工，又密切合作，最終實現強強聯合，互利互贏。”政府的這一決策，算是實施教育文化產業園區戰略的第二步。政府作出這項決定還有一個原因是，兼并后有利于射洪中學順利通過國家級示范高中的驗收。

子昂中學的前身是射洪師范學校，2000年12月29日，經四川省教育廳批準，射洪師范學校改變成普通完全中學，并更名為子昂中學。當時，子昂中學的師資力量是射洪縣最強的，因為該縣的許多黨政干部都是從這個學校走出去的。按照省教育廳的批復，子昂中學可以同時招收高中班和初中班，但由于縣教育行政主管部門的硬性規定，該校只能招收初中班。發展到今天，子昂中學已經成為該縣的第二大中學，也是該縣最大、最優異的初中教學基地，承擔了縣城40%的小學生升初中義務教育的重任。

政府的決定，引起了子昂中學全體師生的強硬反映。為了不影響射洪中學迎國檢，所以這項決策并沒有當時就實施。

子昂中學的老校長鐘天爽說，2002年，射洪縣教育局的領導親自做他的工作，讓他要解放思想，稱兼并是為了把教育搞成產業化，引進民營資本人注教育事業。鐘校長對此說法依然持堅決的反對態度，并從政協委員的身份給四川省人民政府的有關領導寫信，省政府的領導很快對此作出批示。同時，四川省教育廳也派專員到射洪實地聽取了有關方面的意見，致使園區的構想再次擱淺。

2003年，隨著全國各類開發園區如火如荼的建設，也為射洪縣教育行政主管部門吃了一粒定心丸，他們要把教育文化產業園區搞成功的決心已定。為此，射洪縣政協三次組織教育界人士召開會議，政協委員和教育界人士對此做法一致持反對態度。

“教育怎么能作為一個產業來經營呢?教育是社會公眾的福利事業!”子昂中學一位年輕教師說，“如果要對教育的資源進行重組，射洪中學可以兼并、帶動那些比較弱的學校。如果硬要把我們與射洪中學拉在一塊牌子下，運用一種辦學模式，會使在教學中，相互沒有競爭，不符合時代發展的潮流，只有競爭才會有發展其次，在射洪中學一塊牌子下，學生進校的門檻就會很高，孩子們要來讀書，老百姓就要花更多的錢。”

子昂中學的老師普遍認為，射洪作為一個經濟還比較薄弱的縣，這樣辦教育會后患無窮。為此，四年以來，該校全體教職員工對教育文化產業園區的構想始終持反對態度。

在這四年中，子昂中學也付出了巨大的代價，許多師資力量都流失在外地，由于不能辦高中班，學校的設備一直閑置。當然，受損的不是學校，還是射洪縣長遠的教育事業。

“園區時代”的結束

為了加快園區的進程，2003年11月26日，射洪縣委、縣政府聯合下達射委發(2003)35號紅頭子文件。3 5號文件規定“射洪中學為園區開發建設業主單位，同時建立射洪縣教育文化產業園區管委會，由射洪中學校長兼任主任。”同時，射洪縣教育文化產業園區的大幅吊牌也正式掛了出來。

縣委、政府的這一決策，實際是把射洪城區的教育由縣中壟斷，并進行產業化經營。對此，子昂中學現任校長雷曉全認為“子昂中學的存在，有利于貧困戶和下崗職工的子女接受優質的義務教育，為他們家庭的脫貧解困奠定了基礎。”

教育產業化是這幾年中國推行的一項新的教育政策，射洪縣教育行政主管部門則把教育產業化理解為教育商業化。

應當指出，我國將“產業化”引入教育領域，確實能夠緩解教育經費短缺的窘境還可開拓教育發展的新領域，符合我國社會經濟發展的內在要求。但值得注意的是，教育商業化的傾向應當收斂。至少，政府有關部門應當旗幟鮮明地向社會公開表示高校收費、中學擇校高收費等并不意味著有錢就能上大學，就能上好學校。

教育的最大受益者是這個社會，其次才是受教育者的個體。教育是人類的社會責任，它能促進經濟發展，但教育本身不是一種經濟，更不是商品，所以教育的責任具有不可替代性。

有關人士認為，所謂教育產業化就是把教育作為一種商品，讓其產生經濟效益。教育產業化就將是政府倒賣自己社會責任的實際行為，也將是政府不作為或無作為的具體表現，為了經濟效益，政府既然將自己的責任可以產業化，那么，當人類的靈魂也能產生經濟效益的時候，是否靈魂也能產業化呢?

我國還是個比較落后的發展中國家，而且人口眾多，大部分的家庭是難以承擔高昂的教育支出，教育產業化將把他們拒之優質教育的門外，他們也難以實現教育脫貧、教育興家的愿望。因此，教育的結果只能是富人的教育，只能是“法官的兒子永遠是法官，賊的兒子永遠是賊”(印度電影《流浪者》中的關鍵性臺詞)的教育結果。