一個民營鋼鐵大王的斷夢

有一個叫戴國芳的人，二十多年前還是一個以加工廢舊鋼鐵為業的初中肄業生，最近成了國內傳媒、鋼鐵、銀行、地方政府、乃至中央政府等幾個看似不搭界的圈子中最熱門的人物：江蘇省國土廳副廳長、省發改委副主任、市委書記、市人大副主任、銀行行長等8位地方政經高官因為這個人被拉下了嶼；國家發改委、監察部、國土資源部、人民銀行、稅務總局、工商總局、環保總局、審計署、銀監會等部委組成的專項檢查小組趕赴江蘇核實調查由這個人創辦的一個叫“鐵本”的鋼鐵公司；國務院領導要求各級政府官員要從戴國芳和“鐵本”事件中吸取教訓，而包括江蘇省書記、省長則表示此事性質嚴重，教訓深刻，一定要認真總結。

這個戴國芳到底做了什么?“鐵本”到底是怎么回事呢?

“鐵本”是戴國芳于1996年注冊的一個鋼鐵生產企業，其全稱是江蘇“鐵本”鋼鐵有限公司，到2003年底，其產量為80萬噸，銷售額17億多。如果僅僅是如此倒也沒所謂，不會捅出什么大簍子，真正要命的是戴國芳于2002年起，在江蘇常州當地政府支持下，搞的一個設計能力840萬噸，概算總投資105億元人民幣，占地6541畝的大型鋼鐵聯合項目。而這個項目既沒有在國家發改委立項，環保方案也沒有得到批準，技術水平更沒有經過論證，絕大多數建設資金都是都過化整為零、虛造報表、挪用貸款等方式獲得的。但戴的夢想是通過建設新項目，在幾年內建成一個超越寶鋼的鋼鐵企業。而作為擁有上市公司的寶鋼，是國家投資上百億，股民投資幾十億，產能有400多萬噸的鋼鐵企業。顯然，戴的800多萬噸設計能力就是沖著它來的。

現如今，戴國芳因為涉嫌偷稅漏稅、編造虛假財務報表騙取銀行貸款、非法占用土地等罪名已經被刑事拘留，留下的是一個已經投資20多億的爛攤子。

許多人都在關注“鐵本”項目的命運，關注其出路。因為根據測算，如果這個項目就此打住，可能將造成合計50億左右的經濟損失。但讓我更關心的，卻是為什么會有今天的“夢斷”之禍。

“鐵本”事件出來以后，很多人說，這是典型的“三邊工程”，也就是“邊設計，邊施工，邊報批”。就“三邊工程”這個詞而言，其實并不是一個新詞，而是一個有多年歷史的詞匯，它概括的是很多年來，很多國家投資項目的建設狀態，很多國有企業投資項目的建設狀態，甚至其中還有很多是“四邊工程”、“五邊工程”。也就是說，多少年來，我們一直就是這么干的。在事發之前，大家都沒有認為“三邊工程”會有什么問題，因為以前這么干的人并沒有出什么問題。而且很多人都成功了，成為了鎂光燈照耀的人物。戴也非常清楚，報了也不一定批，所以就先不報，干起來再說，因為“孩子都生了，還能不給上戶口？”

有這種認識的并不僅僅是裁國芳，在各地大建電解鋁項目的劉永好談起項目的審批手續，不也是閃爍其辭，只能用“正在辦理當中”來搪塞嗎?看來“先敢再說”一直是我們民營企業家的發展“思維”。

戴國芳一定很委屈：為什么會是我，為什么別人都沒事?

戴國芳的夢已經破滅了，我們卻要面對如何處置“鐵本”項日，如何把損失降到最低，如何確保以后不再出現類似的事這個難題。其實方法只有一個，那就是從現在開始堅持依法行政、違法必糾、懲戒必嚴，對失職的領導干部從集體犯罪，集體違法的高度來處理。如非如此，今后我們肯定還會不斷地承受類似的“夢斷”之禍。