影響中國經濟的四大智囊團

“不是我不明白，這世界變化快!”中國的搖滾教父崔健曾用他那高亢的嗓門吼出了當代人的一段迷茫。有調查結果顯示，近代科學的高速發展，使人類的認知進入了一個空前活躍的階段。據粗略估計，二十世紀六十年代所取得的研究成果，要比過去兩千年的總和還要多，客觀現實世界發展的速度及其復雜性、多變性已經遠遠超過了任何個人努力所能達到的程度。面對這個“千變萬化”的現實，任憑管理者具有多大的才智能力，都不可能獨自勝任目前的管理任務。人們常說世事如棋，在錯綜復雜的國際關系與國內的發展局勢中，充當決策者的永遠只能是寥寥幾人，在這種局面下，由專家組成的、多學科的、專門為決策者在處理社會、經濟、科技、軍事、外交等各方面問題出謀劃策，提供最佳理論、策略、方法、思想等的機構——智囊團就應運而生。

智囊團進行的是“創造性思維”，其成果是思想，是知識，用它來強化決策者的大腦的功能，從而對決策產生有利影響。比如美國總統布什就一直依靠其強大的智囊團屢屢在危機中“化險為夷”。美國著名的蘭德公司也以職業化的智囊團而聞明，它為美國政府貢獻的還不僅僅是一兩個“餿主意”，早在1955年，它就提出輻射武器，并預測過蘇聯人造衛星的發射。六十年代初已建議加快中子彈的研究，受到美國政府的重視而終于獲得成功，使美國在核戰略武器競賽中增加了一份優勢。

現在，我國建立的各種經濟研究中心、顧問組織，也都是這一類組織。智囊團已經成了決策機構和決策者不可少的組成部分。當然，智囊、參謀、咨詢所提供的決策性意見，僅僅是可供決策的一種方案，一種前途，一種參謀性意見，而不是決策本身。決策者出于對決策后果負責任的需要，在參考了智囊團的建議后，必須做出最后的決策。這個決策可能是智囊團提供的各種方案的選擇，也可能是各種方案的綜合，也可能完全不同于這些方案。智囊團的工作性質決定了他們大部分時間都是默默無聞的，但是在每一次國家調整發展步驟的背后，在每一個政策出臺之前，卻又都少不了他們的身影。因此，既有人把他們叫思想庫，也有人叫他們咨詢專家，還有人把它比作決策者的“外腦”。

國務院發展研究中心：國務院發展研究中心是直屬國務院的政策研究和咨詢機構。主要職責是研究國民經濟、社會發展和改革開放中的全局性、綜合性、戰略性、長期性問題，提供政策建議和咨詢意見。自1981年成立以來，國務院發展研究中心在促進中國的改革開放和發展以及建立社會主義市場經濟體制等方面，做了許多開創性的工作。據悉，國務院發展研究中心參與了國家的國民經濟和社會發展五年計劃和長期規劃的制定和決策過程，并主持或參與了許多重大國家級的研究項目以及一些地區性發展戰略和規劃的研究。在為國家出謀劃策的同時，一些重量級的經濟學家如吳敬璉、王夢奎、樊綱、盧中原等“大腕”的一言一行，也都成為了引人矚目的焦點。

盧中原現任國務院研究發展中心宏觀經濟部部長，研究員。中國科學院國情研究中心學術委員和客座研究員。主要研究領域涉及市場發育、競爭政策、收入分配、企業改革和金融改革，目前主要研究產業結構與地區經濟發展等。其《重視非典對經濟的后續影響》、《經濟自主增長機制會增強》、《信貸資金迅猛增長下的隱憂》、《把握經濟發展新周期等經濟學研究領域》的文章都曾得到社會與業內的廣泛重視，僅在國研室內部刊物登載的調研報告中，便有7篇得到了國務院領導批示。從事研究工作以來，盧中原還先后參與和主持了國家體改委、中國社科院、國務院研究室、國家自然科學基金以及美國福特基金會資助的多項研究課題，中央和國務院的文件起草，尤其是財政稅收金融等體制改革方案的討論、調研或設計。

中國社會科學院：中國社會科學院是在中國科學院哲學社會科學學部的基礎上，于1977年5月建立的，是中國哲學社會科學研究的最高學術機構和綜合研究中心。每年參與起草政府工作報告，承擔許多國家經濟與社會發展中重大理論問題和實際問題的研究任務。中國社會科學院除組織各研究所承擔相當數量的國家哲學、社會科學規劃重點研究項目外，還根據中國社會主義物頃文明建設、精神文明建設、民豐法制建設的需要和各學科的特點及其發展，確定院重點項目和所重點項目。同時積極承擔國家有關部門提出或委托的國家經濟與社會發展中具有全局意義的重大理論問題和實際問題的研究任務。重點研究項目通常是以課題組的形式進行的，參加者根據自己的專業特長接受院、研究所的委托或自愿選擇研究任務。許多重大課題，由多學科的學者參加，利用多學科綜合優勢，進行研究。也有一部分科研業務人員，根據自己的專業方向和興趣，獨立地進行研究。

中國社會科學院承擔許多國家經濟與社會發展中重大理論問題和實際問題的研究任務。在幾十個研究所中，經濟研究所、財貿研究所、金融研究所、工業經濟研究所和世界經濟與政冶研究所等都是影響巨大的國務院和其他政策部門的智囊。

袁綱明：中國社會科學院、經濟所宏觀部主任。中國社會科學院欠發達經濟研究中心主任。研究領域涉及宏觀經濟學、國際經濟學、發展經濟學、企業改革、區域經濟等各個方面。早在1999年6月，這位經濟學家的一份報告被送到了朱镕基總理的辦公室。“我們當時認為，刺激消費才是拉動經濟增長的長期之舉，而不是投資。”而就在下半年，國家出臺了許多政策，如增加工資、延長假期等。每年，他都和同事們撰寫“中國宏觀經濟運行變化分析”，還牽頭組織“中國宏觀經濟變化與政策選擇”等課題作為建議送往相關的政策部門。

北京大學中國經濟研究中心：北京大學中國經濟研究中心創辦于1994年8月，是集研究、教學和培訓于一體的非盈利性實體機構。是北京大學進行教學和科研體制改革的一種新探索，對中國當前改革和發展中的熱點難點問題進行專題研究。也是吸引海外留學人員回國服務的一種開創性嘗試。中心的管理實行學校和董事會領導下的主任負責制。其目的在于動員國內外資金，聚集一批杰出中青年經濟學者，為北京大學的教學科研、為中國經濟改革和發展、為當代經濟學理論的研究做出貢獻。

林毅夫：北京大學中國經濟研究中心主任、教授，博士生導師。這位美國芝加哥大學經濟學博士，不不僅人生帶著傳奇色彩，而且博學多產且興趣廣泛。他在中國農業問題上的研究在國內相當權威，曾擔任發改委“十五”計劃咨詢審議委員會常務理事會成員、中國糧食經濟學會常務理事等職務。1992年他發表于《美國經濟評論》“中國的農村改革及農業增長“一文被美國科學信息研究所評為1980至1998年內發表于國際經濟學界刊物上被同行引用次數最高的論文之一，獲頒經典引文獎。“技術變遷與收入在農戶間的分配：理論和來自中國的證據”獲《澳大利亞農業與資源經濟學雜志》1999年度最佳論文獎。他的“三農問題與我國農村的未來發展”對國家農村政策的制定產生了巨大的影響。2003年6月，林毅夫、陳平和宋國青等牽頭組織的“走出通貨緊縮與人民幣匯率”課題組，對中國經濟走出通貨緊縮的可能與前景以及人民幣匯率等問題進行研究，完成了一系列論文和研究報告，其中“再論啟動存量需求和通貨緊縮治理”、“揚湯止沸不如釜底抽薪：上半年經濟形勢的分析與對策建議”等思想也都為決策層所采納。

清華大學中國經濟研究中心：中國經濟研究中心正式成立于1996年。該中心是由海內外的優秀研究人員組成的網絡，這些研究人員通過中心在學術與政策研究、高級培訓、咨詢和其它相關專業活動等領域開展合作。在這個研究團體中，還有來自央行、證監會、發改委等決策者的身影，與國內傳統的研究機構所不同的是清華大學中國經濟研究中心作為一個創立伊始的思想庫吸引了新一代富有創造力的研究者，這些研究人員來自在不同的背景，包括公共服務部門、金融與產業部門及學術部門。清華大學中國經濟研究中心還與政府和產業部門的密切聯系，并努力將觸角延伸至一般公眾，以使創造性的學術思想得以廣泛傳播，從而步出相對狹小的知識階層，對中國的經濟和社會產生更為廣泛的影響。

胡祖六：清華大學中國經濟研究中心研究員。現任高盛(亞洲)有限責任公司董事、總經理兼首席經濟學家，他的《SARS會使中國經濟出軌嗎?》、《通貨緊縮，中國制造嗎?》等一系列文章廣受人們關注，其中《中國需要對匯率制度進行根本改革》一文更是為中國匯率制度改革提供了政策建議。《一次性解決銀行問題》、《私營經濟六大作用助力中國》、《不良貸款是中國未來經濟發展的隱患》等為中國金融行業發展動態把脈的文章，也讓人們得以一窺中國宏觀經濟發展的方向。