土地陣痛

有專家表示，在中國，1990年代初的第一波房地產熱潮所鼓噪起來的泡沫在銀行信貸斷然釜底抽薪之時嘩然幻滅，留下的爛尾樓卻一直矗立在人們的記憶深處觸目驚心，至今仍在忙著收拾。而眼下的第二波熱湖時隔10年左右又輪回任偶然與必然之間。以城市功能升級概念為理論基礎的大動遷活動席卷全國。“圈地”演變成了“圈錢”的同義詞。

2003年12月22日，中共中央向全國人大常委會提出14項修改憲法建議，其中第三項建議將憲法第十條第三款“國家為了公共利益的需要，可以依照法律規定列土地實行征用，”修改為“國家為了公共利益的需要，可以依照法律規定對土地實行征收或者征用，并給予補償”。

但是當具體落實到操作的時候，征收多少，怎樣補償，補償多少等等問題也都成了新一輪“圈地運動”的焦點所在。人們更多的疑問是，制度調整說到底是利益的重新分配。在農民一一土地原住民獲得更多的權益的同時，GDP是否會受到影響?地方政府的收益是否會下降?工廠主的成本是否會提高?城里人是否將支付更高的房價?而且在復雜的土地交易中，擁有土地的基層農民真正拿到手的錢是否足以讓他們在失去土地以后依然可以過生活呢?

5月20日上午，在河南省許昌市七一路與文峰路交叉口處的許昌縣公路局家屬院內發生了一起強行拆適事件。當地拆遷辦和開發商在沒有和被拆遷戶協商好償的情況下，運用警力實強制拆遷。事件發生后，被拆遷戶對這種強拆民房的行為極不不滿，他們撥打了“110”進行求助，“110”民警趕到現場后，對強行拆遷行為也沒有進行制止境。幾個小時后，兩幢民宅樓化為一片瓦礫。

5月13日、14日兩天，中央電視臺《東方時空》欄目連續播出了關于嘉禾拆遷事件的專題，對當地政府在處理拆遷過程中的“四包兩停”做法提出了質疑。為了拆遷，嘉禾縣委、縣政府辦聯合下發文件，文件明示的所謂“四包”是指，包在規定期限內完成拆遷補償評估工作、簽玎好補償協議、騰房并交付各種證件、包協助做好妥善安置工作，不無理取鬧、尋釁滋事，不參與集體上訪和聯名告狀。不能認真落實“四包”責任者，將實行“兩停”處理——暫停原單位工作、停發工資。并“繼續做好所包被拆遷戶的所有工作，確保拆遷工作順利進行”。

“誰影響嘉禾發展一陣子，我影響他一輩子”，嘉禾縣政府甚至掛出了措辭嚴厲的橫幅來促成拆遷。

這僅僅是2004年5月份發生的關于土地征用以及拆遷問題的兩條有代表性的新聞。4月、3月、2月、1月、2003年、2002年……到底因為土地發生了多少這樣的事件，我們已經無法查清了。

有人說，從前一說到土地，我就想到了種子，想到了麥子，想到了高梁。可是現在我想到的更多的卻是自焚，強拆，鋼筋水泥。

面對紛爭不斷的土地拆遷行為，中國國土資源部部長孫文盛日前表示，今年一季度全國共發現土地違法行為1．6萬件，已立案9900件，國土資源部直接參與了一批重大違法案件和信訪問題的調查處理，查處力度也將不斷加大。

土地陣痛之后，政府如何引導土地市場的良性回歸成為了人們共同關注的話題。