油價“沖擊波”暴露了什么

日前，《中國經濟時報》刊登署名文章，就今年以來，國際原油價格大幅震蕩，從30 美 元／桶上升到38美元／桶，創下第一次海灣戰爭以來的歷史新高發表看法。文章說，一季度 我國石油進口量達到3000萬噸。石油價格的持續走高，對于消費者和經濟運行的影響日益明 顯。

文章指出，油價“沖擊波”，暴露出我國在國際市場競爭、國內定價方面的弊端。當前 ，重要的是，盡快建立一套完善的市場機制，規避石油價格波動的風險，減輕消費者的壓力 ，保持經濟持續平穩增長。

“高油價帶來的影響越來越突出了。”國土資源部油氣資源戰略研究中心負責人張大偉 說，生產經營成本增加，加大了經濟體系運行成本；能源消費開支比例增加，抑制了其他領 域的消費。

張大偉說，2003年，我國原油凈進口近1億噸，對境外石油的依存度達到36.5％，預計 今年將超過1億噸。就國內石油消費者而言，負擔不斷增加。

中國社會科學院金融研究所金融發展室主任易憲容說：“如果按每車每月150升的消費 量測算，每月多支付汽油錢40元左右，全國用車消費者每月至少多支付10億元左右。”

如何有效化解石油價格波動的風險，減輕油價對消費者、企業和國民經濟的影響，再一 次擺在了我們面前。

國務院發展研究中心專家陳淮說，我國石油戰略的重點過去是如何找油、采油。即使涉 及“走出去戰略”，一般也以參與勘探、開發和獲取“份額油”為主。在我國新的石油戰略 中，重點應當放在如何全方位參與國際市場競爭，在競爭中化解市場的風險。

專家認為，我國石油進口面臨的主要問題不是買不到油、買不起油，而是如何以有利價 格安全地把石油買回來。

中石化能源專家張抗認為，目前，我國燃料油需求占新加坡市場的1/3以上。但是，在 國際市場交易中，我國仍處于被動局面，無法控制石油市場價格。每當遇到國際市場價格大 幅度上升，影響在所難免。

專家們認為，參與期貨市場的交易，通過遠期合同化解風險至關重要。1999年石油市場 波動，國航、南航、東航處境困難，南航損失近6億元。而香港國泰航空因為在石油期貨市 場進行保值，當油價上漲到每桶近40美元時，其油價成本每桶不到20美元。

專家還認為，完善國內油價的定價機制，也是化解石油價格風險的良策。

易憲容說，國際市場上的油價本來漲落不定，但這幾年國內油價只升不落。當國際油價 上升，國內迅速地把國際油價的變化傳遞到國內市場來，但是當國際油價下落時，國內油價 則與國際油價接軌緩慢。這樣的定價方式顯然不妥。

專家們建議，石油市場應該加速開放。打破國內石油市場的地域壟斷，比如將分別隸屬 于鐵路、交通、民航、農業、林業等系統的石油專項用戶的油品供應系統剝離出來，組建獨 立的石油銷售公司，并享有石油進出口權，使之成為真正的石油市場主體。同時，鼓勵其他 社會資金進入石油流通領域。政府在放開石油價格的同時，從完善和規范市場入手，制定市 場規則，靈活管理和調控市場。