２００３：中國知識產權保護工作取得新進展

杜偉立

記者從國家知識產權局等有關單位獲悉，2003年是中國政府進一步加強知識產權保護工作并取得新進展的一年。這一年，中國的知識產權制度得到了進一步完善，中國受理的三種專利申請突破30萬件，受理的商標申請突破45萬件，版權保護工作取得顯著成績。打擊侵犯知識產權的違法行為的力度進一步加大。植物新品種保護取得了重要進展。知識產權領域的國際交流與合作進一步加強。

知識產權制度進一步完善

為適應加入世界貿易組織后的新形勢，中國政府大規模地清理了知識產權有關法規，進一步健全了知識產權相關制度。2003年，《中華人民共和國知識產權海關保護條例》、《著作權行政處罰實施辦法》、《專利實施強制許可辦法》及《專利代理管理辦法》等多部條例和辦法相繼出臺。此外，還修改或廢止了多項與世界貿易組織規定不一致的知識產權規章或文件。世界貿易組織通過了對中國的知識產權法律審議和過渡性審議。

專利工作取得新成績

2003年，國家知識產權局共受理專利申請308,487件，比上年同期的252,631件，增長221％。共受理國際申請1,171件，與2002年相比增加了220件。共授予專利權182,226件，比上年同期的132,399件，增長376％。其中國內專利授權149,588件，比上年同期的112,103件，增長334％。國外專利授權32,638件，比上年同期的20,296件增長608％。

2003年專利申請有三個顯著特點：一是三種專利申請在數量上形成三分天下的局面，16年來發明專利申請數量首次接近實用新型專利申請。2003年發明專利申請較上年增長313％，遠高于其它兩類。二是8年來發明專利國內申請數量首次超過國外申請。我國自1994年成為PCT成員國以來，國外發明專利申請劇增，國內發明專利申請相對較少。2003年發明專利國內申請達57萬件，國外申請49萬件。三是專利法實施以來國內外的職務申請首次超過非職務申請。這緣于國內職務申請的迅猛增長（較上年增長261％）,國內發明專利的職務申請達到34,731件（較上年增長532％），超過實用新型和外觀設計的職務申請增長速度（分別為233％和88％），使得國內的職務申請占國內申請總量的四成多。

截止2003年12月31日，國家知識產權局累計受理專利申請1,931,118件，其中：國內申請1,595,415件，國外申請335,703件，分別占到總量的826％和174％。累計授權專利總量為1,065,261件，其中：國內941,940件，國外123,321件，分別占到總量的884％和116％。

2003年，國家知識產權局還收到集成電路布圖設計登記申請193件，予以登記公告并發出證書204件。截止2003年12月31日，國家知識產權局共收到集成電路布圖設計登記申請438件，予以登記公告并發出證書366件。

在專利行政執法方面，各地知識產權管理局發揮行政執法程序簡捷、專業力量相對較強的優勢，并利用行政執法見效快的特點，高效地受理處理專利糾紛，打擊假冒他人專利行為和冒充專利行為。2003年，各地知識產權管理局受理的專利糾紛案件為1,517件，結案1,237件，立案查處冒充專利1,873件，立案查處假冒他人專利164件。

商標保護力度繼續加大

2003年，商標局共受理商品和服務商標申請452,095件，比2002年增加8萬多件，增幅為216％，是我國歷史上申請量最多的一年。其中，國內申請405,620件，比2002年增加263％，占總申請量的897％；國外申請33,912件，占總申請量的75％；馬德里國際商標注冊領土延伸申請12,563件，占總申請量的28％。

全年，商標局共審定商標245,737件，核準注冊商標242,511件，辦理注冊商標事項變更34,378件，辦理轉讓注冊商標41,366件，辦理續展注冊商標23,184件，注銷、撤銷注冊商標32,653件，辦理商標使用許可合同備案12,886件。

在商標行政執法方面，全國各級工商行政管理機關依法嚴厲查處商標侵權假冒等行為，切實保障商標注冊人合法權益和消費者利益。2003年，共查處各類商標違法案件37,489件(其中商標一般違法案件11,001件，商標侵權假冒案件26,488件)，收繳和消除商標違法標識8,47550萬件（套），收繳直接用于商標侵權的模具、印版等工具15,597件，銷毀侵權物品5,75492噸，罰款總額242億元，移送司法機關追究刑事責任案件45件。

《奧林匹克標志保護條例》頒布實施以后，各地工商行政管理機關積極開展了奧林匹克標志的保護工作，嚴厲打擊侵犯奧林匹克標志專用權的行為。

版權行政執法工作成效顯著

2003年，中國政府的各級版權行政管理部門在鼓勵創新，促進產業發展，規范市場秩序、深化對外開放等方面取得了顯著成績。

在版權保護方面，全國各級版權行政管理機關加大了保護力度。2003年，國家版權局組織了三次全國性的集中專項治理行動。在治理行動中，版權執法部門共出動執法人員15萬人次，檢查市場2萬個、攤點67萬個，檢查企業500多家、學校8000所，收繳各類盜版制品1,290萬件（張），共對2,542家侵權單位進行了行政處罰，罰款281萬元，取締非法商家1,981家。

2003年，全國各級版權行政管理機關共受理案件23,013件，與上一年相比增長近26倍，結案22,429件，結案率為9746％，其中做出行政處罰21,032起，調解1173起，移送司法機關224起，受理案件并做出行政處罰數量較多的五個地區為廣東、廣西、河南、江蘇、福建。

海關知識產權保護力度進一步加強

2003年，中國海關繼續加大知識產權邊境保護的力度，與司法機關、知識產權主管部門等有關單位密切配合，有效地遏制了進出口環節侵犯知識產權的違法行為，凈化了市場環境、維護了進出口秩序、有效地保護了知識產權權利人的合法權益。

2003年，全國海關共查獲侵犯知識產權案件756起，案值6,797萬元。其中進口案件9宗，案值27萬元；出口案件747宗，案值6,770萬元。侵犯商標權案件741宗，案值6,693萬元；侵犯專利權案件14宗，案值104萬元；侵犯著作權案件1宗。

音像市場進一步規范

2003年，全國各級文化行政部門持續整頓和規范音像市場，沉重打擊了大規模的走私、盜版等違法經營活動。據統計，全年文化部門共收繳違法音像制品1億2千多萬盒（張），吊銷許可證3,984個，移交公安、司法機關處理的案件1,583起，被刑事處罰134起。

公安機關查辦力度加大

2003年，全國各級公安機關進一步加大了對制黃販黃、侵權盜版案件的查辦力度。共查破侵權盜版、制黃販黃案件347萬余起，抓獲犯罪嫌疑人41萬名，收繳盜版、淫穢光盤114億余張，收繳其他非法出版物3,720萬余冊（件），查獲非法光盤生產線34條。

植物新品種保護工作有新進展

2003年，農業部和國家林業局在植物新品種保護宣傳培訓、執法檢查、促進品種權實施等關鍵環節加大工作力度，增強廣大農業科技人員保護品種權的意識，使《植物新品種保護條例》實施取得了新的重要進展。

2003年，農業部受理品種權申請567件，比2002年增長了96％，授予品種權261件。1999年到2003年，農業部共受理品種權申請1,304件，授予品種權428件。國家林業局受理品種權48件，比2002年增加了31件。授予品種權7件。2003年通過代理機構代理向國家林業局申請的國外植物新品種權申請共35件，占5年國外總申請量46件的761％。

2003年，農業部發布了第五批農業植物新品種保護名錄，新增保護植物屬、種11個，至此，受保護的農業植物屬（種）達到41個。國家林業局已公布了3批45個屬（種）的植物新品種保護名錄。

國際交流和合作得到進一步拓展

在世界知識產權組織成員國大會第三十九屆系列會議上，國家知識產權局長王景川當選為成員國大會副主席，國家工商行政管理總局副局長李東生當選為馬德里聯盟副主席，國家版權局副局長沈仁干當選為伯爾尼聯盟副主席。

2003年10月，在歐盟——中國知識產權合作項目框架下，國家知識產權局與歐洲專利局在北京共同舉辦了“中國與歐洲知識產權保護合作回顧、現狀及展望”國際研討會。11月3日至5日，中國代表團赴日內瓦參加世界知識產權組織版權常設委員會第10次會議，國家版權局沈仁干副局長當選為版權常設委員會副主席。11月14日，中日韓三國的知識產權管理部門第三次局長政策對話會議在北京舉行。同日，國家工商行政管理總局商標局局長安青虎會見了來訪的日本特許廳長官今井康夫先生。11月20日至28日，國家版權局與世界知識產權組織聯合舉辦了“關于世界知識產權組織版權條約（WCT）和世界知識產權組織表演和錄音制品公約（WPPT）中的‘向公眾傳播權巡回研討會”。12月9日至17日，王景川局長率國家知識產權局代表團對墨西哥、巴西進行了訪問。