一號文件見成效夏糧生產大豐收

隨著全國小麥收獲全面進入高潮，一條令人振奮的消息傳出：在中央一號文件激勵下，在夏糧產量連續4年下降而引起各方對中國糧食安全問題產生憂慮和關注的今天，9億農民在今年夏糧生產中再次品嘗到豐收的喜悅，他們用糧食增產來真情回報中央一號文件。

糧食生產出現重要拐點

農業部部長杜青林7日在河北省邢臺市留東村小麥收獲現場宣布，全國夏糧豐收大局已定，呈現單產提高、總產增加的可喜局面。預計夏收小麥總產增加25億公斤左右，增長約3％。

對擁有13億人口的中國來說，糧食安全問題關系到國計民生。今年夏糧豐收無疑是一個人們企盼已久的喜訊，扭轉了自2000年以來連續4年減產的局面，標志著我國糧食生產出現重要的拐點。

在上世紀90年代中期我國糧食生產能力達到了1萬億斤的水平，農產品供求由長期短缺轉變為總量大體平衡、豐年有余，農產品市場由賣方市場轉變為買方市場。在階段性供過于求的局面下，我國糧食價格持續走低，糧食產量出現連年回落，農民增收緩慢，挫傷了農民種糧積極性。從2000年以來，糧食耕種面積連年減少，產量一路走低，去年全國糧食播種面積由1998年的17億畝降至15億畝以下，糧食總產量連續4年下降。

黨中央、國務院高度重視發展糧食生產和增加農民收入，各地今年緊緊圍繞“兩個確保”（確保糧食播種面積15億畝，確保糧食總產量4550億公斤），和“兩個力爭”（糧食單產力爭達到歷史最高水平，優質糧食比重力爭明顯提高）的目標，加大對糧食生產的支持力度。

今年要確保糧食總產量達到4550億公斤，意味著一年要增產約250億公斤，這樣的增幅在我國糧食發展史上是罕見的。夏收小麥占夏糧的90％，小麥增產意味著全國夏糧豐收大局已定。而夏糧增產在全年糧食生產中有著極為重要的作用。杜青林對記者表示，夏糧的豐收為全年糧食增產250億公斤奠定了非常好的基礎，這將確保今年糧食總產量達4550億公斤目標的實現。

政策利好深得人心

在中國經濟發展處于重要關口時，中央出臺“高含金量”的一號文件。今年以來，中共中央、國務院多次召開專門會議，明確提出采取更直接、更有力、更果斷的措施，大力發展糧食生產，努力增加農民收入，為進一步調動農民種糧積極性創造良好的政策環境。

胡錦濤、溫家寶等中央領導同志多次赴田間地頭，了解糧食增產和農民增收的情況，要求各級黨委和政府要真正做到把政策交給群眾、把措施落到實處。

黨中央、國務院在短短幾個月內出臺一系列扶持糧食生產和農民增收政策，力度之大、實惠之多、出臺之快、要求之高，均屬歷史上少有。特別是實行糧食最低收購價制度，保證農民種糧受益；降低農業稅稅率，減輕農民負擔；對種糧農民實行直接補貼，給農民更多的實惠，農民種糧積極性普遍回升。

農業部部長杜青林指出，今年夏糧豐收來之不易，首先得益于中央有關政策和措施。在黨中央、國務院相繼出臺了一系列政策措施的同時，國家各方面投入也都向農業傾斜，有關部門對農業的支持力度加大，極大地調動了糧食主產區和種糧農民的積極性。

今年以來，中央財政支農力度前所未有，支持農業和糧食生產的政策信號頻頻發出：今年中央財政支農資金1500億元，達到了歷史最高水平；國家從糧食風險基金中拿出100億元，直接補貼給糧食主產區的種糧農民；中央財政安排數億元，用于種糧農民的良種補貼；國家拿出4000萬元，在16個省份的66個縣實施農機購置補貼項目；國家宣布對重點糧食品種實行最低收購價，中秈稻最低收購價格為每50公斤72元，粳稻最低收購價格為每50公斤75元；國家采取更加直接有力的宏觀調控措施，加強農資價格監管，降低其價格水平；化肥生產用電一律實行優惠價格，對化肥出廠價格實行上限控制，加強糧食、化肥的鐵路運價監管等等。

農民口袋里得到“真金白銀”

一系列“重大政策利好”的效應已經初步顯現：今年一季度，我國農村居民人均現金收入實際增長92％，創下了8年來同期農民收入最高實際增幅。同時，全國農民稅費負擔下降幅度達到363％。全國春播糧食面積出現“恢復性增長”。

在喜獲豐收的河北省邢臺市留東村麥地里，45歲的農民張振虎對記者算了一筆賬：他種了5畝地，每畝地夏糧增產100斤，達到上千斤。今年每畝地免去了63元的農業稅，國家直補76元，一增一減，每畝地就多收了70多元。糧價高了，農業稅免了，收入增了，農民笑了。

中央一號文件既調動了農民務農種糧的積極性，又調動了地方政府重農抓糧的積極性。當農民的口袋里得到“真金白銀”時，從東北、華北到西北，從中部地區到華南，糧食生產的熱潮在各地鄉村迅速激蕩開來。許多外出打工的農民重返鄉里拾鋤種田，昔日的拋荒地如今成了眾人爭搶的“香餑餑”。

各級地方政府落實中央政策的措施迅速出臺，將中央一號文件進一步細化和實化。各級農業部門在這場糧食生產戰役中始終沒有絲毫的松懈，在春耕生產的關鍵時期，農業部分三批共派出了56個春耕生產督導組分赴29個省區市督察、指導政策落實和春耕生產工作。今年全國夏收優質專用小麥面積達到14億畝，比去年擴大1510萬畝，增加125％。

今年是全面落實中央一號文件的一年，也是實現全年糧食生產4550億公斤的一年。面對突如其來的禽流感疫情和各種病蟲害的沖擊，今年夏糧增產來之不易。9億中國農民真真切切地感受到中央一號文件的威力，實實在在地分享到中央一號文件的好處，在今年糧食生產攻堅戰中首戰告捷。