鞏固“兩基”成果　　提高教育水平

吉林省民族教育已完成“兩基”任務(wù)，小學(xué)和初中入學(xué)率、升學(xué)率、鞏固率指標(biāo)均達(dá)到全省平均水平。以“三語(yǔ)”為重點(diǎn)的民族教育教學(xué)改革取得豐碩成果。

在教育全局工作中優(yōu)先發(fā)展民族教育,健全民族教育法規(guī)體系，是民族教育優(yōu)先發(fā)展的根本保障。1998年，省人大常委會(huì)頒布《吉林省少數(shù)民族教育條例》，并從1999年1月1日起正式施行。《條例》在民族教育地位、民族學(xué)校的管理體制、民族學(xué)校布局調(diào)整、各級(jí)各類學(xué)校降分錄取少數(shù)民族考生、設(shè)立民族教育專項(xiàng)資金等方面都提出了明確的保障措施。延邊朝鮮族自治州也出臺(tái)了朝鮮族教育條例，前郭、長(zhǎng)白、伊通三個(gè)民族自治縣也在自治條例和民族語(yǔ)文工作條例中對(duì)民族教育的發(fā)展、改革做出了明確規(guī)定。

切實(shí)加強(qiáng)對(duì)民族教育工作的領(lǐng)導(dǎo)

吉林省委省政府十分重視民族教育，強(qiáng)化對(duì)民族教育的領(lǐng)導(dǎo)，使民族教育得到優(yōu)先發(fā)展。2003年初，省政府召開了全省民族教育工作會(huì)議，并印發(fā)了《吉林省人民政府貫徹國(guó)務(wù)院關(guān)于深化改革加快發(fā)展民族教育決定的意見》。《意見》明確提出今后一個(gè)時(shí)期吉林省民族教育改革與發(fā)展的目標(biāo)、任務(wù)，并出臺(tái)了一系列扶持民族教育的政策、措施。

省委和省政府領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)常深入民族學(xué)校了解情況，排憂解難。近兩年，分管教育的副省長(zhǎng)率領(lǐng)省教育廳、省民委、省計(jì)委、省財(cái)政廳等部門的主要負(fù)責(zé)同志多次深入延邊朝鮮族自治州、前郭蒙古族自治縣等民族地區(qū)的民族學(xué)校調(diào)查研究，召集有關(guān)人員召開座談會(huì)，廣泛聽取對(duì)民族教育的意見。針對(duì)部分少數(shù)民族群眾對(duì)民族教育的片面認(rèn)識(shí)，提出了“用戰(zhàn)略的眼光、發(fā)展的眼光、改革的眼光看待民族教育”的觀點(diǎn)，明確了全省民族教育改革、發(fā)展思路。

將民族教育納入全省教育事業(yè)發(fā)展規(guī)劃，建立監(jiān)督機(jī)制

吉林省將民族教育作為全省教育發(fā)展的重點(diǎn)，列入全省教育事業(yè)發(fā)展規(guī)劃。“十五”規(guī)劃和至2010年的規(guī)劃體現(xiàn)了民族教育適度超前發(fā)展。規(guī)劃明確提出進(jìn)一步鞏固民族教育“兩基”成果，朝鮮族義務(wù)教育的鞏固率等項(xiàng)指標(biāo)達(dá)到全省先進(jìn)水平；擴(kuò)大高中段辦學(xué)規(guī)模，毛入學(xué)率“十五”期間達(dá)到65%，至2010年基本普及高中段教育；加快雙語(yǔ)教育改革步伐，使“雙向雙語(yǔ)”教學(xué)的朝鮮族學(xué)校在“十五”期間達(dá)到20%，至2010年達(dá)到50%努力提高高中教育質(zhì)量，適度發(fā)展職業(yè)教育，民族學(xué)生高等教育毛入學(xué)率“十五”期間達(dá)到25%，為把規(guī)劃落到實(shí)處，強(qiáng)化對(duì)民族教育的監(jiān)督和管理，實(shí)行年度目標(biāo)管理。近三年來，省教育廳與各市、州教育局簽訂的年度教育工作目標(biāo)責(zé)任書，確定民族教育工作為全年八項(xiàng)重點(diǎn)工作之一。

在“兩基”工作中努力提高民族教育發(fā)展水平

實(shí)現(xiàn)“兩基”目標(biāo)是民族教育工作的重中之重。民族教育發(fā)展的整體水平，主要取決于民族教育的“兩基”水平。因此，我們?cè)趯?shí)施“兩基”和以后的“兩基”鞏固提高工作中，對(duì)民族地區(qū)和民族學(xué)校的標(biāo)準(zhǔn)不降低，時(shí)間不延后，使所有民族地區(qū)（一個(gè)自治州、三個(gè)自治縣、三十四個(gè)民族鄉(xiāng)鎮(zhèn)）同全省其他地區(qū)一樣于1998年前完成了“兩基”任務(wù)。其中，前郭蒙古族自治縣、延吉市被評(píng)為全國(guó)“兩基”工作先進(jìn)縣。

確保經(jīng)費(fèi)投入

通過設(shè)立民族教育專項(xiàng)資金、各種專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)向民族教育傾斜，保證了“兩基”任務(wù)的完成和“兩基”的鞏固提高。近兩年吉林省少數(shù)民族發(fā)展資金中用于民族教育的資金占40%多,每年下?lián)芙虒W(xué)設(shè)備費(fèi)，其中撥給民族學(xué)校的比例，遠(yuǎn)超過民族學(xué)校所占比例。2003年全省支持基礎(chǔ)教育資金等三項(xiàng)專項(xiàng)資金共計(jì)12824萬元，其中，對(duì)民族地區(qū)和民族學(xué)校撥款額為4023萬元，占全省教育專項(xiàng)資金總數(shù)的31.37%。

以“興邊富民”行動(dòng)為載體，動(dòng)員各方力量對(duì)口支援民族、邊境地區(qū)教育

近年來，省民委和省教育廳發(fā)揮部門職能作用，組織開展對(duì)口支援工作，取得了較好的效果。在省內(nèi)開展的對(duì)口支援農(nóng)村薄弱學(xué)校工作中，僅省直單位支援的民族學(xué)校就達(dá)37所，占支援學(xué)校總數(shù)的25%，每所受援學(xué)校平均得到價(jià)值50萬元左右的資金和設(shè)備。同時(shí)，各市、州所在地城市動(dòng)員和組織20所條件好的中小學(xué)對(duì)口支援20所民族、邊境地區(qū)中小學(xué)，收到良好效果。

重點(diǎn)推進(jìn)教育教學(xué)改革

提高教學(xué)質(zhì)量的主要途徑是推進(jìn)教學(xué)改革。因此，吉林省改革傳統(tǒng)雙語(yǔ)教育（民族語(yǔ)、漢語(yǔ)）模式，進(jìn)行一系列以“三語(yǔ)”（民族語(yǔ)、漢語(yǔ)、外語(yǔ)）課為重點(diǎn)的教學(xué)改革，適時(shí)推廣改革成果，加強(qiáng)民族文版教材和民族教研員隊(duì)伍建設(shè)，促進(jìn)了民族教育教學(xué)質(zhì)量的提高。

建立開放、多樣的雙語(yǔ)教育模式

目前，吉林省民族學(xué)校雙語(yǔ)教育模式有：一是民語(yǔ)為主型，即用本民族語(yǔ)言文字授課，加授漢語(yǔ)；二是漢語(yǔ)為主型，即用漢語(yǔ)授課加授民語(yǔ)；三是雙向雙語(yǔ)型，即部分課程用漢語(yǔ)授課，其他課程用民語(yǔ)授課。

深化“三語(yǔ)”教學(xué)改革

“三語(yǔ)”教學(xué)是吉林省民族教育的最顯著特點(diǎn)，是提高民族教育質(zhì)量的瓶頸，也是推進(jìn)民族學(xué)校素質(zhì)教育的關(guān)鍵所在。因此，我們將“三語(yǔ)”教學(xué)改革作為突破口，分不同地區(qū)、不同類別的學(xué)校進(jìn)行了民、漢語(yǔ)文相輔相成;以“三語(yǔ)”改革全面提高學(xué)生素質(zhì),推行漢語(yǔ)水平考試,漢語(yǔ)課使用統(tǒng)編語(yǔ)文教材等一系列教學(xué)改革試驗(yàn)，并取得了豐碩成果。目前，全省朝、蒙族學(xué)校從小學(xué)一年級(jí)起開設(shè)民族語(yǔ)文和漢語(yǔ)文課,鄉(xiāng)中心校以上學(xué)校從小學(xué)三年級(jí)起開設(shè)外語(yǔ)課。民族中學(xué)外語(yǔ)語(yǔ)種單一（全部開設(shè)日語(yǔ)）的局面逐步得到改變，學(xué)習(xí)英語(yǔ)學(xué)生的比例從上個(gè)世紀(jì)80年代初的零提高到現(xiàn)在的35%。