身陷“污泥”贏得盆慢缽滿

賀慧宇

誰想到，污泥產業使得一些民營企業掙得盆慢缽滿。面對巨大商機，這一行業出現了新的產業形式。

城市污泥處理處置問題是中國當前亟待解決的環境問題，隨著城市污水處理事業蓬勃發展，城市污水處理廠排放的城市污泥數量將會越來越多。按照國家發改委制定的有關規劃，到2010年，中國的城市污水處理率將達到40%~50%，其時污水處理廠將達到近2000座，當前城市污泥處理處置一直是限制當前污水處理行業健康發展的薄弱環節，正因如此，有業內人士提出，污泥產業的春天即將來臨。

呼之欲出的污泥產業

“我們經常將用沃土黑桃K培育的西瓜、桃子等水果送給客戶?！?在采訪中，山西沃土生物有限公司董事長李波談到污泥資源的可循環利用時這樣對記者說。李波還告訴記者，山西省農業產業化發展水平最高的祁縣，10萬畝優質小麥、5萬畝青蘋果和20萬畝酥梨基地均不同數量地使用了沃土的肥料產品，普遍反映良好。今年該縣果蔬協會一次性向沃土訂購了兩萬噸產品。一戶瓜農一畝地使用了四袋100公斤沃土黑桃K，畝產達到3500公斤，整整超過臨近地塊一戶種瓜能手畝產的2.5倍，且收獲的西瓜品質優良，市場銷售搶手。為感謝沃土公司，他專程給祁縣沃土送了一車西瓜，并連連稱贊“高科技給他帶來了好運”。

雖然城市污泥是城市污水處理廠在水處理過程中產生的沉淀物質，既含有大量的微生物、有機質及豐富的氮、磷、鉀等營養物質，又有超標重金屬、病原微生物等，如處理不善將會造成嚴重的二次污染。但正如前所述，城市污泥又是一種有價值的可再生資源。首先，它含有55%、能改良土壤的有機物質，且品質穩定。它還含有可直接促進作物生長的氮、磷、鉀等營養物質，因此，可將其進行無害化處理后加工成有機肥料。其次，城市污泥作為一種固體廢棄物，經過高溫高壓處理后可制成水泥、磚、陶瓷等建筑材料。目前，這一產業正呼之欲出。

據悉，目前中國城市污水處理廠每年排放的污泥量（干重）大約為130萬噸，而且年增長率大于10%，與經濟發達國家污泥處置投資約占污水處理廠總投資的50%~70%相比，中國用于這方面的投資只有20%~50%，污泥處理處置處于嚴重滯后狀態。中國的市政污泥處理和處置技術剛剛起步，全國現有污水處理行業中有污泥穩定處理設施的不到四分之一，處理工藝與配套設備較為完善的還不到十分之一，能夠正常運行的為數不多。在中國，尤其在城市化水平較高的地區，污泥出路問題已迫在眉睫。

自上世紀90年代，中國城市污泥處理問題開始提上議事日程。據專家介紹，自2003年開始，中國一些大城市開始嘗試進行污泥處理處置規劃，在技術方面進行充分論證，如廣州市近期采取生污泥填埋，遠期將用于農肥。深圳市已完成專項規劃，擬采取熱干化加焚燒工藝。上海市則根據不同情況，采取處理分散化、處置集約化、技術多元化的方針。天津市計劃建設3座污泥處理場等。業內人士分析指出，這些處理處置規劃主要內容還只是技術規劃和技術方案，基本未涉及管理體制、責任劃分、相關政策、公眾參與等內容，這與當前解決中國污泥問題極需管理體制、市場機制、標準體系、技術政策等多方面的支撐極不協調。

這種現狀也與中國宏觀政策的要求極不相符，自2003年7月1日開始，國家環?？偩职l布的GB18918－2001《城鎮污水處理廠污染物排放標準》已開始實施，現狀與標準仍有相當大的差距。在當前的條件下，怎樣才能更好地實施污泥無害化處理課題？專家指出，污泥處理處置應走產業化發之路。

先行者收獲幾何？

作為全國污泥處理行業有名的企業家，沃土生物公司董事長李波幾年前就開始了他的“新沃土運動”，成立了從事生物技術開發和固體廢棄物資源化處置利用技術開發的民營公司，成為了污泥處理處置產業化的先行者。

在采訪中，李波坦率地告訴記者，沃土公司躋身污泥資源產業的初衷并不崇高，以生產有機肥起家的沃土人以討便宜的心態“身陷污泥”。幾年來，沃土憑借體制優勢、技術優勢和產品、市場優勢就此踏上了污泥資源化產業的漫漫之路。

李波介紹說，在產業化之路上，他們的嘗試有2001年度國家級火炬計劃項目“城市污水處理廠污泥綜合利用及三維復合有機肥生產”項目。在項目中，他們進行了包括污泥高溫好氧堆肥和污泥農用肥料產品的深加工這兩項技術創新。項目的楊家堡示范廠已運行了兩年半，取得了污泥資源化技術、運營、政策等多方面的經驗教訓，腳踏實地地邁開了污泥資源產業化的第一步。

對于污泥產業“產出”的成果，李波介紹說，從楊家堡示范廠兩年來的運行情況看，兩年多的生產經營不計折舊、攤銷和財務經營成本，基本持平。除2003年“非典”期間市政府投入財政補貼19萬多元外，所有的固定資產和流動資金均由山西沃土投入，累計資源化處置污泥3.5萬立方米，為國家節省填埋用地近百畝。沃土公司及山西污泥處理處置產業之所以能蓬勃發展，李波認為，這還得益于當地政府對污泥處理處置產業的積極扶植，目前已將戰略目光投向了南方及沿海一些發達城市。

針對城市污泥的處理處置，除了一些民營企業興趣盎然外，當前另一種形式是產業聯盟。去年，在北京中關村成立了中國第一個城市污泥無害化產業聯盟，該產業聯盟成員單位有關負責人透露，產業聯盟意欲通過市場化管理和運作的方式，在2008年之前實現北京每年80萬噸城市污泥無害化處理目標。

產業聯盟由北京城市排水集團有限公司、中國農業科學院、中國建筑材料科學研究院等多家單位組成。據北京城市排水集團總經理楊向平介紹，這個聯盟雖不是法人實體，不能獨立承擔法律責任，但也不是松散無序，各行其是，而是各施所長，分兵把守。中關村國際環保產業促時中心主任徐云認為，產業聯盟作為一種全新的組織模式，在國際上被認為是適應當前市場環境最好的合作模式之一，以最低的柔性成本對外部需求做出敏捷的組織反應，實現資源的最佳配置。

當前，產業聯盟成員對污泥無害化處理處置的嘗試是通過項目公司北京漢新源科技發展有限公司進行的示范工程來實現的。據該公司經理蘇明立介紹，項目公司學的是民營企業的路子，用項目公司來滾動，盤子不大，機器也不是十分先進，建立了良好的銷售網絡。項目自2002年6月投入試運行，兩年來已經處置高碑店污水處理廠的污泥15萬噸，試生產了有機肥2萬噸。

外資進入沒有任何障礙

“沒有國家產業政策支持，這個行業是做不下去的?！贬槍Ξ斍拔勰喈a業在發展過程中遇到的一些難題，李波如是說。對此，業內的專家也對中國的“城市污水處理廠污泥處理處置”進行了專題討論。今年上半年，由中國水網和清華大學水業政策研究中心組織的水業高級技術沙龍上，北京市市政工程設計研究總院副總工程師杭世珺 、清華大學環境科學與工程系主任陳吉寧、國家城市給水排水工程技術研究中心常務副主任鄭興燦等專家就城市污水處理廠污泥處置問題進行了深入討論。

這些專家認為，污泥處理處置問題首先源于管理體制上的混亂，而管理體制混亂則首先是由于責任主體的缺位。這源于傳統的污水處理廠是事業單位，無法獨立承擔法律責任，污泥處理沒有專門的經濟支撐體系，一般城市污水處理收費尚不足以維系運行，污泥處理費用更無從談起，過分強調“資源化”技術路線，誤導企業和政府把污泥處理處置有價值的資源，而不將之作為一份責任。其次是污泥監管嚴重缺位，污泥處理處置的管理缺位還表現在缺少系統規劃，國內各城市的總體規劃中尚未涉及到污泥處理處置內容，更無專項規劃。第三，相關標準缺乏系統性、科學性。

專家們對這些問題提出了如下建議，一是隨著污水領域政企分離日漸到位、污水收費逐漸實施及技術路線的明確，應在政策上明確污泥處理處置的直接承擔主體。二是政府應加強污泥處理處置的管理、監控。三是在污泥相關標準的修改與制定上，須重視污泥處理處置的安全問題，尤其要注意對生態環境長期影響的監控。

上海給排水處副總工、教授級高工唐建國也提出：“污泥資源化產業的制度設計和相關政策，要充分體現全面、協調、可持續的科學發展觀，促進循環經濟的發展，維護生態平衡?！?

對于污泥產業的發展問題，記者采訪了建設部城建司有關人員，他們認為，從發展的角度看，確實需要考慮污泥的出路問題，這一問題也會越來越受到重視。建設部將大力扶植技術可行、經濟合理的產業典型，建設部將在各地摸索經驗的基礎上，總結推廣較好的做法。

據有關人士介紹，根據中國推進市政公用事業改革的有關政策和自2004年5月1日生效的建設部有關特許經營權文件，目前外資進入這一領域沒有任何障礙。另外，國家發改委辦公廳近期發出了（發改辦高技[2004]1343號）關于組織實施環境保護關鍵技術國家重大產業技術開發專項的通知，重點開發內容和預期目標中的第一項即是水污染防治技術，要求重點開發城市污水污泥處理置與中水回用技術，預期目標為解決城市污水廠處理污泥利用過程中的二次污染問題，提高污泥資源利用水平。記者在采訪已進入該領域的民營企業負責人時，他透露說，目前該企業正與外資進行洽談，前景甚好。