城管搖頭

4月21日，記者來到豐臺市城市管理監察大隊南苑鄉分隊，隊里只有后勤人員在值班，原來正碰上常務副隊長王剛祖帶著大多數隊員與交通、工商等部門聯合行動，抓繳大紅門地區的黑三輪。據介紹，自從3月1日起對黑三輪的行政執法權由原來的政出多門統一劃轉至城管部門后，南苑鄉分隊便馬上成立了專門行動小組，在廣泛宣傳后幾次行動，抓繳了300多輛黑三輪。據王隊長說，真正的接觸了三輪車夫，才發現黑三輪確是個棘手問題。

第一個大問題便是不好查。原來，合法運營的人力三輪車，需要具備三個政府部門的七項證件，可一般的車夫誰會把這些牌照證件都帶在身上呢，丟了也是常有的事兒，往往是車被抓了回來很快又被帶齊了證件或相關證明的車夫領走，城管部門費力不討好；再者，在人力三輪車的相關管理辦法中，不分情節輕重，只規定了定額罰款金額1000元人民幣。可事實上，買一輛新的三輪車不過一兩百元，許多黑車被抓了之后便被車夫拋棄了——誰都不是傻子，去交1000元罰款還不如換個新行頭。于是，相當多數量的黑三輪被拉回來后便再也無人問津。最讓人頭疼的是，在對黑三輪的執法權劃轉之后，原來都有部分管理之責的交通、工商等部門把管理的責任也隨著執法權的轉移一起拋卻，從“誰都能管”變成了“誰都不管”，而城管又只能執法無權管理，1000元的罰款對于黑三輪勢頭的遏制幾乎不起作用。王隊長苦不堪言：我們確實下大功夫了，“狠打”也算小有成效，可我們畢竟人手有限，不能天天守在市場門口逮黑三輪，根本是治標不治本。

由此可見，盡管執法權明確了，可對于黑三輪的堵截式管理仍是一片混亂。