吃一塹，長(zhǎng)一“制”是重要的執(zhí)政能力

國(guó)家審計(jì)署有一個(gè)嚴(yán)厲的“審八戒”，即八條禁令，包括不準(zhǔn)在被審計(jì)單位安排吃住、不準(zhǔn)參與被審計(jì)單位各種聯(lián)歡和其它娛樂(lè)活動(dòng)、不準(zhǔn)無(wú)償使用被審計(jì)單位的交通工具和辦公用品等。審計(jì)署這個(gè)“審八戒”決不是定來(lái)好看的，它成了審計(jì)系統(tǒng)的“高壓線”。曾經(jīng)有一位地方特派員組織下屬與當(dāng)?shù)睾ｊP(guān)聯(lián)歡，結(jié)賬時(shí)欠了對(duì)方400元錢(qián)，因此受處分。李金華說(shuō)，這看似不近人情的“八戒”得自一次慘痛的教訓(xùn)。1999年審計(jì)一家有重大問(wèn)題的公司，對(duì)方安排住宿，后來(lái)才發(fā)現(xiàn)所有房間的鑰匙都被復(fù)制，審計(jì)人員所有的底稿、筆記本都被復(fù)印。審計(jì)快結(jié)束時(shí)，對(duì)方用車(chē)接審計(jì)人員吃飯，又趁機(jī)把審計(jì)人員的資料全部拷貝，其中包括給國(guó)務(wù)院的報(bào)告。

古人云：吃一塹，長(zhǎng)一智。李金華和國(guó)家審計(jì)署把他們長(zhǎng)的這一“智”升華為制度，用制度來(lái)對(duì)付曾經(jīng)吃過(guò)的“塹”和還會(huì)碰到的“塹”，實(shí)在值得我們借鑒學(xué)習(xí)。今年以來(lái)接連暴露的幾樁經(jīng)濟(jì)大案，我們都應(yīng)該像李金華們那樣，從中認(rèn)真“長(zhǎng)”出好的制度來(lái)加以防范。新疆某上市公司在證券市場(chǎng)上呼風(fēng)喚雨，大刀闊斧并購(gòu)，連一些著名專(zhuān)家都不得不嘆服稱奇，然而，在這些企業(yè)并購(gòu)的后面，卻是從金融機(jī)構(gòu)、企業(yè)“融資”的四五百億元，相當(dāng)部分將成為問(wèn)題資金。廣東南海華光板材公司從銀行貸款74億元資金，則是華光與當(dāng)?shù)卣嘘P(guān)部門(mén)“串謀”的結(jié)果，此舉開(kāi)創(chuàng)了“公司+政府”共同謀騙信貸的新形式。還有更驚人的是原北京市首都公司董事長(zhǎng)畢玉璽，他竟能收受賄賂6000萬(wàn)元。從這些我們吃過(guò)的“塹”中，應(yīng)“長(zhǎng)”出怎樣的制度，提高我們的執(zhí)政能力？

美國(guó)有一本名叫《賊巢》的書(shū)，描寫(xiě)了美國(guó)經(jīng)濟(jì)大繁榮誘發(fā)的華爾街的貪婪和道德的淪喪。書(shū)中的四位重要邪門(mén)人物相互勾結(jié)，建立起了金融史上最大的內(nèi)幕交易網(wǎng)，通過(guò)非法的內(nèi)幕交易囤積巨額財(cái)富，使得美國(guó)的金融市場(chǎng)從內(nèi)部開(kāi)始腐爛。由于這些金融犯罪活動(dòng)嚴(yán)重沖擊了構(gòu)成文明社會(huì)基礎(chǔ)的正義感和公平競(jìng)爭(zhēng)，華爾街的基本信念被動(dòng)搖了，結(jié)果導(dǎo)致了美國(guó)股市的崩潰。盡管如此嚴(yán)重，經(jīng)過(guò)一段黑暗后，美國(guó)股市重新建立起了更為公開(kāi)、公正、公平的制度，投資人的利益在更為完善的新制度下得到更好的保證。后來(lái)更為嚴(yán)重的“9.11”災(zāi)難、安然門(mén)事件之所以沒(méi)有摧毀華爾街，都與這些重建的新制度有著直接的關(guān)系。

可以說(shuō)，古往今來(lái)，任何規(guī)章制度和法律法規(guī)，都是從吃過(guò)的“塹”中“長(zhǎng)”出來(lái)的，但我們現(xiàn)在老是在同一個(gè)地方栽跟斗，亡羊而不補(bǔ)牢，特別是經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的犯罪和“一把手”犯罪，同一個(gè)地方栽跟斗已不是一件兩件，一次兩次，而且是一次比一次嚴(yán)重，一件比一件劇烈，應(yīng)該引起我們的高度重視。我們的時(shí)評(píng)作者說(shuō)到每一件事，幾乎沒(méi)有不說(shuō)到制度欠缺的。因此，能不能從吃過(guò)的一次又一次的“塹”中，“長(zhǎng)”出我們完善的制度來(lái)，是執(zhí)政能力高低的重要表現(xiàn)。