公務員該向誰宣誓？

11月16日，江蘇省2004年省級機關新錄用公務員初任培訓班的77名學員在南京梅園新村舉行隆重的宣誓儀式，向敬愛的周總理銅像莊嚴宣誓，表達自己終身為人民服務、甘當人民公仆的愿望和決心。（據《新華日報》11月17日報道）。

周總理堪稱人民公仆的楷模，理應成為公務員學習的榜樣，但把偉人作為新錄用公務員的宣誓對象，仍然值得商榷。

通常我們看西方國家以及港、澳、臺的普通或高級官員宣誓就職，是以他們手捫胸前或觸摸法律文本進行宣誓，表明要遵守本國的法律。宣誓者應該懂得，政府的一切權力來自憲法，而制定憲法的權力來自人民。遵守憲法就是尊重人民的意志，濫用權力就是違背人民的意志。遵守憲法才是宣誓的要義。

對與公務員行為相關的一切問題的認識和把握，只能從公共管理是一種特殊職業的角度出發來進行，而不要簡單化地以“主”“仆”關系的思維路徑來對公務員作出不切實際的角色定位，否則非常容易使公共管理者的社會生命和公共管理活動的性質同時發生變異。

公務員宣誓是一個形式，而又不僅僅是一個形式，其意義就在于通過這個公開而隆重的形式，達到強化公務員對法律、民意的敬畏之心，從而起到把群眾利益放在第一位的助推器的作用。歷史業已證明，向具體某個人保證和宣誓只會流于形式，甚至成為笑柄。