政府導(dǎo)演的一場(chǎng)再就業(yè)革命

就業(yè)是民生之本，創(chuàng)業(yè)是就業(yè)之源。隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，競(jìng)爭(zhēng)越來越激烈，下崗失業(yè)率逐年攀升，失業(yè)人群的社會(huì)隱患問題日益突出。各級(jí)政府已把解決這個(gè)問題提到首要日程來安排，可是效果并不理想。而廈門市勞動(dòng)保障局經(jīng)過幾年的摸索，掀起一場(chǎng)再就業(yè)的革命——“1+1群”創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)模式。

營造磁場(chǎng)效應(yīng)

去年以來，自主創(chuàng)業(yè)的熱潮，恰似鼓浪嶼那千年不息的潮水，在廈門下崗失業(yè)人員中涌動(dòng)。創(chuàng)業(yè)，一旦形成熱潮，竟能為促進(jìn)就業(yè)帶來多米諾骨牌般神奇的連鎖效應(yīng)———一人創(chuàng)業(yè)，帶動(dòng)一群人就業(yè);一群人創(chuàng)業(yè)，營造出一個(gè)磁場(chǎng)，激起更多人創(chuàng)業(yè)的雄心。掀起這股創(chuàng)業(yè)熱潮的，是廈門市勞動(dòng)保障部門。他們推出“1+1群”創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，在短短一年時(shí)間里，向1889名下崗失業(yè)人員傳授自主創(chuàng)業(yè)的秘訣，“孵化”出335個(gè)小老板，初步實(shí)現(xiàn)“扶持一人創(chuàng)業(yè)，帶動(dòng)一群人就業(yè)”的構(gòu)想，這些小老板，已帶動(dòng)1800多人就業(yè)。

“1+1群”已成為全國創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)工作的一種新模式，受到勞動(dòng)保障部有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)肯定，吸引全國同行川流不息前來取經(jīng)。探究起淵源來，廈門創(chuàng)出“1+1群”創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)模式也是經(jīng)過了幾年摸索。作為經(jīng)濟(jì)特區(qū)，廈門市GDP增長(zhǎng)率、人均國民生產(chǎn)總值歷年在福建排名第一。但令政府頭疼的是，作為一個(gè)外向型經(jīng)濟(jì)占主導(dǎo)地位、技術(shù)勞動(dòng)者嚴(yán)重短缺的城市，一方面，廈門市每年要使用數(shù)十萬外來勞動(dòng)力，人數(shù)已超過本地勞動(dòng)力規(guī)模;另一方面，本市登記失業(yè)人數(shù)達(dá)1.9萬人，2.7萬人領(lǐng)取了《再就業(yè)優(yōu)惠證》，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率已攀升到4.34%。

在對(duì)本地下崗失業(yè)人員開展再就業(yè)培訓(xùn)過程中，廈門市摸索出“1+1”訂單式培訓(xùn)模式，即“企業(yè)出崗位，政府管培訓(xùn)”，由政府和企業(yè)聯(lián)合培訓(xùn)、招聘下崗失業(yè)人員。2002年9月開始，運(yùn)行一年，成效顯著:吸引20多家企業(yè)加盟，培訓(xùn)2300多名下崗失業(yè)人員，其中80%實(shí)現(xiàn)再就業(yè)，遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于一般的再就業(yè)培訓(xùn)就業(yè)率。廈門市勞動(dòng)保障部門并沒有就此止步。他們感到，“1+1”培訓(xùn)固然有效，但也只是實(shí)現(xiàn)了就業(yè)崗位與下崗失業(yè)人員間的迅速對(duì)接，降低了崗位流失率，但社會(huì)的就業(yè)崗位并沒有增加。而促進(jìn)就業(yè)，根本在于創(chuàng)造更多就業(yè)崗位。

廈門市勞動(dòng)保障部門分析下崗失業(yè)人員特點(diǎn)后感到，這部分人具有較多的創(chuàng)業(yè)優(yōu)勢(shì):有多年工作經(jīng)驗(yàn);許多人有一點(diǎn)資金積累;在本市社會(huì)關(guān)系較廣。抽樣調(diào)查也發(fā)現(xiàn)，許多人有創(chuàng)業(yè)的夢(mèng)想，缺乏的只是勇氣和技能。根據(jù)國際勞工組織“創(chuàng)辦你的企業(yè)”教程，借鑒其他城市經(jīng)驗(yàn)，使他們認(rèn)識(shí)到:創(chuàng)業(yè)，是一種能力，經(jīng)過培訓(xùn)，下崗失業(yè)人員中也有一些人能成為小老板。

2003年7月11日，第一期政府出資的免費(fèi)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)班開班，155名學(xué)員在一個(gè)月內(nèi)掌握了創(chuàng)業(yè)技巧、學(xué)習(xí)了經(jīng)營管理知識(shí)、調(diào)整了消極心態(tài)、激發(fā)了創(chuàng)業(yè)豪情。至今他們已舉辦36期，培訓(xùn)1889人，其中335人創(chuàng)辦了自己的企業(yè)，每個(gè)企業(yè)為社會(huì)創(chuàng)造了少則1個(gè)、多則20余個(gè)的就業(yè)崗位，平均創(chuàng)造崗位數(shù)為5-8個(gè)。另有540余人培訓(xùn)結(jié)束后實(shí)現(xiàn)再就業(yè)。為此，廈門市政府已投入近100萬元。創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)的對(duì)象也由持《再就業(yè)優(yōu)惠證》的下崗失業(yè)人員擴(kuò)展到大中專畢業(yè)生、本市農(nóng)村富余勞動(dòng)力、復(fù)轉(zhuǎn)軍人、軍嫂等所有失業(yè)人群。

記者在廈門采訪多名經(jīng)“1+1群”創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)班培訓(xùn)后成功創(chuàng)業(yè)的下崗失業(yè)人員后發(fā)現(xiàn)，他們中大部分人，參加培訓(xùn)前都有過創(chuàng)業(yè)的夢(mèng)想，但由于勇氣、經(jīng)驗(yàn)、技巧等方面限制，始終“徘徊岸邊”;經(jīng)過培訓(xùn)班上創(chuàng)業(yè)成功人士的鼓勵(lì)及專業(yè)人士傳藝，掌握了創(chuàng)業(yè)入門常識(shí)，也由此鼓足了勇氣。培訓(xùn)結(jié)束，即刻“躍入海中”。

眼下，廈門市“1+1群”創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)學(xué)員創(chuàng)辦的企業(yè)，涉及一、二、三產(chǎn)各產(chǎn)業(yè)，包括服裝加工、家具制造、信息服務(wù)、汽車貿(mào)易、汽車用品經(jīng)銷、鮮花批零銷售、日用品銷售、辦公用品銷售、醫(yī)療器械、餐飲、美容美體、運(yùn)動(dòng)場(chǎng)館經(jīng)營、房屋中介、養(yǎng)殖種植等二三十個(gè)門類。

廈門市勞動(dòng)保障局副局長(zhǎng)吳學(xué)香說，勞動(dòng)保障部門一年的“1+1群”創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，孵化出的小老板雖只有310多個(gè)，這些人帶動(dòng)的“一群”也剛剛達(dá)到1800余人，但促進(jìn)就業(yè)的作用卻令人鼓舞，讓下崗失業(yè)人員和社會(huì)同時(shí)知曉了一個(gè)道理:下崗失業(yè)人員不都是需要人幫扶的弱者，他們是一座座沉睡的富礦，只要得到適當(dāng)開采，就能發(fā)出光和熱。他們的成功別有深意之處在于，每一個(gè)創(chuàng)業(yè)成功者都會(huì)帶來示范效應(yīng)，使其他下崗失業(yè)人員產(chǎn)生信心和力量。

整合社會(huì)資源

廈門市創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)能夠培養(yǎng)出較大比例的小老板，并在下崗失業(yè)人員中掀起一股股創(chuàng)業(yè)潮，一個(gè)很大的原因是，他們沒有將創(chuàng)業(yè)當(dāng)成一項(xiàng)簡(jiǎn)單的培訓(xùn)工作，而是作為一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，整合社會(huì)各方面資源，盡可能多地提供創(chuàng)業(yè)所需要的服務(wù)，這包括吸收專業(yè)公司開展培訓(xùn)、尋找創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)實(shí)訓(xùn)基地、組織創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目推廣會(huì)、定期舉辦創(chuàng)業(yè)論壇和沙龍、對(duì)“1+1群”創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)進(jìn)行商標(biāo)注冊(cè)等。

吳學(xué)香說，勞動(dòng)保障部門作為政府部門，應(yīng)懂得如何借助社會(huì)專業(yè)人員的力量開展培訓(xùn)。

在啟動(dòng)“1+1群”項(xiàng)目之初，廈門市勞動(dòng)保障部門聯(lián)合專門從事創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)的公司———廈門正信行商務(wù)顧問有限公司加盟，采取政府購買培訓(xùn)成果的辦法，勞動(dòng)保障部門組織，公司實(shí)施培訓(xùn)。以后，又相繼有廈門育華企業(yè)管理咨詢公司、帕拉斯管理咨詢有限公司加盟。每一期培訓(xùn)開始，廈門市勞動(dòng)保障部門都向下崗失業(yè)人員介紹幾家公司特色，公布其培訓(xùn)教師及側(cè)重點(diǎn)，供報(bào)名者選擇。幾家公司培訓(xùn)方式各有特色，互相交流，互相競(jìng)爭(zhēng)，取長(zhǎng)補(bǔ)短，培訓(xùn)力量進(jìn)一步加強(qiáng)，培訓(xùn)質(zhì)量、培訓(xùn)后創(chuàng)業(yè)成功率也進(jìn)一步提高。

下崗失業(yè)人員經(jīng)過培訓(xùn)，創(chuàng)業(yè)激情被激發(fā)起來，選擇一個(gè)好項(xiàng)目便成為新的渴望。廈門市就業(yè)訓(xùn)練中心和各培訓(xùn)、咨詢機(jī)構(gòu)根據(jù)下崗失業(yè)人員特點(diǎn)，選擇目標(biāo)明確、市場(chǎng)定位清晰、風(fēng)險(xiǎn)小、投資少的項(xiàng)目;還向社會(huì)征集貼近市民、具有社區(qū)服務(wù)特點(diǎn)的勞動(dòng)密集型項(xiàng)目、政府公益性工程配套及輔助服務(wù)項(xiàng)目，及時(shí)推薦給學(xué)員。每隔三四個(gè)月，他們都舉辦一次大型創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目推廣會(huì)，至今，這樣的推廣活動(dòng)已舉辦四次。

去年8月24日，第一、二期培訓(xùn)班結(jié)業(yè)，廈門市就業(yè)訓(xùn)練中心與正信行、育華公司等培訓(xùn)伙伴聯(lián)合舉辦首次“1+1群”創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)項(xiàng)目推廣現(xiàn)場(chǎng)會(huì)，推出47個(gè)風(fēng)險(xiǎn)小、投入少的項(xiàng)目，涉及小型連鎖餐飲、零售配送、家政、食品、保潔、美容、服務(wù)連鎖、汽車美容等行業(yè)。項(xiàng)目推廣會(huì)還吸引北京、上海、深圳等地的十幾家企業(yè)，引進(jìn)一批市場(chǎng)運(yùn)作成功、較為成熟的創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目。現(xiàn)場(chǎng)有3000多名下崗失業(yè)人員趕場(chǎng)。每個(gè)項(xiàng)目都有100人左右投標(biāo)，其中參加過創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)的學(xué)員在投標(biāo)中有著較大優(yōu)勢(shì)。活動(dòng)單位還邀請(qǐng)工商、稅務(wù)、勞動(dòng)保障、銀行等部門工作人員現(xiàn)場(chǎng)咨詢與創(chuàng)業(yè)有關(guān)的問題。活動(dòng)現(xiàn)場(chǎng)氣氛熱烈，高潮迭起，吸引了許多人對(duì)“1+1群”創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)的關(guān)注，當(dāng)即有100多名下崗失業(yè)人員報(bào)名參加培訓(xùn)。此后，在2004年5月22日和9月26日又召開了第三、第四屆推介會(huì)，分別推出60個(gè)、48個(gè)項(xiàng)目，并將其中部分項(xiàng)目在媒體公布。每次推廣會(huì)都是人流如織，不少人當(dāng)即與商家簽下合作加盟意向。

參加了創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，了解了創(chuàng)業(yè)政策、樹立了創(chuàng)業(yè)信心，但許多人因?yàn)閺奈醋约寒?dāng)過老板，對(duì)小企業(yè)具體怎樣操作仍然不夠了解。廈門市就業(yè)訓(xùn)練中心開始與咨詢公司合作，從美容、餐飲、家政、商貿(mào)等風(fēng)險(xiǎn)小、下崗失業(yè)人員創(chuàng)業(yè)易成功的行業(yè)中，選擇市場(chǎng)運(yùn)作較成熟的企業(yè)作為定點(diǎn)實(shí)訓(xùn)基地，供有創(chuàng)業(yè)意向的下崗失業(yè)人員實(shí)習(xí)。正因?yàn)榻?jīng)過實(shí)習(xí)，風(fēng)險(xiǎn)會(huì)被降到很低。

吸納中介機(jī)構(gòu)

創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)是一項(xiàng)專業(yè)性很強(qiáng)的綜合性培訓(xùn)，要讓參加培訓(xùn)人員學(xué)習(xí)企業(yè)管理、公司運(yùn)營、財(cái)務(wù)預(yù)決算制度，掌握工商、稅收政策，還要具有分析市場(chǎng)、選擇項(xiàng)目、把握時(shí)機(jī)的感悟力。

廈門市勞動(dòng)保障部門在開展“1+1群”創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)活動(dòng)之初，就按照“政府搭臺(tái)、政策扶持、中介公司市場(chǎng)化、社會(huì)化運(yùn)營”的思路，引入專業(yè)的中介公司加盟，由這些公司具體負(fù)責(zé)招收學(xué)員、聘請(qǐng)專家、跟蹤服務(wù)，一年內(nèi)，先后吸納正信行商務(wù)顧問有限公司、廈門育華顧問有限公司、帕拉斯管理咨詢公司等三家培訓(xùn)伙伴。三家公司培訓(xùn)各具特色、互相競(jìng)爭(zhēng)、互為補(bǔ)充，豐富了創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)模式。

正信行是最先介入“1+1群”創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)的。這家由兩位年輕人創(chuàng)辦、專門為青年創(chuàng)業(yè)提供咨詢服務(wù)的公司，有著龐大的專家服務(wù)團(tuán)，包括工商、稅務(wù)、銀行、勞動(dòng)保障、法律方面的專家以及成功的企業(yè)家、財(cái)務(wù)分析師等，他們開展創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)一年多來，開辦了17期培訓(xùn)班，培訓(xùn)的形式由普通的課堂培訓(xùn)，發(fā)展到封閉式的魔鬼訓(xùn)練營活動(dòng)；由只管培訓(xùn)，拓展為不定期追蹤創(chuàng)業(yè)學(xué)員情況，并采取專家門診、集中答疑、結(jié)對(duì)子上門服務(wù)等多種形式為創(chuàng)業(yè)者釋疑解惑;他們還以年輕人特有的激情和創(chuàng)造力，創(chuàng)造出推介創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目、進(jìn)行項(xiàng)目指導(dǎo)，定期舉辦創(chuàng)業(yè)沙龍、創(chuàng)業(yè)論壇，建立創(chuàng)業(yè)俱樂部，開辦《創(chuàng)業(yè)特區(qū)》網(wǎng)站、雜志、報(bào)紙等延伸服務(wù)。 許多學(xué)員說，正信行像個(gè)思維活躍，朝氣蓬勃的領(lǐng)隊(duì)。

育華公司則像一個(gè)無微不至的保姆，拉著下崗失業(yè)人員的手，從市場(chǎng)分析、辦證、選址、組織貨源、員工招聘、前期管理等都到現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)，從零開始細(xì)心周到地幫扶。育華公司耐心、細(xì)致的啟蒙式培訓(xùn)方法很適合從未涉足過商海的下崗失業(yè)人員，他們推介的項(xiàng)目多為社區(qū)服務(wù)項(xiàng)目，投資少、風(fēng)險(xiǎn)低、易操作，深受培訓(xùn)學(xué)員歡迎。

帕拉斯公司由幾名在海外留學(xué)并有多年企業(yè)管理經(jīng)驗(yàn)的“海歸”創(chuàng)辦。公司咨詢專家奉行“理性創(chuàng)業(yè)”的理念，授課時(shí)，首先要求學(xué)員分析自己的性格特點(diǎn)、知識(shí)結(jié)構(gòu)、社會(huì)關(guān)系等，看是否適合創(chuàng)業(yè)。這家公司的專家專業(yè)精到，對(duì)學(xué)員理性創(chuàng)業(yè)、合理預(yù)測(cè)市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)、科學(xué)選擇創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目提供了很多有見地的專家建議。他們?cè)谑谡n中采用學(xué)員中發(fā)生的創(chuàng)業(yè)案例，以案說理，專業(yè)實(shí)用，對(duì)培養(yǎng)下崗失業(yè)人員獨(dú)立分析問題、解決問題提供很大幫助。這家公司的培訓(xùn)深受具有大中專以上文化程度的下崗失業(yè)人員歡迎，甚至一些企業(yè)老板、大學(xué)經(jīng)濟(jì)管理專業(yè)的學(xué)生慕名前來聽課。

征集注冊(cè)標(biāo)識(shí)

創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)活動(dòng)開展一年，在社會(huì)上產(chǎn)生了較大影響。“1+1群”已成為一個(gè)相互幫扶、相互拉動(dòng)、共同就業(yè)的公益形象，一股為下崗失業(yè)人員自主創(chuàng)業(yè)加油鼓勁的力量。近日，廈門市勞動(dòng)保障部門在全市范圍內(nèi)征集了標(biāo)識(shí)。被選中的標(biāo)識(shí)，表達(dá)了“1+1群”創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)“以人為本，用心服務(wù)”的宗旨。襯托這一圖案的是一只手，意為靠自己的雙手鋪就錦繡前程;同時(shí)又似微風(fēng)吹動(dòng)的船帆，表達(dá)了對(duì)創(chuàng)業(yè)者在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)大海遠(yuǎn)航中一番風(fēng)順的美好祝愿。廈門市勞動(dòng)保障部門表示，標(biāo)識(shí)已進(jìn)行了工商注冊(cè)，今后要廣泛應(yīng)用于“1+1群”創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)宣傳活動(dòng)、培訓(xùn)活動(dòng)基地、實(shí)訓(xùn)基地以及培訓(xùn)結(jié)業(yè)后學(xué)員創(chuàng)辦的企業(yè)，體現(xiàn)政府的號(hào)召力、權(quán)威性和加盟企業(yè)、創(chuàng)業(yè)成功者的信譽(yù)。

最近，共青團(tuán)、婦聯(lián)、工會(huì)、人事、經(jīng)貿(mào)、工商、稅務(wù)、銀行等部門不斷加盟“1+1群”創(chuàng)業(yè)隊(duì)伍，廈門市勞動(dòng)保障部門近期起草了《廈門市人民政府關(guān)于開展“1+1群”創(chuàng)業(yè)活動(dòng)實(shí)施意見》，從創(chuàng)業(yè)活動(dòng)的指導(dǎo)思想、組織機(jī)構(gòu)、組織實(shí)施、責(zé)任要求等各個(gè)方面做了詳細(xì)規(guī)定，其中對(duì)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目開發(fā)與輔導(dǎo)、經(jīng)費(fèi)補(bǔ)貼、實(shí)訓(xùn)基地建立與實(shí)施、專家志愿服務(wù)團(tuán)的門診式、會(huì)診式服務(wù)方法以及創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目推廣、創(chuàng)業(yè)論壇開辦、創(chuàng)業(yè)宣傳等各方面都作了詳細(xì)規(guī)定。

吳學(xué)香說，創(chuàng)業(yè)活動(dòng)是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，政府部門要“扶上馬，送一程，跟一段”，不但要組織培訓(xùn)，還要開展宣傳、幫助創(chuàng)業(yè)、提供跟蹤服務(wù)，直至創(chuàng)業(yè)者立穩(wěn)腳跟。他說，下一步要爭(zhēng)取將“1+1群”創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)學(xué)員創(chuàng)辦的企業(yè)認(rèn)定為“社區(qū)勞動(dòng)組織”，使其享受工商、稅收及各種收費(fèi)的減免等優(yōu)惠政策。

盡管只有一年時(shí)間，盡管還有后續(xù)跟蹤服務(wù)方面資金投入、相關(guān)政策銜接和配套、各相關(guān)部門通力合作等方面問題，但廈門市“1+1群”活動(dòng)掀起的一股股創(chuàng)業(yè)熱潮，已在下崗失業(yè)人員中產(chǎn)生了巨大的沖擊力，催促他們以全新的視角思考人生，規(guī)劃未來。

廈門的創(chuàng)業(yè)大潮，不久將蔚為壯觀。