奉行“民本主義”，擴大執政優勢

泰國泰愛泰黨成立于1998年7月，2001年2月執政。建黨之初，該黨以“新思維、新做法，為國民服務”為口號，在此基礎上逐步發展成為“以人民利益為本”的“民本主義”作為立黨之基及執政理念。執政4年來，泰愛泰黨秉承“民本主義”思想原則，在執政過程中對老百姓的切身利益給予較多關注，制訂了一系列較能反映廣大民眾意愿、保障廣大民眾利益的政策，樹立起“親民、為民”的新型政黨形象，黨的執政能力得到泰國多數民眾認可，執政基礎穩固，執政優勢不斷擴大。泰愛泰黨在泰國政黨競爭中擁有明顯優勢，顯示出長期主導泰國政壇的趨勢。

以“民本主義”

作為立黨之基，

不斷擴大黨的群眾基礎

泰國自1932年起建立君主立憲制，是東南亞地區較早建立現代政治體系的國家之一。其政黨政治雖在本地區起步較早，但發展過程卻比較坎坷，中間曾因軍事政變而屢屢中斷。在這種背景下，泰國政黨分分合合，朝生夕滅，多數只是由軍方及行政官僚勢力直接建立或操縱之下的狹隘利益集團，缺乏一個成熟政黨所必須具備的基本素質。即使是像民主黨這樣的建黨時間最長、擁有較穩定的黨員基礎的老牌政黨，也長期未能提出一個明確的政治綱領。因此，在上世紀90年代軍方勢力基本退出政治發展的主流舞臺后，各政黨仍然囿于舊的政黨執政模式，傾力于黨同伐異，始終無法形成穩定的政治生態。政府的頻繁更迭及政黨在治國方面的短視，使泰國喪失了對經濟結構及發展模式進行戰略轉型的最佳時機，經濟發展速度不斷減慢，最終引發了金融危機。上世紀的最后10年成為泰國經濟發展中“失去的10年”。

泰愛泰黨主席他信在建黨之初指出，泰國社會正面臨著嚴重的政治及經濟雙重危機。一方面，政黨嚴重脫離人民，政治亂象及經濟停滯已使大多數民眾對政黨持反感及不信任態度，政黨政治可能被拋棄。另一方面，由于政黨只為某一特定的利益集團服務，眼界狹隘，缺乏對經濟進行全面改造的能力和魄力，產生經濟危機的結構性痼疾難以得到根本解決。泰愛泰黨要生存并取得執政權，解決好泰國社會面臨的政治及經濟雙重危機，就必須成為有明確政治綱領的政黨。因此，泰愛泰黨領導層在研究政黨政治新發展及其他政黨得失成敗的基礎上，提出“新思維、新做法，為國民服務”的口號，并進而發展出“一切以人民為本”的“民本主義”。他信指出，政黨與人民之間存在著一種社會契約，這種契約關系決定政黨與人民的關系是一種雇傭關系，政黨不能凌駕于人民之上，必須把為人民解決問題作為首要任務。泰愛泰黨領導人認為，只有把“民本主義”作為自己的立黨之基，才能在政黨如林的政壇中樹立自己鮮明的特點，得到民眾的信任與擁護。基于這種認識，泰愛泰黨出臺的各項政策都特別重視能否最大程度地惠及民眾，在選民中樹立起全新政黨形象，黨的群眾基礎不斷擴大。

用“民本主義”

指導制訂各項政策，

建立人民與政黨

之間的良性互動

在泰國舊的政黨政治模式下，政黨的決策為少數高層所把持，并為某一特定集團的利益服務。普通民眾的利益被忽視，人民對政黨缺乏認同感，政黨成為游離于民眾之外的利益團體。泰愛泰黨從成立到上臺執政，僅用了不到3年的時間。執政以來，泰愛泰黨成功地推動了多項政治及經濟改革，對泰國的經濟結構及發展模式進行了戰略性調整，完成了前幾任執政黨一直沒能完成的任務，泰經濟開始走上可持續發展的良性軌道，國際地位得到提高，展現出較高超的執政能力。泰愛泰黨這樣一個沒有太多執政經驗的新黨，能夠在較短的時間內迅速崛起并取得成功，根本原因是該黨制訂的一系列政策，緊緊圍繞“民本主義”這個主題，較能準確地掌握社會發展的主脈絡，并爭取到大多數選民的堅定支持。他信指出，泰愛泰黨區別于泰國其它政黨的鮮明特點是，泰愛泰黨有明確的政治綱領與主張，依靠自己的政策來吸引選民支持。因此，政策就是黨的生命線，政策水平的優劣直接決定了黨的執政能力的高低。泰愛泰黨領導層認識到，只有讓人民感到自己的利益在黨的政策中獲得了足夠的重視與尊重，黨才能真正成為大眾的黨，才能保住執政地位。

他信多次強調，泰愛泰黨在制定政策的過程中必須以“民本主義”作為指導，堅持“以民為師”、“向人民學習”，要盡力了解基層民眾的愿望，不能關起門來搞決策，然后再強加給人民。執政之前，泰愛泰黨經常派黨的專家小組深入到鄉村和社區，考察基層社會發展的實際水平，并將獲取的信息整理后定期向黨的中央執行委員會匯報，以供制定基層具體政策時參考。同時，包括黨主席在內的領導人在下選區為本黨候選人造勢時，也通過群眾集會和座談會的形式直接傾聽民眾訴求，鼓勵選民提出對政府施政的意見。執政之后，泰愛泰黨又幫助本黨議員在自己的選區內建立民眾聯絡中心，配備黨員作為中心的工作人員，規定議員有責任在國會休會期返回自己的選區同選民對話，將群眾意見反饋給黨的決策層，使民眾聯絡中心成為調動人民政治熱情的固定渠道之一。此外，泰愛泰黨利用互聯網技術，在黨的網站開通黨主席信箱，讓下情直接上達。這些收集社情民意的機制，使民意與政黨之間有了一個可以溝通互動的渠道，“民本主義”在黨的政策中得到充分體現。例如，泰愛泰黨根據普通民眾對擴大就業范圍、增加收入、減輕農民負擔、發展農村經濟的迫切訴求，制定了諸如滿足市民創業要求的“平民銀行”，針對農村發展的“農村發展基金”、“三年緩債”、“一鄉一品”及“30銖治百病”等政策。這些“以民為本”的政策有效地提出了針對基層現實問題的解決辦法，夯實了國民經濟實現可持續發展的基礎，符合廣大民眾的切身利益，贏得了民眾的支持，為泰愛泰黨實現長期執政創造了有利條件。

泰愛泰黨重視民意動向，據此制訂黨的政治、經濟改革政策，并及時將其轉變為國家政策，全力加以落實。這種做法贏得了多數人民對其執政的信任，黨的執政能力不斷提高。

用“民本主義”

指導黨的干部選拔，

保持黨對其他

政黨的時代領先性

泰愛泰黨認為，政黨的一項重要任務是對民眾進行政治教育，最大程度地動員民眾參加政黨組織的政治活動，并提名獲得民眾信任與擁護的人參加各級選舉。老百姓對一個政黨的直觀判斷，主要是從這個黨推出的候選人能否替老百姓說話、能否為老百姓謀利益上得出的。因此，泰愛泰黨要求其議員必須有足夠的時間在基層工作，讓選民及時了解黨的政策。在推舉本黨的候選人時，特別注意以“民本主義”為標準進行衡量取舍。在提出黨的正式候選人之前，通常要先進行幾次民意調查，只有在民意調查中得票數最多的人才能代表黨參加選舉。即使是現任的國會議員，如果在民意調查中輸給了他人，也無法繼續獲得黨的提名。這種讓民意來決定議員政治前途的機制，促使議員必須放下身段，盡可能多地深入基層，為老百姓辦事。選民通過這種機制參與泰愛泰黨的政治活動，加強了對泰愛泰黨的認同感，黨員的數量不斷增加，黨的群眾基礎日益廣泛。

泰愛泰黨認為，優秀人才是黨存在與發展的主力軍。只有最大程度地吸引社會各階層的優秀人才入黨，才能使“民本主義”思想在黨施政過程中得到正確落實，制訂的政策才能符合人民及國家的長遠的和根本的利益，而不是為討好選民而亂開選舉空頭支票，流入粗淺的口號式的“民粹主義”窠臼。在泰愛泰黨黨內，成立了分屬于黨主席和黨的中央執行委員會的兩套顧問委員會，最大程度地接納社會各階層精英加入，并按照不同界別，劃分出金融、工商、農業等小組委員會，他們發揮各自專長，定期考察開會，為黨的領導層制定宏觀政策提供決策咨詢與輔助，幫助黨最終形成系統的宏觀政策。同時，專門為有突出成就的專業人士建立榮譽黨員制度，并賦予他們有就黨的政策直接向黨主席進言的權力。這些靈活的人才機制的建立，把社會各界的優秀分子盡可能多地納入到黨的組織中，收到了“才為我所用”的良好效果，使黨牢牢地占據了人才優勢的領先地位。在這些人才中，既有代表著民族資本利益、強調效率優先的商界精英，同時在黨的領導層中又有大量來自草根階層、關注基層疾苦與公平的社會活動家。將這兩種不同背景的人士結合起來作為黨的智囊，保證黨的政策既能為社會上層接受，又較好地兼顧了基層民眾的利益，使民眾能從國家的發展中獲益。例如泰愛泰黨提出的經濟結構調整、以政府資本取代外資作為泰國金融機構債務重組主力、鞏固農業基礎地位、將擴大國內市場需求作為經濟可持續發展的保證、提高民族資本競爭力等主要宏觀經濟政策都是在廣泛征詢人民意見的基礎上出臺的，較能對存在的問題提出“對癥下藥”的主張，取得了良好的執政成果。

通過建立黨的智囊庫，動員黨員密切貼近群眾開展工作，不斷了解人民的想法和要求，鼓勵人民建言獻策，以民為師，泰愛泰黨在政策創新上始終領先其他政黨一步，在政黨競爭中掌握了主動權。

泰國政黨意識形態基礎趨同，各黨都在大力宣揚自己是“全民”的黨，選民也沒有以意識形態劃線來決定支持某一個政黨的傳統。他信在闡述其政黨政治觀點時多次強調，政黨競爭的正確方向應是通過樹立良好的“親民、為民”形象，提出照顧人民利益的施政政策以爭取選民的支持。他信認為，“民本主義”適應當代泰國政黨政治發展的方向，能夠被廣大人民認同，有利于泰愛泰黨繼續保持在政黨競爭中的優勢，實現長期主導泰國政壇的目標。

（本文責任編輯： 劉萬鎮）