《福建省少數(shù)民族權(quán)益保障條例》如何逐步化為實(shí)際的行動和成效？

·依法推進(jìn)少數(shù)民族和民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)建設(shè)·

一是加強(qiáng)政策措施引導(dǎo)。福建省民宗廳先后召開全省加快民族鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展研討會和全省加快民族鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)場經(jīng)驗交流會，認(rèn)真總結(jié)民族鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的成功做法和經(jīng)驗，分析了影響和制約進(jìn)一步發(fā)展的困難和問題，提出了民族鄉(xiāng)村新一輪發(fā)展的思路和對策，對推動全省民族鄉(xiāng)村的加快發(fā)展產(chǎn)生了良好的導(dǎo)向作用。

二是加強(qiáng)掛鉤幫扶民族鄉(xiāng)工作。福建省委、省政府發(fā)出通知，部署開展省民族協(xié)調(diào)委成員單位掛鉤幫扶民族鄉(xiāng)和沿海經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)縣市區(qū)教育對口幫扶民族鄉(xiāng)活動。五年來，掛鉤扶持的省直機(jī)關(guān)和沿海發(fā)達(dá)縣市區(qū)總共投入民族鄉(xiāng)村近二千多萬元扶持款，彌補(bǔ)了福建省民族經(jīng)費(fèi)的缺口。

三是加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。特別是加強(qiáng)民族地區(qū)“五通”建設(shè)，有效地改善了民族鄉(xiāng)村的基礎(chǔ)設(shè)施。到目前為止，全省18個民族鄉(xiāng)全部開通了程控電話、移動電話和閉路電視，修通了水泥或柏油路。除少數(shù)偏遠(yuǎn)村落外，全省民族村的水、電、路、電話、廣播電視等基礎(chǔ)設(shè)施問題也已基本得到解決。同時，實(shí)施少數(shù)民族造福工程截至2004年底，全省18個民族鄉(xiāng)完成工業(yè)總產(chǎn)值40.81億元，比1999年底增長36.03%。

·全面推動民族教育和各項社會事業(yè)發(fā)展·

福建省于2000年7月制定了“民族教育發(fā)展規(guī)劃”；2002年12月，省政府召開全省民族教育電視電話會議，并出臺了《關(guān)于深化改革加快發(fā)展民族教育的實(shí)施意見》。

各級政府，在財政上加大對民族地區(qū)教育的轉(zhuǎn)移支付力度，不斷改善民族地區(qū)學(xué)校的辦學(xué)條件。組織實(shí)施民族鄉(xiāng)教育對口幫扶。舉辦民族預(yù)科班、預(yù)備班。不斷提高少數(shù)民族學(xué)生高中階段和高等教育入學(xué)率，使近幾年少數(shù)民族高招錄取率與全省基本持平，為培養(yǎng)少數(shù)民族高層次人才拓寬了路子。設(shè)立少數(shù)民族高教助學(xué)金。發(fā)動社會力量捐資助學(xué)。福建省民宗廳發(fā)動社會力量捐資助學(xué)。2003年，發(fā)動宗教界開展資助少數(shù)民族特困生活動，收到捐款110多萬元。

·加快培養(yǎng)選拔少數(shù)民族干部·

根據(jù)《條例》和有關(guān)規(guī)定，福建省民宗廳會同組織、統(tǒng)戰(zhàn)、人事部門制定下發(fā)了《福建省2001—2005年培養(yǎng)選拔少數(shù)民族干部工作規(guī)劃》，同時對《條例》未能涉及的內(nèi)容，以文件的形式作了補(bǔ)充、完善，確定了今后的工作目標(biāo)。如：少數(shù)民族人口5萬以上的設(shè)區(qū)市、萬人以上的縣市區(qū)和千人以上的鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政領(lǐng)導(dǎo)班子，要求配備1名以上少數(shù)民族領(lǐng)導(dǎo)干部；與少數(shù)民族群眾和地區(qū)關(guān)系密切的部門和企事業(yè)單位，也應(yīng)相應(yīng)配備少數(shù)民族領(lǐng)導(dǎo)干部；少數(shù)民族人口5萬人以上的設(shè)區(qū)市、萬人以上的縣市區(qū)的少數(shù)民族后備干部應(yīng)達(dá)到總數(shù)的2%，其中福州、泉州、漳州達(dá)到5%，寧德達(dá)到10%以上；換屆選舉中，對呈報的各級領(lǐng)導(dǎo)班子方案中應(yīng)配備少數(shù)民族干部而沒有達(dá)到要求的不予審批等等。據(jù)統(tǒng)計，2001年至2004年全省黨政機(jī)關(guān)共提拔縣處級少數(shù)民族干部66名，鄉(xiāng)科級少數(shù)民族干部281名。

為提高少數(shù)民族干部隊伍綜合素質(zhì)，福建省民宗廳和省委組織部連續(xù)在省委黨校舉辦了六期少數(shù)民族干部培訓(xùn)班，培訓(xùn)少數(shù)民族科級干部158名，據(jù)不完全統(tǒng)計，已有88名先后被提拔使用。福建省民宗廳會同省委組織部認(rèn)真做好選送少數(shù)民族干部和民族地區(qū)干部到中央、國家機(jī)關(guān)和省直機(jī)關(guān)、本省沿海地區(qū)掛職鍛煉工作，近幾年共選調(diào)少數(shù)民族干部掛職56人。2003年全省大部分縣市區(qū)領(lǐng)導(dǎo)班子換屆，福建省民宗廳主動向省委組織部反映少數(shù)民族干部人口萬人以上的縣少數(shù)民族領(lǐng)導(dǎo)干部的配備情況，提出工作建議，并在各地民族工作部門調(diào)查摸底的基礎(chǔ)上，及時向省委組織部推薦了一批少數(shù)民族后備干部。省委關(guān)于2003年縣（市區(qū)）領(lǐng)導(dǎo)班子換屆工作的通知中，對少數(shù)民族干部配備工作提出了要求，特別對少數(shù)民族人口萬人以上的縣市區(qū)領(lǐng)導(dǎo)班子作了硬性規(guī)定。經(jīng)與相關(guān)設(shè)區(qū)市協(xié)商，在福州市、三明市、寧德市等三個市的部分民族鄉(xiāng)開展單列計劃招收公務(wù)員試點(diǎn)，錄用少數(shù)民族公務(wù)員7名。對報考民族工作部門和民族鄉(xiāng)的公務(wù)員，實(shí)行按卷面總分加分10%的優(yōu)惠政策。目前，全省有少數(shù)民族干部8900多人占全省干部總數(shù)的1.10%。

·依法調(diào)處城市民族關(guān)系·

·認(rèn)真排查影響城市民族關(guān)系的問題。各級民族宗教工作部門層層開展認(rèn)真細(xì)致的排查，并針對排查情況，改進(jìn)和完善工作，建立、健全各種工作制度，及時解決有關(guān)問題，力爭把矛盾化解在基層。

·加強(qiáng)城市少數(shù)民族服務(wù)設(shè)施建設(shè)。為滿足穆斯林群眾的生活需要，福建省民宗廳與省工商局兩次聯(lián)合發(fā)文，對清真食品和飲食攤點(diǎn)的經(jīng)營銷售管理作出有關(guān)規(guī)定，初步規(guī)范了各地清真食品的生產(chǎn)經(jīng)營。針對福建省清真食品網(wǎng)點(diǎn)太少，無法滿足來閩旅游、經(jīng)商、務(wù)工的穆斯林的生活需要的實(shí)際，各市民族工作部門采取積極鼓勵的辦法和措施，支持外地的穆斯林群眾來閩經(jīng)營清真飲食，全省現(xiàn)在已有清真飲食網(wǎng)點(diǎn)兩百多家。

·做好城市少數(shù)民族流動人口的管理與服務(wù)工作。一些城市特別在市場內(nèi)為外來少數(shù)民族開辟市場攤位，協(xié)調(diào)解決他們的子女入學(xué)入托問題。為滿足穆斯林群眾喪葬習(xí)俗的特殊需要，廈門、福州等一些城市修建了穆斯林公墓。

·建立依法維護(hù)城市民族團(tuán)結(jié)穩(wěn)定的機(jī)制，把協(xié)調(diào)城市民族關(guān)系納入法治軌道，減少民族工作中的隨意性。省政府制定印發(fā)了《福建省處置民族與宗教突發(fā)公共事件應(yīng)急預(yù)案》，提高應(yīng)對和處置突發(fā)公共事件的能力。