出水才看兩腿泥

在福建采訪民族工作的日子里，很難不給我們留下深刻印象的人，要數福建民族工作部門的領頭人——福建省民族宗教廳廳長林文斌。看上去，已是年屆花甲的他精力過人、思路清晰、言談果斷、作風硬朗。隨著采訪活動的不斷深入，林廳長其人如同福建的民族工作，栩栩如生地走進了我們的視野。

平均數掩蓋了散雜居少數民族社會發展的真實指標嗎？

干部下鄉必須自帶球鞋！為什么？

找準定位抓宣傳、打基礎

采訪中，民委人說了這樣一件小事。七年多前，林文斌廳長走馬上任后，圍繞著福建省這樣的散雜居民族地區應如何開展民族工作，及其如何在全國民族刊物上占有一定的宣傳地位和比重問題，曾與北京某民族雜志社的記者有一場有趣的爭論。林廳長以其獨特的思維，慷慨激昂地闡述了民族雜志辦刊的視野問題，指出不僅要關注少數民族聚居地區，更要在加強散雜居民族地區的宣傳工作方面有所突破。談到散雜居民族工作由于散、雜的特點不容易引起社會重視，因而更需要宣傳、關注的問題，他說：由于散雜居的特點，少數民族的各項經濟社會發展指標在全省平均數的掩蓋下，并不完全體現少數民族群體發展的真實情況；因此，全省民族工作只有找準“散雜居”這個“定位”，才可能把宣傳做到位，工作做到點子上，切實打好民族工作基礎。這番議論讓記者茅塞頓開，深受啟發。

林文斌同志上任伊始，就根據福建的實際，在充分調研的基礎上，向省委省政府全面匯報了全省民族工作的主要情況和今后的工作思路，省委省政府當年就作出“舉全省之力，動員全社會力量，加快少數民族地區經濟社會發展”的重大決策，并出臺了含金量頗高的有關決定；在機關民族業務工作中，他提出民族幫扶資金使用的重點，要重在解決民族鄉村 “五個沒有”（即沒有飯吃、沒有路走、沒有書讀、沒有電用、沒有水喝）；要求民族業務處加強分類指導，從問題最多的地方入手調研，把鋼用在刀刃上；干部下鄉必須自帶球鞋，必須深入最偏僻的民族村，做最基礎性的工作；他還反復在機關干部中宣傳做好散雜居民族工作的思想觀念和有為才能有位的價值觀，要求扎扎實實摸實情、說實話、辦實事、出實效，步步為營打牢基礎。

幾年來，民委人看到，他親自出點子、想辦法，做好引導推動的工作，親自主持召開各種現場會，宣傳、介紹和推廣福鼎市牛埕下民族村的脫貧巨變、霞浦縣茶崗村的選派干部駐村幫扶、羅源縣大項民族村的村級組織建設以及光澤縣太銀民族村、安溪縣善壇民族村等基層民族村在加強基礎設施建設、加快脫貧致富進程中的好經驗、好做法，并在民族刊物和有關信息方面加強交流、交換，等等。點點滴滴，以點帶面，推動著全省民族鄉村不斷夯實基礎，向著新的發展臺階邁進。

在民族、宗教工作各自具有獨立性的福建散雜居民族地區，民族基層鄉村的脫貧工作竟然可以這樣去推動！

福建省民族宗教系統的“四五普法”的千人大會竟然可以如此如火如荼地開起來

創新思路抓建設、促發展

多年來，福建民委人對于自己的領頭人林文斌的工作特點，一個基本的評價是思維敏捷，點子多。而且，大家深深知道林廳長有一個特點，那就是只要是他想好要做的重要事情，無論有沒有人做過，難度多大，他是一定要做成，也自信一定能夠做成，并且還要做好！這樣的事例實在是太多了，機關里有不少人，都能夠隨口說出一些來。

而最讓民委人如數家珍，至今印象深刻的，當是林廳長在民族工作領域的一些新舉措。老實說，在福建省，民族、宗教本來就是并不相干的兩件事情。一直以來，由于工作性質不同，福建省民族、宗教工作兩張皮的現象實際上是存在的。作為省民族宗教廳，如何能夠引導、動員全省宗教界弘揚愛國愛教、服務社會的優良傳統，集中一定的資金和力量，為少數民族貧困地區加快發展、為福建省的新一輪創業服務？一位長期從事民族宗教工作的民委人私下告訴記者：福建省宗教界特別是沿海地區各大宗教活動場所的資金，相對還比較充裕；其資金的主要成分，是由海內外廣大信徒的香金、奉獻金、布施、乜貼或門票、捐贈收入及其他善款組成。這些資金，是廣大宗教信徒宗教感情的表達和信仰形式的寄托，一般都只作為宗教團體或宗教活動場所自養和開展活動的經費。鑒于其十分敏感，政府部門向來不去插手和管理。因為如果引導、處置不當，將有可能在信教群眾中引發不穩定的因素。對此，林廳長從新時期民族宗教工作的特點出發，思考再三，決定大膽采用穿針引線的辦法，積極組織引導省內有一定經濟實力的宗教活動場所和宗教界人士到閩東某地的民族貧困鄉村，采取進村入戶參觀現場、察看項目、扶貧助困、投放資金的方法，僅2000年初第一次現場會，到場的宗教界人士就主動認捐了90多萬元，用于當地的基礎設施建設項目！這些項目資金加上各級政府配套的資金，極大地改善了當地民族村的硬件環境，推動了當地的社會經濟發展。

幾年后，當大家回過頭來歷史地看這個問題，感到這種“一引二看三投放”的做法，既符合宗教界開展社會慈善福利事業的規矩、傳統和特點，符合構建和諧社會的大方向，又避免了政府部門背后操縱宗教團體資金之嫌，透明度高，社會效果好，三方都皆大歡喜。

在林廳長的倡導和努力下，福建省先后陸續引導境內外宗教界的各方善款，積極參加國家民委組織的全國性“興邊富民”行動、參與省內外各種救災、開展民族貧困地區助學、捐贈等各項活動，搞得有聲有色。

有人禁不住為此感嘆：在民族、宗教工作相對具有獨立性的散雜居民族地區，民族基層鄉村的脫貧工作竟然可以這樣去推動！民族、宗教方面的工作能夠在這種形式下如此和諧地融為一體！民族地區的發展要求、宗教方面的慈善事業和政府的宏觀管理職能等三方資源居然能夠整合得這般的完美！這一切，的確令人產生了耳目一新的感覺。

人說，民委工作像個小小國務院，屬于少數民族的事務都要管。其中，可以熱熱鬧鬧的事情自然不少。像組織省直機關中的民族協調委成員單位和全省沿海經濟發達縣市熱情幫扶民族鄉，參與少數民族和民族地區名優產品博覽會、民族服裝服飾博覽會，組織舉辦少數民族傳統體育運動會、開展少數民族文藝調演等等，福建省民族宗教廳均積極參與這些活動，并將許多榮譽掛上了墻。然而，這一切似乎還顯得理所當然、微不足道；最關鍵的是林廳長帶領一班人在創新思維的驅動下，竟然還把全省民族宗教系統的“四五普法”的千人大會如火如荼地開起來了。他們真學法、真普法。會后的幾年來，民委人堅持不懈，勤勤懇懇地抓宣傳、抓落實、搞督促、搞檢查，沒曾想到，“四五普法”工作不僅帶動了《福建省少數民族權益保障條例》和有關政策法規的貫徹實施，還帶動了全省宗教活動場所的登記、管理工作，推動了各項工作的開展；此外，服務于基層民族鄉村群眾的各種實用技術培訓班也辦起來了，基層干部科技骨干培訓，農函大“綠色證書”培訓，菌草技術培訓，茶葉、煙草、香蕉電腦農業試點……還把全省少數民族傳統文化的系統修復工程閘門拉開了——撥款保護瀕臨失傳的畬族音樂、《福建省志·民族志》的編修、參與民族古籍發掘整理、資助閩東畬族文化建筑群——中華畬族宮的修建、幫扶全省唯一的畬族歌舞團的生存和發展……不經意間，一個個原先不被看好的民族工作冷門，被福建民委人用建設先進生產力和先進文化的新眼光和新思路，直炒得有聲有色、沸沸揚揚。

據說最近，在林廳長的領導下，民委人又在圍繞即將召開的全省民族工作會議動心思，想新招：如何進一步提高在新世紀、新時期召開的這次全省會議的含金量？如何制訂出有福建自己特色的優惠政策措施？如何進一步推動全省民族工作社會化？如何圍繞中心、創新思路、推動發展？林廳長和他的民委人，又開始了勤奮的思索。

領導帶頭、嚴字當頭

人無我有，人有我新

機關建設抓隊伍、當班長

來之前，就聽說林廳長是個抓機關自身建設的高手。說到福建省民族宗教廳這些年來通過強化機關建設、完善內部行政管理機制、提高機關運轉效率、促進各項工作開展，林林總總獲得不少榮譽稱號，拿回了許許多多的獎項。而零距離接觸林廳長，談及這些事情時，他卻淡然一笑，坦言加強機關各項建設，自己所做的無非是領導帶頭、嚴字當頭。

是的，民委人清楚地記得：民族宗教廳作為福建省機構改革中新組建的單位，在1998年林廳長到任后，引入了新的管理理念。林廳長以身先士卒的精神，帶領一班人以身作則、率先垂范，嚴于管理，從樹立機關精神、開展作風整頓和規范化機關建設，到規范廳黨組議事內容和議事規則，加強領導班子建設，創建學習型機關和學習型黨組織……深一腳、淺一腳，林廳長帶著機關的黨員干部職工，共同走過了令人回味和感觸良多的8年時光。

比如加強機關建設，林廳長下決心要使廳機關爭創黨建先進單位。為此，他不僅要求機關黨委組織學習或開展教育抓載體、出新招，而且每年都自己出點子、想辦法，在學習方式和教育方法上創新，以“人無我有，人有我新”的精神，促使學習教育活動走出枯燥乏味的誤區，學出成效。幾年來，在他的帶領和推動下，機關組織的黨建專題調研、帶領黨員干部職工“重走紅軍路”、開展共產黨員向黨“遞交滿意答卷”活動、舉辦學習“機關精神”等各種演講會、帶領大家走出去參觀福州城區和科技園區日新月異的建設新貌、動員廳黨組領導集體輪流為機關黨員上黨課、2003年就組織機關率先開展保持共產黨員先進性“專題教育”、舉辦“共產黨員就在我身邊”先進典型主題報告會、機關成立三個體育健身運動隊長年開展健身活動，等等，都是前所未有的。這些以思想政治教育為主要內容的活動形式新穎，生動活潑，機關黨員隊伍的戰斗力和凝聚力有了明顯增強。

有件小事情讓許多民委人都印象深刻。在建設學習型黨組織過程中，林廳長多次帶頭給機關黨員干部職工上黨課。每次走進課堂，他都是帶著一沓厚厚的、沉甸甸的毛邊紙手稿，上面是他一筆一畫親筆書寫下來的密密麻麻的、漂亮的毛筆字。類似這種由他本人親筆書寫準備的毛邊紙講話稿和體會文章，廳機關檔案室中還存有不少。

福建省民族宗教廳的許多人都說林廳長精力過人，就連年輕人都自嘆不如：他不僅帶頭講黨課，帶頭學理論，帶頭加班加點工作，還帶頭寫信息，帶頭抓作風，帶頭檢查衛生、檢查筆記、檢查心得體會，帶頭下基層、搞調研，帶頭抓黨建、創文明單位、推動支部“五個好”建設……在他親自示范和帶動下，全體黨組成員積極配合，定點聯系支部、輪流給機關上黨課、支部學習作輔導、推動民族宗教工作；中層黨員領導干部也一崗雙責，承上啟下，協調運轉，充分發揮黨務、業務雙骨干的作用；機關中黨員干部職工積極參與“兩個創建”活動，人人講政治、能學習、有拼勁。

我們在福建民族宗教廳機關轉悠的那些日子里，接觸到的一些人和事，無不讓我們感受到一種既緊張有序，又風正、氣順、人和、業興的祥和態勢。

在結束采訪回京的路上，回顧福建幾年來的民族工作，我們不禁陷入思索……林文斌，一個有著獨特個性和鮮明特點的人，他以他特有的方式影響著他周圍的人和事物；他為人行事風風火火，張揚的是福建民族宗教工作的難度、對自己的進退得失歷來卻很低調、很灑脫，透過厚厚的采訪本，以及福建省近年來民族工作方面的所作所為，我們感到，一個真心真意為事業、不遺余力干工作、切切實實推動民族、宗教工作向前發展的林文斌形象是鮮活、真實、可信的。出水才看兩腿泥。歷史是一個過程，但歷史更注重結果。我們衷心祝愿福建的民族工作，在福建民委人不懈的努力下，在福建省委、省政府描繪的建設海峽西岸經濟區的宏偉藍圖中，不斷實現新的、更大、更高的跨越！