發展勞務經濟是“退人還山”的內在需求

據調查，湘西州外出務工人員每年帶回的資金大約有三分之一用于購買化肥、農藥、農用薄膜、混合飼料及農機具，其余部分又投入到二、三產業，既擴大了再生產，也改善了農民的生活質量。同時，返鄉的外出務工農民經受了市場經濟、城市工業文明的熏陶和洗禮，增長了才干，開闊了視野。他們返回家鄉創業，成為了當地農村經濟發展的一支新生力量。他們中有的成為了當地鄉鎮民營企業的技術管理骨干，有力地促進了民營企業的發展；有的自己投資辦企業、當老板，成為當地脫貧致富的帶頭人。截止2004年底，湘西州農村富余勞動力外出務工40萬人，年勞務收入20多億元，外出務工返鄉創業1.47萬人，年創產值9.15億元，極大地推動了湘西州經濟的快速發展。同時，穩定的勞務收入吸引并帶動了湘西州廣大農村富余勞動力自發地走出大山，通過自己的辛勤勞動，來實現祖輩夢寐以求的脫貧致富。

可以說，加快勞務經濟發展是推動“退人還山”的內在需求。勞務經濟的發展不僅大量地創造了物質財富，促進了城鄉物質文明建設，而且能有效地改造外出務工人員的精神世界，促進農村“三個文明”建設，推動社會的全面發展。湘西州現任70%以上的村組干部都有過務工經歷，而且大部分村干部是村民直接選舉產生的能人；全州60%以上的個體戶是靠外出務工積累的資本發展起來的，其中納稅大戶中的農民企業家大部分有外出務工經歷；全州農村80%的在校大學生學費是靠家里人外出務工支付的；農村70%以上的新樓房是外出務工人員出資修建的；還有農村90%的儲蓄是外出務工者寄回或帶回的現金。這些數據有力地證明，勞務經濟的發展對全面建設小康社會、促進“三個文明”建設協調發展，發揮了巨大的推動作用。

要提出的是，勞動保障部門在“退人還山”的實施過程中要不斷強化工作措施，為推進“退人還山”提供優質、高效服務。要根據當地勞動力資源動態信息建立規范的動態勞動力資源臺帳，要清晰了解勞動力動態變化情況、農村富余勞動力外出務工的愿望及自身的技能情況等。要在村組設立勞務信息發布點，聘請信息員，要利用農村趕集的“墟場”這一載體宣傳轉移就業政策和發布招用工信息，切實的完善職能，夯實基礎。鄉鎮勞動保障站作為勞務經濟工作開展的基層平臺，要加強綜合協調能力，積極與當地財政、計生、農業、公安等部門加強銜接，有針對性地解決好外出務工人員所反映的“難點”、“熱點”問題。各鄉鎮勞動保障站要在鄉鎮黨委、政府的領導下，積極關心外出務工人員家庭的生產、生活，切實解決外出務工人員家庭存在的實際困難，有條件的還可以探索農村老人贍養、子女入學、生產與生活互助等具體辦法，做好保障服務工作，解除外出務工的后顧之憂。與此同時，充分發揮各類職業培訓機構作用，努力提高農村富余勞動力轉移就業的市場競爭力。