從《日美安保共同宣言》新變化看日本軍事實力的新突破

日本和美國日前就全面修改1996年的《日美安保共同宣言》達成實質性一致。雙方?jīng)Q定在華盛頓召開由兩國外相和防長共同參加的日美安全保障協(xié)議委員會(2加2會議)，并在該次會議上正式發(fā)表新日美安保宣言。日美雙方一致同意將共同應對東南亞“不安定弧形”、朝鮮半島以及臺海危機作為雙方共同的戰(zhàn)略目標，并將上述目標作為駐日美軍基地調整的基本指導方針。

新日美安保聯(lián)合宣言出臺

納入遏制中國軍力內(nèi)容

專家指出，從本質上講，日美此次準備修改《聯(lián)合宣言》有各自的目的：美國希望借此最大限度地利用日本為美國的全球戰(zhàn)略服務；日本則希望借助美國力量，加快邁向政治和軍事大國的步伐。

冷戰(zhàn)結束后，日本認為其所處的國際軍事環(huán)境發(fā)生了巨大變化，開始對其軍事方面做出調整。如果說冷戰(zhàn)后日本軍事發(fā)生的變化是“漸進”式的話，去年11月日本防衛(wèi)廳針對中日兩國有領土爭議的釣魚島（日稱尖閣群島）以及沖繩本島以西的其它島嶼制定的“西南島嶼有事”對策方針，則標志日本軍事已進入具有質變領域多、調整幅度大、涉及面廣等特點的發(fā)展時期，即“階躍”式發(fā)展的新階段。

“專守防衛(wèi)”

轉向“先發(fā)制人”

據(jù)日本媒體透露，日本與美國于今年夏天將對1996年兩國制定的《日美安全保障聯(lián)合宣言》中的一些具體條文進行修改，日本軍事戰(zhàn)略將被美國正式默許而脫離“專守防衛(wèi)”，朝著“先發(fā)制人”方向發(fā)展。日本這次制定包含我釣魚島在內(nèi)的所謂其“西南島嶼有事”對策方針時指出，要堅決、徹底地打擊“侵犯”西南島嶼的外國軍隊。這就明確表明，日本在與我爭奪釣魚島時，將采取主動措施，牢牢控制住屬于我國的釣魚島。可以說，日本制定“西南島嶼有事”對策方針是其“先發(fā)制人”戰(zhàn)略即將浮出水面的“沖鋒號”。

作戰(zhàn)范圍由

“模糊”變?yōu)槊鞔_

冷戰(zhàn)期間，出于自身安全需要及為了配合美國的全球戰(zhàn)略，日本一直將蘇聯(lián)作為主要威脅而重點加以防范。冷戰(zhàn)后，日本對其周邊安全環(huán)境和所謂的“威脅”做出了新的判斷，認為其國家安全受到“地區(qū)內(nèi)”的“多種多樣的威脅”，并且于1998年出臺了《周邊事態(tài)措施法案》。該法案采用“周邊事態(tài)”這一模糊概念“圈”出了日本軍事應采取行動的范圍。這就給人們一種假象：日本出于提高其國際大國形象而參與了阿富汗戰(zhàn)爭和伊拉克戰(zhàn)爭，中亞和中東地區(qū)也是日本自衛(wèi)隊關心的“周邊”范圍了。如果說以前日本還沒有公開說其自衛(wèi)隊作戰(zhàn)區(qū)域的話，日本這次制定“西南島嶼有事”對策方針則明確表明日本自衛(wèi)隊的作戰(zhàn)區(qū)域，即日本真正關心的“周邊事態(tài)”是包含我釣魚島在內(nèi)的其所謂的“西南島嶼”地區(qū)。

“對外依賴”

轉向“獨立發(fā)展”

冷戰(zhàn)期間，日本與美國結成同盟。日美防衛(wèi)合作是戰(zhàn)略上協(xié)同，戰(zhàn)術上協(xié)調。如其“專守防衛(wèi)”戰(zhàn)略就規(guī)定，日本“對于小規(guī)模的局部入侵，依靠獨自力量排除；對于中等以上規(guī)模的戰(zhàn)爭，依靠美軍支援”等。可以說，日本的外部軍事安全完全是由美國軍隊來承擔的。冷戰(zhàn)后，美國出于全球霸權的需要逐漸加大了日本的軍事責任，日本出于發(fā)展軍事的考慮則“欣然”接受。所以，日本自衛(wèi)隊的身影自冷戰(zhàn)結束以來不斷在世界各地出現(xiàn)。如果說以前日本還想依靠美國軍事力量來解決其與中國的釣魚島爭端這一問題的話，其出臺“西南島嶼有事”對策方針意圖是申明釣魚島是“日本的領土”，目的是把本應依賴美國來解決釣魚島爭端的問題變成日本自衛(wèi)隊的任務。日本制定這個“對策方針”的實質就是為其自衛(wèi)隊由“依賴”向“獨立”解決國際爭端方向的發(fā)展鋪平道路。

“自衛(wèi)隊”

向“軍隊”角色轉換

二戰(zhàn)后，日本被美軍單獨占領。1946年11月，在美國占領軍司令麥克阿瑟的授意下，日本公布了《日本國憲法》。該法放棄了日本擁有軍隊的權利。所以，日本的武裝力量稱之為“自衛(wèi)隊”。冷戰(zhàn)后，出于國家戰(zhàn)略的需要，日本自衛(wèi)隊頻頻出現(xiàn)于國際舞臺。日本的這一行徑遭到國內(nèi)外的諸多批評和指責，認為日本自衛(wèi)隊出國“名不正，言不順”。這給日本政府使用“自衛(wèi)隊”這一工具帶來“不便”。但是，日本政府通過《自衛(wèi)隊法修正案》、出臺新《自衛(wèi)隊法》等動作，悄悄地給其自衛(wèi)隊“松綁”。日本這次制定“西南島嶼有事”對策方針賦予自衛(wèi)隊完成超出其防衛(wèi)本土任務的責任，實際上是給其自衛(wèi)隊轉換角色開了綠燈。在日本國內(nèi)軍國主義思潮的刺激下，日本自衛(wèi)隊改名的日期不會遠了。

從日美在安全方面的種種舉動看，日本未來幾年的軍事實力將從以下四個方面有所突破：

組建立體化預警體系

日軍認為，高技術偵察監(jiān)視是贏得現(xiàn)代戰(zhàn)爭至關重要的手段，要想取得防空作戰(zhàn)的主動權，必須建立完善的早期預警系統(tǒng)，因此，航空自衛(wèi)隊一直將提高空中預警能力作為其建設的重點。

航空自衛(wèi)隊已裝備4架E-767空中指揮預警機，均部署在東京附近的濱松基地，主要擔負首都的防空警戒任務。為加強日本全境的預警能力，日本將在未來幾年內(nèi)再購買6架，力爭在2010年前后形成實戰(zhàn)能力。航空自衛(wèi)隊裝備的13架E-2C預警機主要負責北部、中部和西部空域的警戒巡邏任務，緊急情況下?lián)?4小時不間斷的巡邏任務。為增強其完成臨時性任務的能力，日本將投資12億美元，對現(xiàn)役的E-2C型預警機進行大幅度改進。預計，全部改進工作將在2005年完成。為進一步提高偵察能力，日本還以“朝鮮研發(fā)導彈和對付海盜”為名，決定再購買2架先進的遠程偵察機。該機可不著陸連續(xù)飛行1.2萬公里，可從日本飛到馬六甲海峽再返回日本。

航空自衛(wèi)隊正加緊為所有警戒群換裝J·FPS-3新型固定式3坐標雷達，為各機動警戒隊換裝J·TPS-102新型移動式3坐標雷達。中部航空方面隊下轄的8個警戒群和4個機動警戒隊有望在未來5年內(nèi)全部換裝新型3坐標雷達，地面預警時間將由現(xiàn)在的7分鐘提高至10分鐘。此外，為提高對隱形飛機等小型目標的探測能力，航空自衛(wèi)隊已于2002年采購了J·FPS-4型雷達。

預計到2010年前后，日本將具有自主的天基軍用偵察和軍用通信能力。到2020年前后，日本將進一步加強天基軍用偵察和軍事通信能力，能夠建立和使用包括偵察監(jiān)視、通信廣播、導彈預警、導航定位和氣象預報等種類齊全、功能強大的軍用航天體系，具備利用航天系統(tǒng)直接支援作戰(zhàn)的能力和研制部署包括空天飛機在內(nèi)的有限空間武器的能力。作為情報偵察系統(tǒng)的一個重要組成部分，航空自衛(wèi)隊還將為部署在中部防區(qū)內(nèi)的百里基地的第501航空隊裝備RF-4EJ型偵察機30余架。該型機配有較先進的航空照相設備，可在晝夜各種氣象條件下實施高空或低空照相偵察，獲取戰(zhàn)術情報。

完善一體化C⁴I系統(tǒng)

日本自衛(wèi)隊已初步建成以三軍 C4I系統(tǒng)為基礎、以防衛(wèi)廳C4I系統(tǒng)為核心的指揮控制體系，基本具備了全境和全手段立體通信能力，并且可對日本超高空、空中、海上、水下進行24小時的不間斷監(jiān)視與監(jiān)聽，預警范圍為3000~4000公里，但縱向聯(lián)通和橫向聯(lián)通均不夠，嚴重地制約自衛(wèi)隊的指揮效率和快速反應能力。為此，自衛(wèi)隊在第4個五年計劃期間，將以中央指揮所的“中央指揮系統(tǒng)”為中心，構建“防衛(wèi)綜合數(shù)據(jù)通信網(wǎng)”。

自衛(wèi)隊正在“三軍共用數(shù)據(jù)通信網(wǎng)”的基礎上加緊建設新一代中央指揮與控制系統(tǒng)，計劃2004年前后建成。航空自衛(wèi)隊還計劃對現(xiàn)有的防空作戰(zhàn)指揮控制系統(tǒng)（“巴奇”系統(tǒng)）進行技術改進，設想通過航空自衛(wèi)隊指揮通信網(wǎng)，把航空總隊作戰(zhàn)指揮系統(tǒng)、支援集團指揮系統(tǒng)和補給本部指揮系統(tǒng)聯(lián)為一體，以進一步提高航空自衛(wèi)隊指揮控制能力和快速反應能力。

積極發(fā)展遠程技術裝備

據(jù)有關資料透露：在第4個五年計劃期間，海軍將采購25艘艦艇，包括2艘新型“宙斯盾”驅逐艦、2艘排水量1.35萬噸的“直升機航空母艦型”驅逐艦、2艘可載預警機和垂直起降戰(zhàn)斗機輕型航母和5艘高速導彈快艇，同時自行研究發(fā)展下一代1萬噸級可載6架直升機的大型艦和2萬噸級以上的直升機航母，在2015年前還將建造2艘4萬噸級航空母艦和2艘4萬噸級醫(yī)療船。

打造數(shù)字化陸上自衛(wèi)隊

首先，陸上自衛(wèi)隊將其基本作戰(zhàn)單位師的一部分改編成旅，形成9個師、6個旅的體制，將旅和一部分師集中用于危機最可能發(fā)生的地區(qū)。同時，陸上自衛(wèi)隊還將改革教育和訓練體制，以使自衛(wèi)隊員掌握必要的技能來處理大量的信息。

其次，地面機動的師、旅裝備多用途輪式裝甲車輛，師、旅的偵察部隊裝備配有戰(zhàn)場監(jiān)視雷達、紅外線偵察裝置、雷達測距儀的高性能裝甲偵察車輛。除主戰(zhàn)坦克和自行野戰(zhàn)火炮外，各機動師裝備200～250輛，各機動旅則裝備100余輛具有一定防護能力的戰(zhàn)斗車輛，整個陸上自衛(wèi)隊總計將裝備各種輪式裝甲車2500～2700輛；空中機動旅裝備UH-60JA多用途直升機、0H-1偵察直升機、AH-64D攻擊直升機、AH-1S攻擊直升機、RAH-66偵察/攻擊直升機和無人偵察機30架。各師、旅還引進可通過UH-60JA多用途直升機進行機動的UFH級155毫米野戰(zhàn)炮以及輕型多管火箭炮。

再者，陸上自衛(wèi)隊將在機械化、直升機化這兩種相互結合的平臺間引入數(shù)字數(shù)據(jù)通信網(wǎng)，使指揮系統(tǒng)由中央集權式變成可靠性與靈活性兼顧的高度分散處理與情報共用式。陸上自衛(wèi)隊還將研制用于戰(zhàn)場的傳感器，并結合這種新的傳感器開發(fā)GPS終端、數(shù)字數(shù)據(jù)收發(fā)器、小型無人偵察機、便攜式計算機、圖像監(jiān)視器、數(shù)字圖像收發(fā)裝置、偵察用地面雷達及夜視裝置。另外，為使戰(zhàn)區(qū)內(nèi)的無線電情報不被敵方偵獲，陸上自衛(wèi)隊已開始大范圍地運用光纖通信，增強部隊的野外情報和通信能力。