中歐經(jīng)貿(mào)駛?cè)肟燔嚨?/h1>
2005-04-12 00:00:00楊元華
華商世界 2005年6期
加強(qiáng)和擴(kuò)大經(jīng)貿(mào)合作是中歐共同的需要。第五次擴(kuò)大后，歐盟成員國(guó)從15個(gè)增至25個(gè)。歐盟持續(xù)擴(kuò)大為中歐經(jīng)貿(mào)關(guān)系發(fā)展創(chuàng)造了新機(jī)遇，也帶來(lái)了新挑戰(zhàn)
歐盟東擴(kuò)后，中國(guó)同歐盟的經(jīng)貿(mào)關(guān)系可能發(fā)生一些變化，增加一些不確定因素，但基本格局和發(fā)展方向不會(huì)發(fā)生根本變化。中歐合作具有廣泛的基礎(chǔ)和巨大的發(fā)展?jié)摿Γ訌?qiáng)和擴(kuò)大經(jīng)貿(mào)合作是雙方共同的愿望和需要
中國(guó)與歐盟自1975年建立正式關(guān)系以來(lái)，已走過(guò)了近30年的歷程。雙邊經(jīng)貿(mào)關(guān)系盡管歷經(jīng)波折，但總體呈不斷上升的趨勢(shì)，現(xiàn)在已經(jīng)進(jìn)入全面發(fā)展的新階段。
溫家寶總理在去年4月中旬會(huì)見歐盟委員會(huì)主席普羅迪時(shí)說(shuō)：“中歐關(guān)系目前處于最活躍、最富有成果的時(shí)期。”這是對(duì)當(dāng)前中歐合作關(guān)系的精辟概括。
今年4月25日，保加利亞和羅馬尼亞簽署入盟條約，兩國(guó)將在2007年1月1日正式成為歐盟成員。保加利亞議會(huì)已于5月11日批準(zhǔn)該條約，歐盟第六輪擴(kuò)大指日可待。去年5月1日，波蘭、匈牙利等10個(gè)國(guó)家正式加入歐盟。這是歐盟歷史上規(guī)模最大的一次擴(kuò)充，擴(kuò)大后的歐盟成員國(guó)從15個(gè)增至25個(gè)。歐盟持續(xù)擴(kuò)大為中歐經(jīng)貿(mào)關(guān)系發(fā)展創(chuàng)造了新機(jī)遇，也帶來(lái)了新挑戰(zhàn)。
“四個(gè)沒(méi)變”和“六個(gè)改變”
歐盟東擴(kuò)后，中歐經(jīng)貿(mào)關(guān)系發(fā)展將出現(xiàn)一些新的情況和問(wèn)題，增加一些不確定因素，但是基本格局、運(yùn)行態(tài)勢(shì)和發(fā)展方向不會(huì)發(fā)生根本變化。
加強(qiáng)和擴(kuò)大經(jīng)貿(mào)合作是中歐共同的需要。從全球的戰(zhàn)略層面來(lái)看，雙方具有許多共同點(diǎn)，都是維持世界和平與穩(wěn)定的重要因素。
從經(jīng)貿(mào)層面看，歐盟經(jīng)濟(jì)總量超過(guò)10萬(wàn)億美元，進(jìn)出口貿(mào)易額居世界首位。2002年商品出口和進(jìn)口額分別達(dá)到2.4萬(wàn)億美元和2.3萬(wàn)億美元，占世界出口和進(jìn)口總額的40%和37%。2004年中國(guó)進(jìn)出口貿(mào)易總額首次突破萬(wàn)億美元大關(guān)，達(dá)到1.15萬(wàn)億美元，成為世界第三大貿(mào)易國(guó)。中歐經(jīng)貿(mào)合作具有廣泛的基礎(chǔ)和巨大發(fā)展?jié)摿Α?/p>
歐盟東擴(kuò)后，中歐經(jīng)貿(mào)關(guān)系的發(fā)展趨勢(shì)可以概括為“四個(gè)沒(méi)變”和“六個(gè)改變”。“四個(gè)沒(méi)變”是：一、雙方發(fā)展全面合作的戰(zhàn)略關(guān)系沒(méi)有變；二、雙方堅(jiān)持互尊互信、求同存異、平等互利以及致力于深化經(jīng)貿(mào)合作的目標(biāo)沒(méi)有變；三、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、共同發(fā)展的主線沒(méi)有變；四、處理中歐關(guān)系的對(duì)話磋商和共謀雙贏的方式?jīng)]變。
在“六個(gè)改變”中有三個(gè)是推動(dòng)中歐經(jīng)貿(mào)關(guān)系發(fā)展的有利變化，另外三個(gè)則是不利因素。
三個(gè)有利變化是：10國(guó)入盟后，中國(guó)商品進(jìn)入新成員國(guó)的關(guān)稅將根據(jù)歐盟的關(guān)稅下調(diào)，即從9%降至4%；中國(guó)商品進(jìn)入歐盟市場(chǎng)的手續(xù)更簡(jiǎn)便；歐盟25國(guó)各種資源整合產(chǎn)生的財(cái)富效應(yīng)將有利于中國(guó)擴(kuò)大出口，歐盟一項(xiàng)研究報(bào)告表明，東擴(kuò)將給歐盟帶來(lái)一個(gè)百分點(diǎn)的GDP增長(zhǎng)。
三個(gè)不利變化是：歐盟擴(kuò)大可能產(chǎn)生某些投資和貿(mào)易轉(zhuǎn)移效應(yīng)；歐盟共同貿(mào)易政策所實(shí)施的配額、反傾銷、反補(bǔ)貼、保障措施等非關(guān)稅壁壘將自動(dòng)在新成員國(guó)實(shí)施；歐盟東擴(kuò)將增強(qiáng)其在參與多邊或雙邊交涉中的談判地位，加大了中歐談判獲得成功的難度。
中歐經(jīng)貿(mào)達(dá)到歷史高峰
中歐經(jīng)貿(mào)關(guān)系潛力巨大，前景廣闊，正處于歷史最好時(shí)期，其主要表現(xiàn)為：
一、中歐貿(mào)易發(fā)展迅速，歐盟已成為中國(guó)第一大貿(mào)易伙伴。據(jù)中國(guó)海關(guān)統(tǒng)計(jì)，中歐貿(mào)易額從1997年的430億美元增加到2002年的867.5億美元，五年里翻了一番。2003年首次突破1000億美元，達(dá)1252億美元，增幅達(dá)44.4%。去年在高層互訪的推動(dòng)下，中歐經(jīng)貿(mào)額再攀高峰。 據(jù)中國(guó)海關(guān)統(tǒng)計(jì)，2004年中歐商品貿(mào)易總額達(dá)1772.8億美元，同比增長(zhǎng)33.6％，兩年里翻了一番。東擴(kuò)后的歐盟已超過(guò)日本和美國(guó)成為中國(guó)第一大貿(mào)易伙伴，中國(guó)則成為僅次于美國(guó)的歐盟第二大貿(mào)易伙伴。
二、歐盟是中國(guó)技術(shù)引進(jìn)最大的來(lái)源地。從1981年至1996年底的15年中，中國(guó)從歐盟國(guó)家引進(jìn)的技術(shù)設(shè)備項(xiàng)目4900個(gè)，合同金額330億美元，占中國(guó)技術(shù)進(jìn)口總額的48%，居中國(guó)各貿(mào)易伙伴之首。截至2004年10月，中國(guó)從歐盟引進(jìn)的技術(shù)共達(dá)18530項(xiàng)，合同金額為800億美元，7年多的時(shí)間里，引進(jìn)技術(shù)超過(guò)過(guò)去15年的2倍多。由此可見，歐盟在中國(guó)技術(shù)引進(jìn)中占有舉足輕重的地位。
與此同時(shí)，中國(guó)一些大企業(yè)如聯(lián)想、海爾、華為、TCL等，也開始在歐盟投資設(shè)廠或成立營(yíng)銷、研發(fā)中心。中國(guó)與歐盟在先進(jìn)技術(shù)，尤其是高科技產(chǎn)品方面的合作有巨大的發(fā)展空間和重要的戰(zhàn)略意義。去年前兩個(gè)月，中國(guó)對(duì)歐盟高新技術(shù)產(chǎn)品出口達(dá)45.5億美元，比上年同期增長(zhǎng)93.7%。中歐企業(yè)合作雙贏在高新技術(shù)領(lǐng)域得到了充分體現(xiàn)。
三、歐盟對(duì)華投資迅速增長(zhǎng)。歐盟是中國(guó)吸收外資的第四大來(lái)源地。據(jù)商務(wù)部統(tǒng)計(jì)，截至2004年10月底，歐盟累計(jì)對(duì)華直接投資項(xiàng)目19193個(gè)，合同金額734.6億美元，實(shí)際投入417.4億美元。歐盟對(duì)華投資的重要特點(diǎn)是單項(xiàng)投資金額大，技術(shù)含量高，對(duì)中國(guó)提高工業(yè)技術(shù)和管理水平發(fā)揮著有益的作用。
四、中國(guó)和歐盟還開展人力資源、科技、環(huán)保、航天等領(lǐng)域的合作。2003年10月以來(lái)，中歐雙方簽署了《中歐伽利略計(jì)劃合作協(xié)議》等許多重要的協(xié)議和文件。中國(guó)正式加入“伽利略計(jì)劃”，成為該計(jì)劃第一個(gè)非歐盟成員國(guó)，不僅獲得了“伽利略聯(lián)合企業(yè)”的部分股份，而且還承擔(dān)部分伽利略衛(wèi)星的發(fā)射任務(wù)。此外，中歐在北京成立了衛(wèi)星導(dǎo)航技術(shù)培訓(xùn)合作中心。
五、冷戰(zhàn)結(jié)束后，中國(guó)與歐盟新成員國(guó)的關(guān)系進(jìn)入全面深化階段。近兩年來(lái)，中國(guó)與中、東歐國(guó)家的經(jīng)貿(mào)合作取得了令人鼓舞的成效。2002年中國(guó)與中、東歐12國(guó)貿(mào)易總額達(dá)53.2億美元，比上年增長(zhǎng)35.5%，2003年前7個(gè)月同比增長(zhǎng)66.9%。中國(guó)現(xiàn)已成為匈、波、羅等在亞洲的最大貿(mào)易伙伴。除貨物貿(mào)易外，項(xiàng)目招標(biāo)、金融合作、資本運(yùn)營(yíng)、高科技領(lǐng)域等的合作也取得重大進(jìn)展。
基礎(chǔ)與保證
中歐政治關(guān)系不斷深化和擴(kuò)大，正走向成熟的戰(zhàn)略伙伴關(guān)系，為經(jīng)貿(mào)合作關(guān)系進(jìn)一步提升奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。
中歐沒(méi)有根本的利害沖突，對(duì)當(dāng)前世界的重大問(wèn)題有很多共同的利益和看法，如主張多極化、反對(duì)單極化、強(qiáng)調(diào)以和平和對(duì)話的方式解決國(guó)際爭(zhēng)端、主張加強(qiáng)聯(lián)合國(guó)的作用等等。
9年多來(lái)，歐盟先后共發(fā)表五份對(duì)華政策文件，明確提出“歐洲和中國(guó)應(yīng)建立一種長(zhǎng)期的合作關(guān)系以保證實(shí)現(xiàn)雙方共同的目標(biāo)”，強(qiáng)調(diào)對(duì)華關(guān)系的獨(dú)立性、長(zhǎng)期性、穩(wěn)定性和全面性。歐盟2003年9月10日發(fā)表第五個(gè)戰(zhàn)略文件，即《走向成熟的伙伴關(guān)系——?dú)W中關(guān)系中的共同利益和挑戰(zhàn)》，闡述了歐盟對(duì)華政策和行動(dòng)的指導(dǎo)方針及近期發(fā)展框架。這表明歐盟對(duì)中國(guó)的足夠重視，把中歐關(guān)系提升到戰(zhàn)略的高度，并不斷采取切實(shí)措施促進(jìn)中歐關(guān)系的發(fā)展。
同年10月13日，中國(guó)首次發(fā)表了《中國(guó)對(duì)歐盟政策文件》，肯定歐盟在國(guó)際事務(wù)中越來(lái)越重要的地位和作用，指出中歐之間沒(méi)有根本利害沖突，彼此之間的共同點(diǎn)遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過(guò)分歧。這一文件出臺(tái)，既是對(duì)歐盟發(fā)表一系列對(duì)華政策文件的回應(yīng)，也確立了今后中國(guó)對(duì)歐經(jīng)貿(mào)合作的方針和目標(biāo)。中歐雙方發(fā)表的上述文件為雙方經(jīng)貿(mào)關(guān)系發(fā)展注入了新動(dòng)力。
歐盟的新文件比先前的幾個(gè)文件更積極、更務(wù)實(shí)，強(qiáng)調(diào)“歐中在今后幾年應(yīng)該建立起體現(xiàn)相互利益的平等、穩(wěn)固和持久的關(guān)系”。值得注意的是，歐盟把中歐關(guān)系從“全面伙伴”提升為“主要戰(zhàn)略伙伴”，說(shuō)明中國(guó)在歐盟外交格局中的分量進(jìn)一步增加。
幾點(diǎn)思考
但也要看到，歐盟對(duì)中國(guó)在某些問(wèn)題上仍抱有政治偏見。歐盟至今未承認(rèn)中國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)地位，非市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)地位已成為歐盟等西方國(guó)家對(duì)華反傾銷的“殺手锏”，具有極強(qiáng)的歧視色彩。另外，歐盟至今未取消對(duì)中國(guó)的軍售禁令。對(duì)此，我們必須從戰(zhàn)略和全局的高度，推動(dòng)中歐經(jīng)貿(mào)關(guān)系進(jìn)一步發(fā)展：
第一，制定一項(xiàng)具有前瞻性、系統(tǒng)性、長(zhǎng)期性和可操作性的中歐關(guān)系發(fā)展戰(zhàn)略。加大與歐盟政治對(duì)話的力度，以政治關(guān)系推動(dòng)經(jīng)貿(mào)關(guān)系，以經(jīng)貿(mào)關(guān)系帶動(dòng)和促進(jìn)中歐全面的戰(zhàn)略伙伴關(guān)系。
第二，充分重視歐洲在全球戰(zhàn)略中的重要地位和日益重要的作用。國(guó)家間關(guān)系的基礎(chǔ)是戰(zhàn)略與經(jīng)濟(jì)利益，外交行動(dòng)往往是由市場(chǎng)和經(jīng)濟(jì)驅(qū)動(dòng)的。一體化是時(shí)代發(fā)展的潮流，歐洲一體化進(jìn)程既包括融合深化也包括聯(lián)盟擴(kuò)大，是不可逆轉(zhuǎn)的趨勢(shì)。中國(guó)“支持歐盟擴(kuò)大和一體化進(jìn)程”是與時(shí)俱進(jìn)的理念，為發(fā)展中歐全面戰(zhàn)略伙伴關(guān)系提供了廣闊空間，雙方資源配置選擇的余地也進(jìn)一步增大。
第三，用平常心態(tài)看待中歐之間的分歧和摩擦。解除對(duì)華軍售禁令的問(wèn)題，既有政治和經(jīng)濟(jì)原因，也有程序機(jī)制原因；既有美國(guó)因素，也有歐洲內(nèi)部對(duì)此的認(rèn)知問(wèn)題。只要我們積極做工作，這一問(wèn)題遲早會(huì)解決。
第四，中國(guó)與歐盟關(guān)系呈“雙軌制”形態(tài)。要雙管齊下，積極發(fā)展與歐盟總部和成員國(guó)的政、經(jīng)戰(zhàn)略合作，充分發(fā)揮兩種關(guān)系的互動(dòng)性。
第五，加快國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的調(diào)整和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的提高，完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制，牢牢樹立“以質(zhì)取勝”，創(chuàng)立名牌意識(shí)，嚴(yán)格執(zhí)行歐盟衛(wèi)生安全標(biāo)準(zhǔn)，高度重視知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)。采取靈活的貿(mào)易方式，充分利用歐盟給予新成員和我國(guó)的優(yōu)惠政策。加強(qiáng)中歐制度性經(jīng)濟(jì)合作，規(guī)避歐盟擴(kuò)大帶來(lái)投資貿(mào)易轉(zhuǎn)移效應(yīng)的負(fù)面影響。
第六，整合國(guó)內(nèi)外的人力和信息資源，加強(qiáng)對(duì)歐洲政治、軍事、安全、經(jīng)濟(jì)、金融、市場(chǎng)、文化、環(huán)保、運(yùn)行機(jī)制等方面的深入研究，并把這些研究與我國(guó)改革開放相結(jié)合，與我國(guó)行業(yè)、部門、企業(yè)發(fā)展相結(jié)合，建立各種形式的交流和合作平臺(tái)或中介機(jī)構(gòu)，為我國(guó)企業(yè)“走出去”牽線搭橋和提供信息。要特別關(guān)注歐洲行業(yè)整合和結(jié)構(gòu)調(diào)整趨勢(shì)以及歐盟共同貿(mào)易政策的變化。對(duì)于歐方不按WTO規(guī)則“出牌”，要據(jù)理力爭(zhēng)，維護(hù)我國(guó)經(jīng)濟(jì)和出口利益。
第七，在雙邊和多邊框架下，積極與歐盟在地區(qū)和國(guó)際事務(wù)中開展互動(dòng)合作，多層次地開展人員和文化方面的廣泛交流，增進(jìn)相互了解。
只要中歐雙方本著互信互尊、平等互利的原則，排除非貿(mào)易因素的干擾，不斷增進(jìn)彼此的了解和溝通，集思廣益，挖掘潛力，努力解決在合作中產(chǎn)生的問(wèn)題，中歐經(jīng)濟(jì)關(guān)系就能不斷擴(kuò)大。
加強(qiáng)和擴(kuò)大經(jīng)貿(mào)合作是中歐共同的需要。第五次擴(kuò)大后，歐盟成員國(guó)從15個(gè)增至25個(gè)。歐盟持續(xù)擴(kuò)大為中歐經(jīng)貿(mào)關(guān)系發(fā)展創(chuàng)造了新機(jī)遇，也帶來(lái)了新挑戰(zhàn)
歐盟東擴(kuò)后，中國(guó)同歐盟的經(jīng)貿(mào)關(guān)系可能發(fā)生一些變化，增加一些不確定因素，但基本格局和發(fā)展方向不會(huì)發(fā)生根本變化。中歐合作具有廣泛的基礎(chǔ)和巨大的發(fā)展?jié)摿Γ訌?qiáng)和擴(kuò)大經(jīng)貿(mào)合作是雙方共同的愿望和需要
中國(guó)與歐盟自1975年建立正式關(guān)系以來(lái)，已走過(guò)了近30年的歷程。雙邊經(jīng)貿(mào)關(guān)系盡管歷經(jīng)波折，但總體呈不斷上升的趨勢(shì)，現(xiàn)在已經(jīng)進(jìn)入全面發(fā)展的新階段。
溫家寶總理在去年4月中旬會(huì)見歐盟委員會(huì)主席普羅迪時(shí)說(shuō)：“中歐關(guān)系目前處于最活躍、最富有成果的時(shí)期。”這是對(duì)當(dāng)前中歐合作關(guān)系的精辟概括。
今年4月25日，保加利亞和羅馬尼亞簽署入盟條約，兩國(guó)將在2007年1月1日正式成為歐盟成員。保加利亞議會(huì)已于5月11日批準(zhǔn)該條約，歐盟第六輪擴(kuò)大指日可待。去年5月1日，波蘭、匈牙利等10個(gè)國(guó)家正式加入歐盟。這是歐盟歷史上規(guī)模最大的一次擴(kuò)充，擴(kuò)大后的歐盟成員國(guó)從15個(gè)增至25個(gè)。歐盟持續(xù)擴(kuò)大為中歐經(jīng)貿(mào)關(guān)系發(fā)展創(chuàng)造了新機(jī)遇，也帶來(lái)了新挑戰(zhàn)。
“四個(gè)沒(méi)變”和“六個(gè)改變”
歐盟東擴(kuò)后，中歐經(jīng)貿(mào)關(guān)系發(fā)展將出現(xiàn)一些新的情況和問(wèn)題，增加一些不確定因素，但是基本格局、運(yùn)行態(tài)勢(shì)和發(fā)展方向不會(huì)發(fā)生根本變化。
加強(qiáng)和擴(kuò)大經(jīng)貿(mào)合作是中歐共同的需要。從全球的戰(zhàn)略層面來(lái)看，雙方具有許多共同點(diǎn)，都是維持世界和平與穩(wěn)定的重要因素。
從經(jīng)貿(mào)層面看，歐盟經(jīng)濟(jì)總量超過(guò)10萬(wàn)億美元，進(jìn)出口貿(mào)易額居世界首位。2002年商品出口和進(jìn)口額分別達(dá)到2.4萬(wàn)億美元和2.3萬(wàn)億美元，占世界出口和進(jìn)口總額的40%和37%。2004年中國(guó)進(jìn)出口貿(mào)易總額首次突破萬(wàn)億美元大關(guān)，達(dá)到1.15萬(wàn)億美元，成為世界第三大貿(mào)易國(guó)。中歐經(jīng)貿(mào)合作具有廣泛的基礎(chǔ)和巨大發(fā)展?jié)摿Α?/p>
歐盟東擴(kuò)后，中歐經(jīng)貿(mào)關(guān)系的發(fā)展趨勢(shì)可以概括為“四個(gè)沒(méi)變”和“六個(gè)改變”。“四個(gè)沒(méi)變”是：一、雙方發(fā)展全面合作的戰(zhàn)略關(guān)系沒(méi)有變；二、雙方堅(jiān)持互尊互信、求同存異、平等互利以及致力于深化經(jīng)貿(mào)合作的目標(biāo)沒(méi)有變；三、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、共同發(fā)展的主線沒(méi)有變；四、處理中歐關(guān)系的對(duì)話磋商和共謀雙贏的方式?jīng)]變。
在“六個(gè)改變”中有三個(gè)是推動(dòng)中歐經(jīng)貿(mào)關(guān)系發(fā)展的有利變化，另外三個(gè)則是不利因素。
三個(gè)有利變化是：10國(guó)入盟后，中國(guó)商品進(jìn)入新成員國(guó)的關(guān)稅將根據(jù)歐盟的關(guān)稅下調(diào)，即從9%降至4%；中國(guó)商品進(jìn)入歐盟市場(chǎng)的手續(xù)更簡(jiǎn)便；歐盟25國(guó)各種資源整合產(chǎn)生的財(cái)富效應(yīng)將有利于中國(guó)擴(kuò)大出口，歐盟一項(xiàng)研究報(bào)告表明，東擴(kuò)將給歐盟帶來(lái)一個(gè)百分點(diǎn)的GDP增長(zhǎng)。
三個(gè)不利變化是：歐盟擴(kuò)大可能產(chǎn)生某些投資和貿(mào)易轉(zhuǎn)移效應(yīng)；歐盟共同貿(mào)易政策所實(shí)施的配額、反傾銷、反補(bǔ)貼、保障措施等非關(guān)稅壁壘將自動(dòng)在新成員國(guó)實(shí)施；歐盟東擴(kuò)將增強(qiáng)其在參與多邊或雙邊交涉中的談判地位，加大了中歐談判獲得成功的難度。
中歐經(jīng)貿(mào)達(dá)到歷史高峰
中歐經(jīng)貿(mào)關(guān)系潛力巨大，前景廣闊，正處于歷史最好時(shí)期，其主要表現(xiàn)為：
一、中歐貿(mào)易發(fā)展迅速，歐盟已成為中國(guó)第一大貿(mào)易伙伴。據(jù)中國(guó)海關(guān)統(tǒng)計(jì)，中歐貿(mào)易額從1997年的430億美元增加到2002年的867.5億美元，五年里翻了一番。2003年首次突破1000億美元，達(dá)1252億美元，增幅達(dá)44.4%。去年在高層互訪的推動(dòng)下，中歐經(jīng)貿(mào)額再攀高峰。 據(jù)中國(guó)海關(guān)統(tǒng)計(jì)，2004年中歐商品貿(mào)易總額達(dá)1772.8億美元，同比增長(zhǎng)33.6％，兩年里翻了一番。東擴(kuò)后的歐盟已超過(guò)日本和美國(guó)成為中國(guó)第一大貿(mào)易伙伴，中國(guó)則成為僅次于美國(guó)的歐盟第二大貿(mào)易伙伴。
二、歐盟是中國(guó)技術(shù)引進(jìn)最大的來(lái)源地。從1981年至1996年底的15年中，中國(guó)從歐盟國(guó)家引進(jìn)的技術(shù)設(shè)備項(xiàng)目4900個(gè)，合同金額330億美元，占中國(guó)技術(shù)進(jìn)口總額的48%，居中國(guó)各貿(mào)易伙伴之首。截至2004年10月，中國(guó)從歐盟引進(jìn)的技術(shù)共達(dá)18530項(xiàng)，合同金額為800億美元，7年多的時(shí)間里，引進(jìn)技術(shù)超過(guò)過(guò)去15年的2倍多。由此可見，歐盟在中國(guó)技術(shù)引進(jìn)中占有舉足輕重的地位。
與此同時(shí)，中國(guó)一些大企業(yè)如聯(lián)想、海爾、華為、TCL等，也開始在歐盟投資設(shè)廠或成立營(yíng)銷、研發(fā)中心。中國(guó)與歐盟在先進(jìn)技術(shù)，尤其是高科技產(chǎn)品方面的合作有巨大的發(fā)展空間和重要的戰(zhàn)略意義。去年前兩個(gè)月，中國(guó)對(duì)歐盟高新技術(shù)產(chǎn)品出口達(dá)45.5億美元，比上年同期增長(zhǎng)93.7%。中歐企業(yè)合作雙贏在高新技術(shù)領(lǐng)域得到了充分體現(xiàn)。
三、歐盟對(duì)華投資迅速增長(zhǎng)。歐盟是中國(guó)吸收外資的第四大來(lái)源地。據(jù)商務(wù)部統(tǒng)計(jì)，截至2004年10月底，歐盟累計(jì)對(duì)華直接投資項(xiàng)目19193個(gè)，合同金額734.6億美元，實(shí)際投入417.4億美元。歐盟對(duì)華投資的重要特點(diǎn)是單項(xiàng)投資金額大，技術(shù)含量高，對(duì)中國(guó)提高工業(yè)技術(shù)和管理水平發(fā)揮著有益的作用。
四、中國(guó)和歐盟還開展人力資源、科技、環(huán)保、航天等領(lǐng)域的合作。2003年10月以來(lái)，中歐雙方簽署了《中歐伽利略計(jì)劃合作協(xié)議》等許多重要的協(xié)議和文件。中國(guó)正式加入“伽利略計(jì)劃”，成為該計(jì)劃第一個(gè)非歐盟成員國(guó)，不僅獲得了“伽利略聯(lián)合企業(yè)”的部分股份，而且還承擔(dān)部分伽利略衛(wèi)星的發(fā)射任務(wù)。此外，中歐在北京成立了衛(wèi)星導(dǎo)航技術(shù)培訓(xùn)合作中心。
五、冷戰(zhàn)結(jié)束后，中國(guó)與歐盟新成員國(guó)的關(guān)系進(jìn)入全面深化階段。近兩年來(lái)，中國(guó)與中、東歐國(guó)家的經(jīng)貿(mào)合作取得了令人鼓舞的成效。2002年中國(guó)與中、東歐12國(guó)貿(mào)易總額達(dá)53.2億美元，比上年增長(zhǎng)35.5%，2003年前7個(gè)月同比增長(zhǎng)66.9%。中國(guó)現(xiàn)已成為匈、波、羅等在亞洲的最大貿(mào)易伙伴。除貨物貿(mào)易外，項(xiàng)目招標(biāo)、金融合作、資本運(yùn)營(yíng)、高科技領(lǐng)域等的合作也取得重大進(jìn)展。
基礎(chǔ)與保證
中歐政治關(guān)系不斷深化和擴(kuò)大，正走向成熟的戰(zhàn)略伙伴關(guān)系，為經(jīng)貿(mào)合作關(guān)系進(jìn)一步提升奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。
中歐沒(méi)有根本的利害沖突，對(duì)當(dāng)前世界的重大問(wèn)題有很多共同的利益和看法，如主張多極化、反對(duì)單極化、強(qiáng)調(diào)以和平和對(duì)話的方式解決國(guó)際爭(zhēng)端、主張加強(qiáng)聯(lián)合國(guó)的作用等等。
9年多來(lái)，歐盟先后共發(fā)表五份對(duì)華政策文件，明確提出“歐洲和中國(guó)應(yīng)建立一種長(zhǎng)期的合作關(guān)系以保證實(shí)現(xiàn)雙方共同的目標(biāo)”，強(qiáng)調(diào)對(duì)華關(guān)系的獨(dú)立性、長(zhǎng)期性、穩(wěn)定性和全面性。歐盟2003年9月10日發(fā)表第五個(gè)戰(zhàn)略文件，即《走向成熟的伙伴關(guān)系——?dú)W中關(guān)系中的共同利益和挑戰(zhàn)》，闡述了歐盟對(duì)華政策和行動(dòng)的指導(dǎo)方針及近期發(fā)展框架。這表明歐盟對(duì)中國(guó)的足夠重視，把中歐關(guān)系提升到戰(zhàn)略的高度，并不斷采取切實(shí)措施促進(jìn)中歐關(guān)系的發(fā)展。
同年10月13日，中國(guó)首次發(fā)表了《中國(guó)對(duì)歐盟政策文件》，肯定歐盟在國(guó)際事務(wù)中越來(lái)越重要的地位和作用，指出中歐之間沒(méi)有根本利害沖突，彼此之間的共同點(diǎn)遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過(guò)分歧。這一文件出臺(tái)，既是對(duì)歐盟發(fā)表一系列對(duì)華政策文件的回應(yīng)，也確立了今后中國(guó)對(duì)歐經(jīng)貿(mào)合作的方針和目標(biāo)。中歐雙方發(fā)表的上述文件為雙方經(jīng)貿(mào)關(guān)系發(fā)展注入了新動(dòng)力。
歐盟的新文件比先前的幾個(gè)文件更積極、更務(wù)實(shí)，強(qiáng)調(diào)“歐中在今后幾年應(yīng)該建立起體現(xiàn)相互利益的平等、穩(wěn)固和持久的關(guān)系”。值得注意的是，歐盟把中歐關(guān)系從“全面伙伴”提升為“主要戰(zhàn)略伙伴”，說(shuō)明中國(guó)在歐盟外交格局中的分量進(jìn)一步增加。
幾點(diǎn)思考
但也要看到，歐盟對(duì)中國(guó)在某些問(wèn)題上仍抱有政治偏見。歐盟至今未承認(rèn)中國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)地位，非市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)地位已成為歐盟等西方國(guó)家對(duì)華反傾銷的“殺手锏”，具有極強(qiáng)的歧視色彩。另外，歐盟至今未取消對(duì)中國(guó)的軍售禁令。對(duì)此，我們必須從戰(zhàn)略和全局的高度，推動(dòng)中歐經(jīng)貿(mào)關(guān)系進(jìn)一步發(fā)展：
第一，制定一項(xiàng)具有前瞻性、系統(tǒng)性、長(zhǎng)期性和可操作性的中歐關(guān)系發(fā)展戰(zhàn)略。加大與歐盟政治對(duì)話的力度，以政治關(guān)系推動(dòng)經(jīng)貿(mào)關(guān)系，以經(jīng)貿(mào)關(guān)系帶動(dòng)和促進(jìn)中歐全面的戰(zhàn)略伙伴關(guān)系。
第二，充分重視歐洲在全球戰(zhàn)略中的重要地位和日益重要的作用。國(guó)家間關(guān)系的基礎(chǔ)是戰(zhàn)略與經(jīng)濟(jì)利益，外交行動(dòng)往往是由市場(chǎng)和經(jīng)濟(jì)驅(qū)動(dòng)的。一體化是時(shí)代發(fā)展的潮流，歐洲一體化進(jìn)程既包括融合深化也包括聯(lián)盟擴(kuò)大，是不可逆轉(zhuǎn)的趨勢(shì)。中國(guó)“支持歐盟擴(kuò)大和一體化進(jìn)程”是與時(shí)俱進(jìn)的理念，為發(fā)展中歐全面戰(zhàn)略伙伴關(guān)系提供了廣闊空間，雙方資源配置選擇的余地也進(jìn)一步增大。
第三，用平常心態(tài)看待中歐之間的分歧和摩擦。解除對(duì)華軍售禁令的問(wèn)題，既有政治和經(jīng)濟(jì)原因，也有程序機(jī)制原因；既有美國(guó)因素，也有歐洲內(nèi)部對(duì)此的認(rèn)知問(wèn)題。只要我們積極做工作，這一問(wèn)題遲早會(huì)解決。
第四，中國(guó)與歐盟關(guān)系呈“雙軌制”形態(tài)。要雙管齊下，積極發(fā)展與歐盟總部和成員國(guó)的政、經(jīng)戰(zhàn)略合作，充分發(fā)揮兩種關(guān)系的互動(dòng)性。
第五，加快國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的調(diào)整和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的提高，完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制，牢牢樹立“以質(zhì)取勝”，創(chuàng)立名牌意識(shí)，嚴(yán)格執(zhí)行歐盟衛(wèi)生安全標(biāo)準(zhǔn)，高度重視知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)。采取靈活的貿(mào)易方式，充分利用歐盟給予新成員和我國(guó)的優(yōu)惠政策。加強(qiáng)中歐制度性經(jīng)濟(jì)合作，規(guī)避歐盟擴(kuò)大帶來(lái)投資貿(mào)易轉(zhuǎn)移效應(yīng)的負(fù)面影響。
第六，整合國(guó)內(nèi)外的人力和信息資源，加強(qiáng)對(duì)歐洲政治、軍事、安全、經(jīng)濟(jì)、金融、市場(chǎng)、文化、環(huán)保、運(yùn)行機(jī)制等方面的深入研究，并把這些研究與我國(guó)改革開放相結(jié)合，與我國(guó)行業(yè)、部門、企業(yè)發(fā)展相結(jié)合，建立各種形式的交流和合作平臺(tái)或中介機(jī)構(gòu)，為我國(guó)企業(yè)“走出去”牽線搭橋和提供信息。要特別關(guān)注歐洲行業(yè)整合和結(jié)構(gòu)調(diào)整趨勢(shì)以及歐盟共同貿(mào)易政策的變化。對(duì)于歐方不按WTO規(guī)則“出牌”，要據(jù)理力爭(zhēng)，維護(hù)我國(guó)經(jīng)濟(jì)和出口利益。
第七，在雙邊和多邊框架下，積極與歐盟在地區(qū)和國(guó)際事務(wù)中開展互動(dòng)合作，多層次地開展人員和文化方面的廣泛交流，增進(jìn)相互了解。
只要中歐雙方本著互信互尊、平等互利的原則，排除非貿(mào)易因素的干擾，不斷增進(jìn)彼此的了解和溝通，集思廣益，挖掘潛力，努力解決在合作中產(chǎn)生的問(wèn)題，中歐經(jīng)濟(jì)關(guān)系就能不斷擴(kuò)大。
