全球軍費(fèi)漲聲一片

最近，國(guó)務(wù)院新聞辦公室發(fā)表的白皮書全面介韶了中國(guó)的國(guó)防政策以及近兩年來國(guó)防和軍隊(duì)建設(shè)的發(fā)展。在談到中回國(guó)防經(jīng)費(fèi)時(shí)，白皮書指出，2005年中國(guó)將繼續(xù)加大國(guó)防開支，不過增長(zhǎng)幅度將有所下降。報(bào)告分析認(rèn)為，中國(guó)國(guó)防費(fèi)的絕對(duì)額長(zhǎng)期低于一些西方大國(guó)，占國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值和國(guó)家財(cái)政支出的比重也相對(duì)較低；從一些主要國(guó)家和地區(qū)的2005年度國(guó)防預(yù)算法案來看，軍費(fèi)開支均比上一年度有較大幅度增長(zhǎng)。

美國(guó)：軍費(fèi)猛漲，為所有其他國(guó)家之總和

美國(guó)2005財(cái)政年度的國(guó)防預(yù)算總額為4220億美元，比2004財(cái)政年度增加207億美元，占美國(guó)2005年政府全部財(cái)政預(yù)算的，115強(qiáng)，預(yù)計(jì)將會(huì)達(dá)到美國(guó)國(guó)民生產(chǎn)總值的3.4％，幾乎達(dá)到世界上所有其他國(guó)家國(guó)防預(yù)算的總和，再創(chuàng)歷史新商。

國(guó)防預(yù)算包括為軍人增加3.5％的工資，大幅增加武器購(gòu)買與軍事技術(shù)研究開發(fā)費(fèi)用，用于伊拉克和阿富汗作戰(zhàn)的經(jīng)費(fèi)以及調(diào)整和關(guān)閉軍事基地所需的經(jīng)費(fèi)，并提供100億美元用于開發(fā)導(dǎo)彈防御系統(tǒng)。國(guó)際分析人士認(rèn)為，美國(guó)如此大幅增加國(guó)防預(yù)算有其深刻原因。

一是美國(guó)進(jìn)一步擴(kuò)太反恐戰(zhàn)爭(zhēng)的需要。在國(guó)防預(yù)算中，國(guó)防部繼續(xù)要求擁有打擊恐怖主義的關(guān)鍵所以，用于導(dǎo)彈防御系統(tǒng)的預(yù)算無疑占據(jù)了整個(gè)預(yù)算很大的份額。

情報(bào)信息系統(tǒng)是日本軍事預(yù)算的另一項(xiàng)重點(diǎn)。

日本用于反恐行動(dòng)的預(yù)算為 380多億日元，超過了2004財(cái)政年度的260億日元。

國(guó)際軍事專家稱，從日本軍事預(yù)算采購(gòu)武器裝備的內(nèi)容看，日本的武器裝備正繼續(xù)向大型化、遠(yuǎn)程化、高技術(shù)化方向發(fā)展，甚至準(zhǔn)備研制遠(yuǎn)程進(jìn)攻型戰(zhàn)略彈道導(dǎo)彈，謎些都說明日本正進(jìn)—步謀求推動(dòng)其防衛(wèi)力量由“本土防御型”向“海外攻擊型”轉(zhuǎn)變。

俄羅斯：增加近3成

俄羅斯議會(huì)批準(zhǔn)了總額為1870億盧布(按1美元約合28盧布算，約合66億美元)的2005年度俄國(guó)防預(yù)算法案，較2004年增加了27．6％。2005年國(guó)防采購(gòu)預(yù)算將主要用于研制符合現(xiàn)代化要求的新式武器、國(guó)防能力和安全保障以及后勤保障。

國(guó)際軍事觀察家認(rèn)為，俄在經(jīng)濟(jì)尚未恢復(fù)、財(cái)政十分緊張的情況下大量增加軍費(fèi)開支，有其深刻的、原因和背景。

一是增加軍費(fèi)為對(duì)境外恐怖分子基地進(jìn)行“先發(fā)制人”打擊作軍事上的準(zhǔn)備。近年來，車臣的分離主義活動(dòng)使俄國(guó)聯(lián)邦的國(guó)家統(tǒng)一和社會(huì)穩(wěn)定面臨嚴(yán)重威脅，沒有足夠的軍費(fèi)支持是萬(wàn)萬(wàn)不行的。

二是抗衡美國(guó)和北約進(jìn)一步東擴(kuò)。美國(guó)和北約的東擴(kuò)進(jìn)一步擠壓了俄生存空間。俄外部安全環(huán)境日趨復(fù)雜，面臨的威脅和挑戰(zhàn)明顯增多。俄羅斯大規(guī)模增加軍費(fèi)，正是其面對(duì)歐亞太陸政治格局發(fā)生的重大變化所作的未雨綢繆之舉。

三是重振軍威確保重振俄大國(guó)地位。眾所周知，俄羅斯國(guó)力已經(jīng)不能與從前的蘇聯(lián)相比，目前能支撐其大國(guó)地位的唯有軍事實(shí)力。

南亞，印度增幅為歷年之最

印度將繼續(xù)增加國(guó)防預(yù)算，以適應(yīng)“軍隊(duì)現(xiàn)代化”建設(shè)的需要。印度2004～2005年度的國(guó)防開支為7700億盧比(約167億美元)，占國(guó)民生產(chǎn)總值的3％，與上一財(cái)年實(shí)際軍費(fèi)開支相比，增幅高達(dá)27．69％，增長(zhǎng)幅度為歷年之最。預(yù)計(jì)今后3～4年的時(shí)間內(nèi)，印國(guó)防開支將增加到4萬(wàn)億盧比，主要用于國(guó)防現(xiàn)代化以及武器裝備的更新。近幾年來，作為南亞頭號(hào)軍事強(qiáng)國(guó)的印度軍費(fèi)開支呈現(xiàn)不斷增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)，其戰(zhàn)略考慮是：

一、加速印軍現(xiàn)代化建設(shè)。以強(qiáng)大軍事實(shí)力為后盾躋身一流大國(guó)之列，一直是印度國(guó)家戰(zhàn)略重要且不變的期望。輿論普遍注意到，在最新軍費(fèi)預(yù)算中，被稱為“首要花費(fèi)項(xiàng)目”的武器采購(gòu)費(fèi)用達(dá)到3348．2億盧比，遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過上一財(cái)年的2095．3億盧比，使得購(gòu)買武器費(fèi)用在總軍費(fèi)中的比例猛增至43％，為近年罕見。在采購(gòu)裝備的資金分配上，印度空軍、海軍分別獲得了 1282億盧比及446億盧比，而人數(shù)居多的陸軍只得到652億盧比，也從一個(gè)側(cè)面顯示了印度優(yōu)先發(fā)展高技術(shù)軍種的決心。

二、新政府意在展示維護(hù)國(guó)家安全的決心。在軍費(fèi)預(yù)算中，令人關(guān)注的是其中用于“不可挪用”的 3年內(nèi)國(guó)防現(xiàn)代化經(jīng)費(fèi)2500億盧布。這是印度第一次確保一項(xiàng)固定連續(xù)采購(gòu)軍事裝備的經(jīng)費(fèi)，而過去用于裝備采購(gòu)的經(jīng)費(fèi)是每年確定一次。

三、大幅增加軍費(fèi)為履行大宗武器合同。受國(guó)際環(huán)境、價(jià)格以及審批手續(xù)等因素影響，印度原定從一些國(guó)家采購(gòu)的先進(jìn)武器和裝備這兩年開始才陸續(xù)敲定。

在巴基斯坦方面，軍方并沒有決定預(yù)算將如何分配，但指出優(yōu)先發(fā)展項(xiàng)目是4艘F—2217護(hù)衛(wèi)艦，獲得新的戰(zhàn)斗機(jī)和提高軍隊(duì)的機(jī)動(dòng)能力，這是多年來巴基斯坦首次提高，國(guó)家軍費(fèi)開支。

南亞半島長(zhǎng)期對(duì)峙的印巴同時(shí)增加軍費(fèi)，使該地區(qū)的氣氛更趨緊張。為消除國(guó)際社會(huì)和鄰國(guó)巴基斯坦對(duì)印度軍費(fèi)大幅上漲的憂慮，印度強(qiáng)調(diào)，印度堅(jiān)定致力于和平進(jìn)程，整體軍費(fèi)水平并不高，僅占國(guó)民生產(chǎn)總值2．55％，而巴基斯坦的國(guó)防預(yù)算大約占GDP的4％。印度不希望與巴基斯坦進(jìn)行軍備競(jìng)賽。但不少分析家仍擔(dān)憂，在印巴和平對(duì)話勢(shì)頭良好的情況下，印度大幅增長(zhǎng)軍費(fèi)開支將會(huì)向國(guó)際社會(huì)發(fā)出一個(gè)錯(cuò)誤的信號(hào)。而巴方認(rèn)為印度大幅增加國(guó)防預(yù)算可能導(dǎo)致南亞地區(qū)軍備競(jìng)賽，對(duì)印度大規(guī)模增加軍費(fèi)反應(yīng)強(qiáng)烈，認(rèn)為巴軍費(fèi)總體支出僅為1939．2億巴基斯坦盧比(33．2億美元)，遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于印度。印度軍費(fèi)非同尋常的增長(zhǎng)必將加劇地區(qū)不對(duì)稱格局，尤其將擴(kuò)大在常規(guī)力量方面的不對(duì)稱態(tài)勢(shì)。

韓國(guó)：建設(shè)合作型自主國(guó)防

由于美軍準(zhǔn)備從韓國(guó)部分撤軍，為了以自己的力量建設(shè)“合作型自主國(guó)防”，彌補(bǔ)困裁減駐韓美軍產(chǎn)生的朝鮮半島防務(wù)空白，韓國(guó) 2005財(cái)年國(guó)防預(yù)算增加到21，5萬(wàn)億韓元(約179億美元)，比2004財(cái)年增長(zhǎng)了13．4％。

為確保針對(duì)現(xiàn)在和未來威脅的核心戰(zhàn)斗力，并實(shí)現(xiàn)合作型自主國(guó)防，韓國(guó)把國(guó)防預(yù)算中的戰(zhàn)斗力投資費(fèi)比率提高為34％，比2004年的33．2％增加了0．8％。為確保搜集情報(bào)軍用衛(wèi)星通訊設(shè)備和導(dǎo)彈防御能力，韓國(guó)首次制定引進(jìn)新一代防空導(dǎo)彈(SAM—X)計(jì)劃。

國(guó)防費(fèi)占韓國(guó)國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的比率將達(dá)到2．9％，比2004年的2．8％增加0．1個(gè)百分點(diǎn)。如果算上龍山基地遷移以及裁減駐韓美軍的費(fèi)用，其比率將超過3％。澳大利亞：國(guó)防預(yù)算增加12億美元

澳大利亞國(guó)防預(yù)算增加至113億美元。澳政府計(jì)劃在未來4年還要新增12億美元預(yù)算。2004～2005財(cái)年預(yù)算突顯出政府對(duì)澳大利亞國(guó)防及國(guó)家安全的空前投入。新的預(yù)算開支將用于安全、后勤保障以及以澳大利亞國(guó)防部隊(duì)人員和家庭為重點(diǎn)的倡議計(jì)劃。

未來4年將有3790萬(wàn)美元用于增強(qiáng)澳大利亞的反恐能力，其中包括投入更多資金用于隋報(bào)工作以及增加地區(qū)反恐合作。此外，未來4年還將有5．68億美元用于對(duì)澳國(guó)防部隊(duì)關(guān)鍵性平臺(tái)及裝備進(jìn)行的后勤保障工作，包括維修、改裝和升級(jí)。

臺(tái)灣地區(qū)：高額軍費(fèi)不含武器采購(gòu)經(jīng)費(fèi)

據(jù)臺(tái)灣飛2005年度軍費(fèi)預(yù)算報(bào)告》顯示，臺(tái)軍方2005年度預(yù)算約2608億元新臺(tái)幣，包括公開部分軍事人員人事預(yù)算1398億元、一般修護(hù)補(bǔ)給業(yè)務(wù)預(yù)算352億元、一般裝備預(yù)算109億元。2005年“國(guó)防”、預(yù)算機(jī)密部分521億元，主要是延續(xù)性的計(jì)劃，包括基德級(jí)驅(qū)逐艦；遠(yuǎn)程預(yù)警雷達(dá)及“博勝案”、等通信電子裝備采購(gòu)預(yù)算。

此外，在公開版的預(yù)算報(bào)告中，臺(tái)軍方破天荒地曝光了一大批軍事交流項(xiàng)目。這份預(yù)算書稱，在2005年的對(duì)外軍事交流中，仍以臺(tái)美軍事交流項(xiàng)召最多，其中包括戰(zhàn)略層的軍事對(duì)話和人員互訪以及戰(zhàn)術(shù)層的聯(lián)合訓(xùn)練和演習(xí)觀摩，在軍售問題上的溝通和會(huì)議更是頻繁。預(yù)算書中還透露，臺(tái)軍方在一項(xiàng)赴美進(jìn)行“防空研討案”的的計(jì)劃中，將著手與美方研究導(dǎo)彈防御系統(tǒng)研發(fā)和未來發(fā)展，這也是臺(tái)軍方首度與美方正式針對(duì)建立“戰(zhàn)區(qū)導(dǎo)彈防御系統(tǒng)”(TMD)而進(jìn)行的所謂“官方會(huì)議”。