尋找中部崛起的“大湘南”

2005年7月28日，在“第二屆泛珠三角經貿合作洽談會”上，沿海產業梯度轉移，再次成為關鍵詞。湖南主動承接珠三角產業梯度轉移正漸入佳境，以131個簽約項目，124.87億元的總投資額成為“珠洽會”的一大贏家。而湖南簽下的最大一單被郴州收入帳下，這多少引起外界對郴州以及“大湘南”的關注。

郴州開啟“南風窗”

一杯早茶，一份《廣州日報》，如今已成為不少郴州人一天工作的開始。其實，一直處在嶺南文化與湖湘文化的交會地的郴州人，早已瞄準“泛珠三角”產業梯度轉移的先機。

以下兩個數據可以證明這一點。今年1到6月，郴州實際到位外資同比增長49%，高出湖南省32個百分點，連續四年保持招商引資總量位居全省第二位。合理的市場半徑和良好的投資氛圍，引得以粵、港、澳為主的資金紛至沓來。從港資能源公司投資20億元進行鯉魚江電廠的擴建，到中彩視訊、高斯貝爾等粵港澳知名企業逐一落戶。一位郴州市政府官員深有感觸地說：“從郴州送出去的是農民，引回來的是創業者和技術人才，帶回來的是資金和項目。”

5月13日，郴州市設立國家級出口加工區項目報告，正式通過國家九部委的評審，這意味著郴州將成為湖南唯一的國家級出口加工區所在地。在被稱為“境內關外”的出口加工區內，入園企業可以零關稅進口原料和生產設備，生產出產品后再外銷，對于海外企業特別是從事“三來一補”的企業，這無疑具有很大吸引力。

衡陽醞釀工業崛起

如果說郴州在以一種開放姿態全面對接產業梯度轉移的話，那么同處“大湘南”的衡陽，則在接受“泛珠三角”經濟輻射的同時，對原有工業體系實行“提質換檔”，醞釀著老工業基地的再次崛起。

上世紀90年代，衡陽前行的步伐一直緩慢。在湖南“一點一線”地區，北有長株潭發力前行，南有郴州異軍突起，處在“馬鞍”位置的衡陽的確感受到了前所未有的壓力。但衡陽市作為湖南的老工業基地，擁有300多家市屬企業，單就數量而言，就連長沙、株洲、湘潭三市也只能望其項背。而且衡陽的工業門類齊全、具備較為完整的工業體系。用衡陽市市長賀仁雨的話說，正是這樣的“工業軟資源”優勢，成為衡陽引進外來投資的重要砝碼。

為了盤活“工業軟資源”，衡陽提出了“掛大靠強”的戰略。“衡啤”掛上了燕京啤酒，“衡變”靠上了新疆特變電工，“古漢制藥”攀上了清華紫光……運用資本運營手段對傳統產業進行改組改造。衡陽市市長賀仁雨說：“目前，僅圍繞特變電工，衡陽便形成了機械加工、運輸等幾十家相關產業鏈延伸企業。”

“掛大靠強”，讓沉寂多年的衡陽工業擺脫了困境。全國最大的小口徑鋼管生產基地、全國最大的超高壓變壓器制造基地、全國最大的鈹銅加工基地……這些都成為衡陽工業的驕傲。

永州定位“大郊區”

相比郴州和衡陽，永州的經濟實力明顯偏弱，其人文風貌、地理環境，有著典型的西部特征。“永州的當務之急是發揮好資源和區位兩方面的優勢，發展資源深加工和農產品加工業，形成上、下游產業比較完整的產業鏈條，推動產業化發展。”永州市農辦孫小成說。

由于毗鄰兩廣，永州積極實施“大郊區”戰略，將把永州建成沿海大中城市的農產品供應基地。目前，永州正在規劃優質水果產業、優質水稻、優質蔬菜、優質茶葉等七大優勢農業產業群，基本形成了區域化的合理布局、集中連片生產的格局。憑借獨特的區位優勢和資源優勢，永州已有60%的農產品進入“泛珠三角”地區的大中城市。2004年，永州市GDP達到328.81億元，比上年增長11.8%，增長幅度創10年來新高。

大湘南模式

僅從地域上說，大湘南不是一個新鮮的概念，但經濟板塊意義的大湘南，意味著湖南已經實現經濟板塊的完全劃分，也在整體上實現了經濟功能的區分與經濟資源的整合。在衡陽、郴州、永州，我們可以發現大湘南模式的明顯軌跡。

首先，三市都擁有厚重的文化積淀與豐富的旅游資源。郴州市旅游外事僑務局副局長曹邊江說：“旅游是郴州遞出的第一張名片。”幾年來，郴州正是靠著“粵港澳后花園”這一旅游品牌，擴大了郴州的知名度，并贏得了招商引資的便利通道，也使得郴州在承接粵港澳產業轉移時占得先機。同樣，衡陽、永州也具有這樣的優勢。這一經驗的相互借鑒，將使三市的招商引資獲得不同于其他地區的優勢。

其次，三市都擁有便利的交通，并在發展中著力保持和擴展自己的交通優勢。全國45個重要交通樞紐城市只有兩個是地級市，衡陽就是其中之一。而郴州到廣州只需3小時車程，永州在衡昆、太澳高速公路，湘桂、洛湛鐵路等一批重大交通建設項目的相繼實施之后，其交通優勢進一步凸顯。

第三，三市都擁有豐富的資源。郴州是“中國有色金屬之鄉”，永州有動植物資源3000多種，礦產56種，可開發水能資源達150萬千瓦。在三市的發展中，脫離了粗放型的發展模式，改變單一“賣資源”做法，注重發展生態經濟與可持續經濟。郴州對礦產品實施精深加工戰略，永州通過“雙管齊下”鼓勵和迫使需要原材料的中下游企業，將深加工工地轉移到資源所在地。

第四，三市都是粵港澳產業轉移的承接帶，在承接產業轉移時，有承接，也有篩選。對于以生態為代價或者不具備本地比較優勢的產業都予以限制。力爭使經濟增長不僅表現在數量上，更表現在質量之上。

三市地域相連、區位相同，在各自的發展中遵循著共同的路徑，也得出了相似的經驗。大湘南經濟板塊的崛起，不僅對湖南融入“泛珠三角”經濟圈有著標志性意義，也對促進我國東、中、西部均衡發展，具有更為普遍的示范作用。