尋找中部崛起的“大湘南”

2005年7月28日，在“第二屆泛珠三角經(jīng)貿(mào)合作洽談會(huì)”上，沿海產(chǎn)業(yè)梯度轉(zhuǎn)移，再次成為關(guān)鍵詞。湖南主動(dòng)承接珠三角產(chǎn)業(yè)梯度轉(zhuǎn)移正漸入佳境，以131個(gè)簽約項(xiàng)目，124.87億元的總投資額成為“珠洽會(huì)”的一大贏家。而湖南簽下的最大一單被郴州收入帳下，這多少引起外界對(duì)郴州以及“大湘南”的關(guān)注。

郴州開啟“南風(fēng)窗”

一杯早茶，一份《廣州日?qǐng)?bào)》，如今已成為不少郴州人一天工作的開始。其實(shí)，一直處在嶺南文化與湖湘文化的交會(huì)地的郴州人，早已瞄準(zhǔn)“泛珠三角”產(chǎn)業(yè)梯度轉(zhuǎn)移的先機(jī)。

以下兩個(gè)數(shù)據(jù)可以證明這一點(diǎn)。今年1到6月，郴州實(shí)際到位外資同比增長(zhǎng)49%，高出湖南省32個(gè)百分點(diǎn)，連續(xù)四年保持招商引資總量位居全省第二位。合理的市場(chǎng)半徑和良好的投資氛圍，引得以粵、港、澳為主的資金紛至沓來。從港資能源公司投資20億元進(jìn)行鯉魚江電廠的擴(kuò)建，到中彩視訊、高斯貝爾等粵港澳知名企業(yè)逐一落戶。一位郴州市政府官員深有感觸地說：“從郴州送出去的是農(nóng)民，引回來的是創(chuàng)業(yè)者和技術(shù)人才，帶回來的是資金和項(xiàng)目。”

5月13日，郴州市設(shè)立國(guó)家級(jí)出口加工區(qū)項(xiàng)目報(bào)告，正式通過國(guó)家九部委的評(píng)審，這意味著郴州將成為湖南唯一的國(guó)家級(jí)出口加工區(qū)所在地。在被稱為“境內(nèi)關(guān)外”的出口加工區(qū)內(nèi)，入園企業(yè)可以零關(guān)稅進(jìn)口原料和生產(chǎn)設(shè)備，生產(chǎn)出產(chǎn)品后再外銷，對(duì)于海外企業(yè)特別是從事“三來一補(bǔ)”的企業(yè)，這無疑具有很大吸引力。

衡陽(yáng)醞釀工業(yè)崛起

如果說郴州在以一種開放姿態(tài)全面對(duì)接產(chǎn)業(yè)梯度轉(zhuǎn)移的話，那么同處“大湘南”的衡陽(yáng)，則在接受“泛珠三角”經(jīng)濟(jì)輻射的同時(shí)，對(duì)原有工業(yè)體系實(shí)行“提質(zhì)換檔”，醞釀著老工業(yè)基地的再次崛起。

上世紀(jì)90年代，衡陽(yáng)前行的步伐一直緩慢。在湖南“一點(diǎn)一線”地區(qū)，北有長(zhǎng)株潭發(fā)力前行，南有郴州異軍突起，處在“馬鞍”位置的衡陽(yáng)的確感受到了前所未有的壓力。但衡陽(yáng)市作為湖南的老工業(yè)基地，擁有300多家市屬企業(yè)，單就數(shù)量而言，就連長(zhǎng)沙、株洲、湘潭三市也只能望其項(xiàng)背。而且衡陽(yáng)的工業(yè)門類齊全、具備較為完整的工業(yè)體系。用衡陽(yáng)市市長(zhǎng)賀仁雨的話說，正是這樣的“工業(yè)軟資源”優(yōu)勢(shì)，成為衡陽(yáng)引進(jìn)外來投資的重要砝碼。

為了盤活“工業(yè)軟資源”，衡陽(yáng)提出了“掛大靠強(qiáng)”的戰(zhàn)略。“衡啤”掛上了燕京啤酒，“衡變”靠上了新疆特變電工，“古漢制藥”攀上了清華紫光……運(yùn)用資本運(yùn)營(yíng)手段對(duì)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)進(jìn)行改組改造。衡陽(yáng)市市長(zhǎng)賀仁雨說：“目前，僅圍繞特變電工，衡陽(yáng)便形成了機(jī)械加工、運(yùn)輸?shù)葞资蚁嚓P(guān)產(chǎn)業(yè)鏈延伸企業(yè)。”

“掛大靠強(qiáng)”，讓沉寂多年的衡陽(yáng)工業(yè)擺脫了困境。全國(guó)最大的小口徑鋼管生產(chǎn)基地、全國(guó)最大的超高壓變壓器制造基地、全國(guó)最大的鈹銅加工基地……這些都成為衡陽(yáng)工業(yè)的驕傲。

永州定位“大郊區(qū)”

相比郴州和衡陽(yáng)，永州的經(jīng)濟(jì)實(shí)力明顯偏弱，其人文風(fēng)貌、地理環(huán)境，有著典型的西部特征。“永州的當(dāng)務(wù)之急是發(fā)揮好資源和區(qū)位兩方面的優(yōu)勢(shì)，發(fā)展資源深加工和農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)，形成上、下游產(chǎn)業(yè)比較完整的產(chǎn)業(yè)鏈條，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。”永州市農(nóng)辦孫小成說。

由于毗鄰兩廣，永州積極實(shí)施“大郊區(qū)”戰(zhàn)略，將把永州建成沿海大中城市的農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)基地。目前，永州正在規(guī)劃優(yōu)質(zhì)水果產(chǎn)業(yè)、優(yōu)質(zhì)水稻、優(yōu)質(zhì)蔬菜、優(yōu)質(zhì)茶葉等七大優(yōu)勢(shì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)群，基本形成了區(qū)域化的合理布局、集中連片生產(chǎn)的格局。憑借獨(dú)特的區(qū)位優(yōu)勢(shì)和資源優(yōu)勢(shì)，永州已有60%的農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)入“泛珠三角”地區(qū)的大中城市。2004年，永州市GDP達(dá)到328.81億元，比上年增長(zhǎng)11.8%，增長(zhǎng)幅度創(chuàng)10年來新高。

大湘南模式

僅從地域上說，大湘南不是一個(gè)新鮮的概念，但經(jīng)濟(jì)板塊意義的大湘南，意味著湖南已經(jīng)實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)板塊的完全劃分，也在整體上實(shí)現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)功能的區(qū)分與經(jīng)濟(jì)資源的整合。在衡陽(yáng)、郴州、永州，我們可以發(fā)現(xiàn)大湘南模式的明顯軌跡。

首先，三市都擁有厚重的文化積淀與豐富的旅游資源。郴州市旅游外事僑務(wù)局副局長(zhǎng)曹邊江說：“旅游是郴州遞出的第一張名片。”幾年來，郴州正是靠著“粵港澳后花園”這一旅游品牌，擴(kuò)大了郴州的知名度，并贏得了招商引資的便利通道，也使得郴州在承接粵港澳產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移時(shí)占得先機(jī)。同樣，衡陽(yáng)、永州也具有這樣的優(yōu)勢(shì)。這一經(jīng)驗(yàn)的相互借鑒，將使三市的招商引資獲得不同于其他地區(qū)的優(yōu)勢(shì)。

其次，三市都擁有便利的交通，并在發(fā)展中著力保持和擴(kuò)展自己的交通優(yōu)勢(shì)。全國(guó)45個(gè)重要交通樞紐城市只有兩個(gè)是地級(jí)市，衡陽(yáng)就是其中之一。而郴州到廣州只需3小時(shí)車程，永州在衡昆、太澳高速公路，湘桂、洛湛鐵路等一批重大交通建設(shè)項(xiàng)目的相繼實(shí)施之后，其交通優(yōu)勢(shì)進(jìn)一步凸顯。

第三，三市都擁有豐富的資源。郴州是“中國(guó)有色金屬之鄉(xiāng)”，永州有動(dòng)植物資源3000多種，礦產(chǎn)56種，可開發(fā)水能資源達(dá)150萬千瓦。在三市的發(fā)展中，脫離了粗放型的發(fā)展模式，改變單一“賣資源”做法，注重發(fā)展生態(tài)經(jīng)濟(jì)與可持續(xù)經(jīng)濟(jì)。郴州對(duì)礦產(chǎn)品實(shí)施精深加工戰(zhàn)略，永州通過“雙管齊下”鼓勵(lì)和迫使需要原材料的中下游企業(yè)，將深加工工地轉(zhuǎn)移到資源所在地。

第四，三市都是粵港澳產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的承接帶，在承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移時(shí)，有承接，也有篩選。對(duì)于以生態(tài)為代價(jià)或者不具備本地比較優(yōu)勢(shì)的產(chǎn)業(yè)都予以限制。力爭(zhēng)使經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)不僅表現(xiàn)在數(shù)量上，更表現(xiàn)在質(zhì)量之上。

三市地域相連、區(qū)位相同，在各自的發(fā)展中遵循著共同的路徑，也得出了相似的經(jīng)驗(yàn)。大湘南經(jīng)濟(jì)板塊的崛起，不僅對(duì)湖南融入“泛珠三角”經(jīng)濟(jì)圈有著標(biāo)志性意義，也對(duì)促進(jìn)我國(guó)東、中、西部均衡發(fā)展，具有更為普遍的示范作用。