以大海的氣魄 推動經濟發展

廣西是中國西部唯一沿海邊疆的少數民族地區，“十五”時期各銀行業金融機構資產規模增加，盈利能力增強，資產質量穩步提高。2004年廣西銀行業金融機構經營效益和資產質量均躍上新臺階，各項指標達到歷史最好水平，有力地支持了廣西社會和經濟的全面發展。作為銀行業機構“監事”的廣西監管局是怎樣做的？為此，本刊記者專程走訪了廣西銀監局局長龍剛家。

記者：隨著廣西對外開放和經濟建設的步伐加快，對廣西銀行業提出了更高的要求，請龍局長您概括性地介紹一下廣西銀行業發展的態勢。

○龍局長：2001年-2004年廣西銀行業的發展基本情況及特點主要表現在以下方面：第一、廣西銀行業目前已形成了以國有商業銀行為主體，政策性銀行、股份制商業銀行、城市商業銀行、農村信用社和郵政儲蓄共同發展的組織體系。截至2004年末廣西銀行業分支機構網點共有5748家，金融從業人員70086人，其中：政策性銀行分支機構72家，國有商業銀行分支機構2222家，股份制商業銀行分支機構104家，城市商業銀行147家（3家法人機構，144家分支機構），農村信用社2425家，郵政儲蓄機構796家，資產管理公司辦事處4家。廣西銀行業組織結構包括政策性銀行，商業性銀行，既有國有銀行、地方性銀行，還有大量的以服務\"三農\"的農村信用合作組織，基本上適應了廣西當前經濟運行與發展的需求。

第二、 “十五”時期廣西銀行業綜合改革力度加大，金融創新力度加強，內控制不斷完善，使廣西各銀行機構經營能力日益提高。主要表現在：一是存貸款大幅度增長，有力支持廣西經濟發展。2004年末廣西銀行業各項存款余額3176.16億元，各項貸款余額2786億元。銀行的信貸資金較大限度地支持了廣西的經濟建設；二是加快金融創新，增強盈利能力，中間業務成為新的利潤增長點。各行在傳統存貸款業務快速發展的基礎上，以客戶為中心，以市場為導向，加快電子化、網絡化建設，隨著信息技術發展，網上銀行業務等中間業務發展快速，新業務和衍生產品不斷推出，如債券業務、外匯寶業務、黃金業務以及代理基金銷售業務等。尤其且農信社去年首次實現盈利；三是不良貸款持續“雙降”，資產質量穩步提高。

第三、金融改革取得較大進展；“十五”時期廣西銀行業改革步伐加快，中行、建行股份制改造正在抓緊進行，工行、農行的股份制改造也將在兩年內進行。

第四，銀行業監管不斷加強；按照“以新思路、新機制、新舉措開創銀行業監管工作新局面”的要求，緊緊抓住改革和發展這一工作主線，積極推進轄區銀行業的改革和發展。堅持以科學發展觀為指導，貫徹落實黨中央、國務院和銀監會關于加強和改善宏觀調控的一系列方針和政策，積極引導轄區銀行業金融機構全面準確理解和貫徹落實國家宏觀調控政策，較好地發揮了監管工作在宏觀調控中的作用，積極支持廣西轄區經濟建設。當前，就廣西銀行業來說，國有商業銀行的股份制改革的目的不僅是避免風險、危機和不穩定，更是通過改革者來使其強健、健康發展。最終目的也是更好地為經濟的發展服務。一方面，我們將堅持不懈地抓好不良資產“雙降”工作，標本兼治。 另一方面，要進一步加強產業政策和信貸政策的協調配合，不僅是加強宏觀調控和防范金融風險的需要，也是樹立和落實科學發展觀，實現經濟、社會全面可持續和協調發展的需要。在有效防范化解信貸風險的前提下，繼續加大對廣西經濟的有效支持力度，使金融發展與經濟發展相適應。

記者：隨著我國民族工作社會化進程不斷深化，在全國中央民族工作會議精神鼓舞下，請您談談廣西銀行業今后一段時期的發展趨勢。

○龍局長：2005年是“十五”計劃的最后一年，也是向全面建設小康社會宏偉目標繼續邁進的重要一年。廣西經濟將繼續保持高速增長，廣西自治區提出了今年經濟發展“雙過千”（全年全區人均生產總值將越過1000美元，人均財政收入將越過1000元人民幣）目標。經濟的發展將給廣西銀行業帶來了新的發展機遇和挑戰，推動廣西銀行業持續發展。經濟決定金融，金融反作用于經濟。金融業的發展，首先離不開其所面臨的經濟環境和經濟條件，這些經濟環境和條件將對金融業發展產生直接影響，并產生相應的需求。廣西銀行業要得到持續發展就必須正視并順應經濟發展的形勢和需求的變化，及時調整自己的發展戰略。一是繼續推進國有商業銀行股份制改革；二是完善農村金融體系；三是引進銀行業金融機構，完善廣西銀行業體系。

記者：最后請您談談廣西銀行業今后將怎樣才能更好地為地方經濟建設服務？

○龍局長：第一，繼續加強銀政合作，充分發揮銀行支持地方經濟建設的積極作用；一是通過建立良好的銀政合作關系，引導銀行機構積極為地方經濟建設增加信貸投入，政府有關部門建立起直接、便捷的信息平臺，適時地根據國家宏觀經濟政策和產業政策，結合當地的經濟結構、產業結構特點，有針對性、有實效性、有步驟地提出有利于廣西經濟發展的投資項目，以便銀行機構從中篩選取合適的項目予以信貸支持，有利于信貸資產避免國家宏觀調控、產業政策調整而形成損失，進一步提高信貸資產質量和優化信貸結構，促進信貸資源良性循環，支持廣西經濟的發展；二是政府有關部門充分利用外引內聯的方式，讓銀行早參與、早了解、早接觸相關投資和貸款項目的辦法，發揮銀行聯系面廣，信息量大，機構網絡覆蓋能力強的優勢，將項目和資金引進來的目的；三是充分發揮政府有關部門行政管理和服務職能的優勢，適時邀請銀行參加經濟和金融分析會議，做好情況分析，解決存在問題，協調部門溝通，提高工作效率；四是支持和鼓勵銀行發展銀團貸款，開展大項目貸款的聯合協辦，共同支持項目的推進工作，政府有關部門可以提供相關的信息和服務工作。

第二，支持廣西銀行業金融機構加快金融改革步伐，促進廣西銀行業健康發展；目前，在中央和國務院的一部署下，廣西轄區中國銀行，中國建設銀行的股份制改造正在抓緊進行，深化農村銀行的股份制改造也已全面開展，中國工商銀行，中國農業銀行的股份制改造也在做前期準備工作。這些機構將完善公司治理。此外，我們繼續圍繞不良貸款“雙降”工作重點，總結清收貸款的成功經驗，多核銷各類損失，增提損失準備，做實賬面利潤，積極探索各種不良貸款處置方式，加快處置步伐，確保信貸質量穩步提高。

第三，打造“誠信廣西”，優化信用環境。從信用結構來看，政府信用是最重要的信用，企業信用、個人信用乃至整個社會信用都是基于政府信用來推動和發展的，銀行和地方政府都是以信用為基礎，互相支持共同發展；政府在出臺成或調整地方政策法規時，要尊重和兼顧銀行機構的利益，盡可能避免銀行機構債權因政策、法規出臺，調整因素出現不必要的損失，幫助銀行維護合法債權；完善中小企業貸款但保體系，要重視并采取相應方式，在各市組建具有一定規模的中小企業信用擔保機構，由其向符合融資條件的但無擔保品或擔保品不足的中小企業提供信用擔保，以增強銀行機構辦理中小企業融資的信心，支持和幫助做好中小金融機構市場退出的各項工作，樹立金融安全區的形象。