退人還山落實要解決四個問題

“退人還山”它不僅是一個口號，不僅是一個概念，而且是一種新的理念，是一種出路，一種戰略思考。應該說它是我們湘西州20多年來扶貧攻堅的經驗總結，也是我們湘西州貫徹科學發展觀的戰略舉措。

樣落實？我認為主要從四個方面著眼：

1、政府要掛好帥。沒有黨政部門的領導，什么事也干不成。這里有兩個比較重要的環節：一個環節是要規劃好。這個規劃指時間、人員、地點、空間、范圍等，要長計劃短安排。具體到縣都要做好規劃，辦好試點，以點帶面逐步推行。另一個環節是組織好。組織工作是個系統工程，它不僅是一個物質上的工程，也是一個精神上的工程。為什么呢？因為對“退人還山”的認識，還只停留在我們黨政領導干部的這個方面上，在全州干部的頭腦里能不能形成共識，這還是個未知數。特別是農民，那些需要搬遷，屬于“退人還山”對象的，他們是不是贊同“退人還山”，這還需要一個過程。所以組織工作是艱巨的、復雜的，這需要我們各級政府做大量細致艱苦的工作。

2、政策要配好套。“退人還山”這項工作政策性很強。從整個規劃上的組織，細節上的組織，到資金的安排配套等等，都需要許多的政策支持。對上爭取國家、省里各部門的政策包括工商、稅務、教育、環保、水電，這方面的政策怎樣配套？怎樣形成合力？大家談到的方方面面的資金比如扶貧資金，以工代賑的資金，它們都有規定的用途，規定的動作，當然和我們的“退人還山”還是有聯系的，比如以工代賑的資金用于基礎設施建設，那還是和我們的“退人還山”有關系的。那么，怎么樣把這些的包括財政、環保、林業等等的方方面面的資金配套？怎么樣最大限度的用于“退人還山”的系統工程？我覺得：一個要爭取；另外一個，州里、縣里都要認真研究，把這個政策配好套、出好臺。

3、市場要引好路。除了政策上的貫徹黨的要求，體現社會主義的優越性，要消滅貧困人口，減少農業人口。但是怎樣把這種觀念變為群眾的理念？除了做思想工作，通過政府引導以外，市場引導也是一個重要方面。怎樣通過產業引導，一、二、三產業的引導，還有小城鎮化的引導，這方面還有大量的工作要做。

4、法規要保好障。這確實是個值得思考，值得重視的問題。正如大家所言，“退人還山”這個工程確實牽涉太大，工作難度太大，不是我們今天說說、做做，通過試點就能解決的。它需要幾年、十幾年，甚至幾十年，它需要通過這一屆班子的努力，下屆班子的努力，再下一屆班子的努力。那么，怎么樣才能夠保障以一貫之？我認為應從法規上予以保障。憲法上、民族區域自治法上都允許在自治地區單獨立法，設單行法。既然這是一個戰略措施，這是一個有利于千秋萬代的好事，我們就應該從法律、法規上配好套，保障把這個好事做到底、做好。

最后，我還有兩點希望和建議：

1、加大宣傳力度。我們“退人還山”的提法還是第一家，其它地方沒有提出這個口號，沒有這個術和提法。這個術語剛剛第一次提出來，還是新鮮的，還缺乏社會影響和基礎。我們要多多宣傳討論，把“退人還山”這個理念建立起一種理論體系。

2、加大研究力度。可以向省社科聯申請省級課題立項，鼓勵各方面的專家進行理論研究，拿出成果，指導實踐，在大家的共同努力下，逐漸演變成一種理論體系。

最后希望通過大家的努力，以“退人還山”這個名題的研究和初步的實踐為契機，全面推動湘西州的農業建設和各項建設。我相信，在不遠的將來，一個富裕的湘西，一個更美好的湘西，一定會展現在世人面前。