“退人還山”它不僅是一個口號,不僅是一個概念,而且是一種新的理念,是一種出路,一種戰略思考。應該說它是我們湘西州20多年來扶貧攻堅的經驗總結,也是我們湘西州貫徹科學發展觀的戰略舉措。
樣落實?我認為主要從四個方面著眼:
1、政府要掛好帥。沒有黨政部門的領導,什么事也干不成。這里有兩個比較重要的環節:一個環節是要規劃好。這個規劃指時間、人員、地點、空間、范圍等,要長計劃短安排。具體到縣都要做好規劃,辦好試點,以點帶面逐步推行。另一個環節是組織好。組織工作是個系統工程,它不僅是一個物質上的工程,也是一個精神上的工程。為什么呢?因為對“退人還山”的認識,還只停留在我們黨政領導干部的這個方面上,在全州干部的頭腦里能不能形成共識,這還是個未知數。特別是農民,那些需要搬遷,屬于“退人還山”對象的,他們是不是贊同“退人還山”,這還需要一個過程。所以組織工作是艱巨的、復雜的,這需要我們各級政府做大量細致艱苦的工作。
2、政策要配好套。“退人還山”這項工作政策性很強。從整個規劃上的組織,細節上的組織,到資金的安排配套等等,都需要許多的政策支持。對上爭取國家、省里各部門的政策包括工商、稅務、教育、環保、水電,這方面的政策怎樣配套?怎樣形成合力?大家談到的方方面面的資金比如扶貧資金,以工代賑的資金,它們都有規定的用途,規定的動作,當然和我們的“退人還山”還是有聯系的,比如以工代賑的資金用于基礎設施建設,那還是和我們的“退人還山”有關系的。那么,怎么樣把這些的包括財政、環保、林業等等的方方面面的資金配套?怎么樣最大限度的用于“退人還山”的系統工程?我覺得:一個要爭取;另外一個,州里、縣里都要認真研究,把這個政策配好套、出好臺。
3、市場要引好路。除了政策上的貫徹黨的要求,體現社會主義的優越性,要消滅貧困人口,減少農業人口。但是怎樣把這種觀念變為群眾的理念?除了做思想工作,通過政府引導以外,市場引導也是一個重要方面。怎樣通過產業引導,一、二、三產業的引導,還有小城鎮化的引導,這方面還有大量的工作要做。
4、法規要保好障。這確實是個值得思考,值得重視的問題。正如大家所言,“退人還山”這個工程確實牽涉太大,工作難度太大,不是我們今天說說、做做,通過試點就能解決的。它需要幾年、十幾年,甚至幾十年,它需要通過這一屆班子的努力,下屆班子的努力,再下一屆班子的努力。那么,怎么樣才能夠保障以一貫之?我認為應從法規上予以保障。憲法上、民族區域自治法上都允許在自治地區單獨立法,設單行法。既然這是一個戰略措施,這是一個有利于千秋萬代的好事,我們就應該從法律、法規上配好套,保障把這個好事做到底、做好。
最后,我還有兩點希望和建議:
1、加大宣傳力度。我們“退人還山”的提法還是第一家,其它地方沒有提出這個口號,沒有這個術和提法。這個術語剛剛第一次提出來,還是新鮮的,還缺乏社會影響和基礎。我們要多多宣傳討論,把“退人還山”這個理念建立起一種理論體系。
2、加大研究力度。可以向省社科聯申請省級課題立項,鼓勵各方面的專家進行理論研究,拿出成果,指導實踐,在大家的共同努力下,逐漸演變成一種理論體系。
最后希望通過大家的努力,以“退人還山”這個名題的研究和初步的實踐為契機,全面推動湘西州的農業建設和各項建設。我相信,在不遠的將來,一個富裕的湘西,一個更美好的湘西,一定會展現在世人面前。