江西的越南少數民族僑胞

上個世紀70年代中后期，由于歷史原因，一大批越南華僑被驅逐回國。我國在當時國內經濟落后，人民生活仍不富裕的情況下，及時妥善地將這一支龐大的難民隊伍安置在南方六省。在贛西的宜春市上高縣敖山華僑農場的洋林和大坪民族村，就是80年代初經國家安置到此的印支難民的一小部分。兩個村有瑤族、京族、侗族、傣族、壯族、苗族六種少數民族成分，有少數民族169戶725人，其中洋林78戶361人，大坪91戶364人。

這些僑胞1982年在上高縣敖山鄉定居以來，各級政府及有關部門給予了極大支持和關懷。改善基礎設施，挖井引水，幫助承租果園，逢年過節發放慰問金。由于產業結構單一，收入低，少數民族群眾缺乏生產積極性，10多年來，民族村經濟發展緩慢，到2000年，民族村的生活水平仍在貧困線上徘徊。因為貧窮，1992年，200多少數民族群眾舉家外遷。2000年民族村人均純收入不足800元。

2005年伊始，我們從江西省南昌市出發，從320國道往贛西方向走，行程110多公里，來到了上高縣。在距離縣城15公里的地方，小車下了國道就拐上一條嶄新的水泥路，路兩旁是郁郁蔥蔥的桔子樹。前行400米，映入眼簾的是一排排整齊而又漂亮的兩層小樓房，這就是洋林民族村新居。敖山華僑農場黨委書記李森林同志一見我們就如數家珍：“這些小樓房剛竣工2個月，共有11棟22戶，每戶建筑面積180平方米，縣僑辦補助1萬元/戶，農場補助2000元/戶，并免除各種手續費用共5500元，目前已全部入住。還有4幢不久將動工，春節后剩下的8戶少數民族群眾將搬入。”在李書記的帶領下，我們走進了少數民族群眾家中。正在用自來水洗菜的傣族姑娘熱情地給我們讓座，姑娘頭發染成了時尚的黃褐色，屋內嶄新的裝飾搭配和諧。鋪了白瓷磚的地面明亮可鑒，刮了瓷的墻壁光滑細膩，廳堂里擺放著彩電、冰箱，墻角的茶幾上放著紅色電話機，還有在窗外光線照耀下熠熠生輝的嶄新摩托車，這就是村主任徐通興的家。2004年他家人均純收入6000元，現有桑樹種植面積6畝，柑桔種植面積8畝。在小小的新居區，家家戶戶門口都種花栽草，還設有群眾健身場地和醫務室、文化科技室等公共福利設施，樓房結構規劃如一，環境整潔干凈。少數民族群眾看到我們也是面露喜色，已沒有了往日的沮喪消沉。這不由得讓同來的江西省民族宗教事務局民族處的處長馬徽江感慨萬千。他說：“2000年，我們來到該村調研時，村干部向我們提到喝水困難。經了解，村里已連續挖了八口井，但都打不出一滴水。當時又恰逢百年不遇的霜凍，使柑桔樹產量驟降，嚴重的影響少數民族群眾的生產生活，許多少數民族群眾從此一蹶不振。人窮志短，村里干部群眾一看到上面來人開口就是談困難、要錢，也并未覺得有什么難為情。”但今日的洋林民族村，開通了有線電視，引進了自來水，種植了柑桔樹、桑樹，發展養豬。現在見到我們談的是誰又富了，哪家的小孩出國留學了，收入又增加了。如今的洋林民族村是新村換舊莊，喜顏逐愁容。

離開洋林民族村，向縣城方向行駛9公里，我們來到了大坪民族村參觀豬場。大坪民族村的豬場建設已初具規模，目前全村豬舍面積2萬多平方米，存欄良種母豬1000多頭， 2004年人均養豬純收入達2000元。與村長鄭斯壽閑聊時，得知他剛去了一趟越南，并小住了幾天，探望他的舅舅及表弟們。舅舅他們在越南邊境目前以種植荔枝為生，由于荔枝價格行情不穩，今年沒有賣到好價錢，日子過得艱難。村長感慨的對我們說：“還是這邊（中國）政策好。”

鄭斯壽今年40歲，瑤族，20多年前隨父母來到中國。從一個懵懵懂懂的少年成長為一個有見識、有思想的壯漢，參與了民族村的建設，見證了民族村的巨大變化。他自豪的對我們說，他是村里第一個養豬的專業戶，今年光養豬的收入就達8萬元，在他的帶領下，全村現有40多戶少數民族靠養豬致富。

如今的敖山華僑農場民族村，是上高縣養殖基地之一，是縣里的富裕示范村。大坪民族村的村支部書記多次被縣里和農場評為優秀共產黨員，并當選為市、縣人大代表。洋林民族村也更上一層樓，被列入全省第一批民族小康示范村。更值得一提的是，10年前外出打工的少數民族群眾近年來陸續還鄉，到2004年全部返回，并在政府的扶持下，住進了新房，重新得到了土地承包權。

短短四年，民族村的變化何以巨大，少數民族群眾的思想何以突變，少數民族群眾的收入何以增得如此之快，這不能不說是一個奇跡。

狠抓村班子建設，致力于激發少數民族群眾內在動力。多年來兩個民族村發展緩慢一直是困擾民族工作部門和當地主管部門的一塊心病。 2000年以來，江西省民族宗教事務局多次派人到兩個民族村調研，與村干部和少數民族群眾溝通，最終得出癥結所在:扶持這么多年的民族村始終富不起來的真正原因是由于村班子缺少凝聚力和帶頭作用，人心渙散。少數民族群眾碰到挫折就氣餒，缺乏自信心。2001年新上任的農場黨委對民族村領導班子進行了調整，堅持和完善了集體領導和個人分工相結合的制度，開展“一創二扶”的活動，要求每個班子成員建立一個種養示范基地，扶助一戶困難戶，聯系一戶種養大戶。并制定和完善了班子成員績效管理目標，將目標任務分解落實到每個班子成員，細化為具體工作，量化為具體分值，并在全村大會上立下“強村富民”的“軍令狀”，使民族村群眾看到了希望。

調整產業結構，發展短平快的項目，致力于引導少數民族脫貧致富。民族村一直以來以種植柑桔為生，1999年百年不遇的霜凍，使柑桔產量嚴重下降，嚴重影響了少數民族群眾的收入。2001－2004年，江西省民族宗教事務局共扶持資金22萬元，宜春市僑辦、上高縣敖山農場又出資30多萬元，調整產業結構，主要發展養豬、蠶桑、柑桔等特色產業。到目前為止，2個民族村共養豬1400頭，豬仔10000頭，蠶房面積2000平方米，年產蠶繭5噸，種柑桔862畝。通過一系列的優惠政策和扶持措施，民族村在較短的時間內經濟得到快速發展，群眾收入得到極大提高。2004年底，這三項產值（柑桔67萬元，養豬155萬元，養蠶17萬元）使少數民族群眾人均純收入達到2630元，比上年增收430元，增長19.5%。比2000年增長近3倍。

整合社會資源，扶持民心工程，致力于改善少數民族群眾生產生活條件。一是江西省僑辦發揮行業優勢，投入100萬元實施少數民族村新居工程，農場通過統一規劃、統一圖紙、統一分戶使用等辦法施工，拆除舊房建新房，目前兩個民族村人均住房面積達33平方米，比原來人均增加24.9平方米，人均增長近1倍。二是江西省民政廳對口支援完善基礎設施配套建設，推進村內硬化、美化、文化等社會事業工程。幫助硬化進村公路440米；進行衛生改水，解決多年的飲水難問題；修建地下水溝850米；安裝閉路電視等。

在采訪過程中，我們深深的感受到少數民族群眾與干部之間的關系也發生了極大變化。上高縣民族宗教辦公室干部潘向東是從事多年的民族工作者，對這兩個民族村了如指掌：“以前由于語言不通，縣里干部無法與少數民族群眾溝通、交流。村班子軟弱無力，村干部說話沒人聽。如今的民族村，村干部是少數民族的致富領路人。”在大坪民族村，少數民族群眾經常會念叨著村黨支部書記鄭斯壽的好處。鄭斯壽作為村里第一個養豬的專業戶，帶頭示范、帶領村干部逐戶宣傳，提供技術服務，幫助抵押貸款，扎實的工作和出色的成績，使村干部得到了全村少數民族群眾的一致擁護。從上高縣敖山農場干部對民族村的熟悉程度，從少數民族群眾對農場干部一見如故的熱情，我們也看得出少數民族群眾對黨政干部的信賴和感激。近年來，村支書、村長自己也記不清到江西省民族宗教事務局多少次了。用他們話說，那是娘家。江西省民政廳多少趟的下鄉早已將對口支援工作當成本部門的職能。洋林和大坪民族村，已深植于民族工作干部的心中，洋林和大坪民族村的發展，已貫穿于當地政府部門和對口支援單位的日常工作中，民族村已形成了一種上下齊心協力、干群關系密切，共同求發展的良好氛圍。

即將離開時，洋林民族村的徐通興主任充滿信心的對我們說：“民族村要在國道旁建一個少數民族飯店，興辦一個飼料加工廠，在村內建一個小百貨商店，5年后少數民族群眾人均純收入將達到5000元，村級集體經濟收入達到15萬元。”同時他也表示，在下一步的新村建設中，要充分弘揚民族文化，體現民族特色。