從“夏季脈動(dòng)２００４”聯(lián)合軍演看我國(guó)淺水海域安全形勢(shì)

2004年6月29日至7月27日，美國(guó)聯(lián)合8個(gè)國(guó)家在夏威夷周邊海域舉行第19次聯(lián)合軍演，在此次“夏季脈動(dòng)2004”聯(lián)合演習(xí)中，美國(guó)海軍要求參演國(guó)增加P-3C反潛機(jī)的架數(shù)，美國(guó)海軍出動(dòng)“斯坦尼斯”號(hào)航空母艦與7艘潛艇參與反潛訓(xùn)練，其反潛力量大大多于以前參演規(guī)模。為了加強(qiáng)反潛作戰(zhàn)，2004年4月8日，美國(guó)太平洋艦隊(duì)在西海岸的圣迭戈成立了反潛作戰(zhàn)司令部，這一新的作戰(zhàn)司令部的作戰(zhàn)使命包括集成先進(jìn)的反潛作戰(zhàn)網(wǎng)絡(luò)、建立反潛作戰(zhàn)條令、探索作戰(zhàn)概念、負(fù)責(zé)反潛戰(zhàn)訓(xùn)練并輔助海軍領(lǐng)導(dǎo)人制定反潛戰(zhàn)策略，確保美軍與盟軍安全進(jìn)出戰(zhàn)區(qū)，能夠在海上形成一道防護(hù)網(wǎng)。

“淺海水域”的爭(zhēng)奪將更加激烈

“淺海水域”一般是指水深在200米以內(nèi)的海域。目前人類在海洋中各種主要的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)都集中在這一區(qū)域，對(duì)海洋的各項(xiàng)開(kāi)發(fā)利用也主要集中在這一區(qū)域，因而成為各國(guó)海上沖突的重要根源之一。中國(guó)有1.8萬(wàn)公里的大陸海岸線，沿著這些海岸線的是中國(guó)東南部沿海地區(qū)。這些區(qū)域構(gòu)成了目前中國(guó)政治、經(jīng)濟(jì)和軍事的核心地區(qū)，是目前中國(guó)國(guó)家力量的精華所在地區(qū)，但也是中國(guó)國(guó)家安全中隱患最嚴(yán)重的地區(qū)，同時(shí)也是世界上少有的潛在沖突熱點(diǎn)地區(qū)。尤其是海洋權(quán)益爭(zhēng)端對(duì)我國(guó)主權(quán)和安全的影響在增大。我國(guó)與東亞一些國(guó)家的海洋劃界尚未確定，與東南亞一些國(guó)家圍繞南海問(wèn)題的爭(zhēng)議依然懸而未決。尤其值得注意的是南海問(wèn)題的“國(guó)際化”趨向。一方面，東盟一些國(guó)家加強(qiáng)了對(duì)我國(guó)南沙島礁的“占領(lǐng)”，進(jìn)行所謂的“經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)”，構(gòu)筑建筑物。另一方面，美國(guó)已經(jīng)把南海問(wèn)題納入了它的所謂亞太戰(zhàn)略，不斷以各種隱性手段插手南海事務(wù)，南海問(wèn)題“國(guó)際化”的趨勢(shì)在進(jìn)一步發(fā)展。所有這些問(wèn)題都有一個(gè)共同的特征：對(duì)抗十分激烈，而這些沖突的對(duì)抗將發(fā)生在海洋上。

我國(guó)的周邊安全環(huán)境中的四大問(wèn)題值得關(guān)注

當(dāng)今世界總體形勢(shì)雖然趨于緩和，但不穩(wěn)定因素很多。冷戰(zhàn)結(jié)束以來(lái)，美國(guó)先后利用海灣戰(zhàn)爭(zhēng)、科索沃戰(zhàn)爭(zhēng)、阿富汗戰(zhàn)爭(zhēng)和伊拉克戰(zhàn)爭(zhēng)，不斷催生新軍事變革。伊拉克戰(zhàn)爭(zhēng)前后，美國(guó)大幅增加軍費(fèi)，擴(kuò)充軍備。不少國(guó)家群起效尤，新一輪軍事變革席卷全球。軍事科學(xué)的技術(shù)含量不斷提高，軍事裝備領(lǐng)域出現(xiàn)了革命性變化。這些都給我國(guó)的科技強(qiáng)軍和國(guó)防事業(yè)提出了不少嶄新的課題。新世紀(jì)初，我國(guó)的周邊安全環(huán)境總體上講在朝著對(duì)我們更加有利的方向發(fā)展。但“9·11”事件和此后的伊拉克戰(zhàn)爭(zhēng)給國(guó)際環(huán)境帶來(lái)了巨大的變數(shù)。美國(guó)強(qiáng)力推行其全球反恐戰(zhàn)略，其他許多國(guó)家，尤其是一些大國(guó)紛紛調(diào)整彼此關(guān)系，增強(qiáng)謀略與謀勢(shì)，使全球地緣戰(zhàn)略格局出現(xiàn)重大變化，也使我國(guó)的周邊安全環(huán)境面臨新的變數(shù)。

其一，美國(guó)對(duì)華戰(zhàn)略包圍圈已赫然成型。如果說(shuō)上世紀(jì)90年代美國(guó)在構(gòu)筑對(duì)中國(guó)的戰(zhàn)略包圍圈，而這個(gè)包圍圈還沒(méi)有完整，還沒(méi)有到位，還有許多空白點(diǎn)的話，那么，到了伊拉克戰(zhàn)爭(zhēng)后的今天我們會(huì)發(fā)現(xiàn)，美國(guó)對(duì)中國(guó)的戰(zhàn)略包圍圈已經(jīng)赫然成型了。美日軍事同盟關(guān)系進(jìn)一步強(qiáng)化，美日澳三方軍事合作邁出實(shí)質(zhì)步伐，美國(guó)軍事介入東南亞的行動(dòng)一波接著一波。在南亞，美國(guó)通過(guò)反恐加大了對(duì)印度和巴基斯坦的掌控力度，加強(qiáng)了對(duì)該地區(qū)的戰(zhàn)略影響。目前，美國(guó)的軍事戰(zhàn)略不僅兼顧兩洋，還在過(guò)去涉足不深的印度洋地區(qū)也站穩(wěn)了腳跟。整體上看，美國(guó)的南亞政策基本上是印巴并重。美國(guó)與印度的軍事合作進(jìn)展迅猛。同時(shí)，美國(guó)也把巴基斯坦定位為非北約盟國(guó)。在中亞地區(qū)，美國(guó)加緊投兵布陣，謀求地緣優(yōu)勢(shì)。美國(guó)借反恐?jǐn)U大了在中亞地區(qū)的軍事存在，建立了多個(gè)軍事基地，并滲透到外高加索地區(qū)。這種事實(shí)上的地緣包圍圈足以構(gòu)成長(zhǎng)遠(yuǎn)而潛在的威懾。

其二，一些周邊國(guó)家借反恐和美國(guó)發(fā)動(dòng)伊拉克戰(zhàn)爭(zhēng)的機(jī)會(huì)，加快擴(kuò)軍備戰(zhàn)的步伐。首先，日本沖破重重限制，在軍事大國(guó)的道路上越走越遠(yuǎn)。上世紀(jì)90年代，是日本在經(jīng)濟(jì)發(fā)展上“失去的10年”，但也是日本擺脫戰(zhàn)后種種束縛，在軍事大國(guó)道路上收獲頗豐的10年。“9·11”事件后，日本以支援美軍在阿富汗的反恐戰(zhàn)爭(zhēng)為由，緊鑼密鼓地在法律程序上實(shí)現(xiàn)了向海外派兵的突破。日本自衛(wèi)隊(duì)第一次走向海外，并主動(dòng)延長(zhǎng)在海外駐扎的時(shí)間。日本國(guó)會(huì)快速通過(guò)“有事三法案”，將和平憲法事實(shí)上架空。伊拉克戰(zhàn)爭(zhēng)后，日本積極向戰(zhàn)后伊拉克派遣部隊(duì)，這是二戰(zhàn)后日本軍隊(duì)第一次踏上別國(guó)領(lǐng)土。在去年3月11日西班牙爆炸案之后，許多國(guó)家在向伊拉克派兵問(wèn)題上有所退縮，日本卻變本加厲地增兵。可以說(shuō)，日本是打著反恐和支持美國(guó)的旗號(hào)借雞下蛋、借船出海的典型。其次，我國(guó)的一些周邊國(guó)家加大軍事投入力度，掀起軍備采購(gòu)的新高潮。南亞的印度和巴基斯坦兩國(guó)也在增加軍費(fèi)，擴(kuò)充軍備。東盟國(guó)家中，印度尼西亞掌握兩艘德國(guó)提供的“209”級(jí)潛艇，今后打算從韓國(guó)購(gòu)買至少6艘潛艇；新加坡海軍現(xiàn)有瑞典提供的4艘“索爾門”級(jí)潛艇；馬來(lái)西亞準(zhǔn)備從法國(guó)訂購(gòu)兩艘極其先進(jìn)的“蝎子”級(jí)柴電潛艇；泰國(guó)也準(zhǔn)備外購(gòu)或租用潛艇，預(yù)計(jì)到2010年?yáng)|南亞國(guó)家將擁有20多艘常規(guī)柴電潛艇。在東亞，數(shù)量號(hào)稱“世界第四”的朝鮮潛艇部隊(duì)被認(rèn)為是其抗衡美軍的撒手锏，朝鮮可能擁有各型潛艇約92艘，密集部署在日本海和黃海，這對(duì)美國(guó)海軍構(gòu)成了不容忽視的威懾。另外，美國(guó)的老對(duì)手俄羅斯在遠(yuǎn)東依然掌握著30多艘潛艇，且目前還正大力加強(qiáng)潛艇部隊(duì)建設(shè)，研制更加隱蔽、機(jī)動(dòng)速度更快與打擊力更強(qiáng)的戰(zhàn)略核潛艇與常規(guī)潛艇。

其三，我國(guó)周邊地區(qū)的不穩(wěn)定因素在增加。這些不穩(wěn)定因素既表現(xiàn)為有些國(guó)家政局與社會(huì)不穩(wěn)定，也表現(xiàn)為有些國(guó)家關(guān)系復(fù)雜多變，同時(shí)，一些地區(qū)熱點(diǎn)問(wèn)題的變數(shù)增多也是一種不穩(wěn)定因素。美國(guó)反恐戰(zhàn)爭(zhēng)的深入、伊拉克戰(zhàn)爭(zhēng)后地區(qū)形勢(shì)的演變，事實(shí)上給我國(guó)周邊的穩(wěn)定帶來(lái)了新的變數(shù)。東南亞地區(qū)穆斯林眾多，在美國(guó)霸權(quán)態(tài)勢(shì)的長(zhǎng)期刺激下，這一地區(qū)穆斯林反美情緒高漲，與一些國(guó)家政府的親美政策形成鮮明對(duì)比，容易引起一些國(guó)家局勢(shì)的動(dòng)蕩。同時(shí)，東南亞地區(qū)國(guó)家之間的關(guān)系也時(shí)現(xiàn)齟齬，傳統(tǒng)問(wèn)題有所反彈。在南亞地區(qū)，雖然印巴關(guān)系暫時(shí)有所緩和，但一些偶然的突發(fā)性事件都可能導(dǎo)致印巴爆發(fā)更大的沖突。在中亞地區(qū)，因美國(guó)借反恐而滲透該地區(qū)，使得該地區(qū)國(guó)家之間的相互關(guān)系進(jìn)一步復(fù)雜化，加劇了該地區(qū)的矛盾。美國(guó)的一些做法甚至導(dǎo)致了一些國(guó)家局勢(shì)的緊張和動(dòng)蕩。我國(guó)周邊地區(qū)最值得關(guān)注的是朝核問(wèn)題。雖然經(jīng)過(guò)三方會(huì)談和六方會(huì)談，但朝核問(wèn)題依然沒(méi)有走出僵局。朝核問(wèn)題一旦猝發(fā)變故，對(duì)我國(guó)國(guó)家安全將造成直接沖擊。

其四，我國(guó)周邊地區(qū)面臨越來(lái)越多的非傳統(tǒng)安全問(wèn)題。我國(guó)周邊地區(qū)是民族分裂勢(shì)力、恐怖主義勢(shì)力和宗教極端勢(shì)力的聚集地。東突恐怖主義勢(shì)力與國(guó)際恐怖組織聯(lián)系密切，在我國(guó)境內(nèi)從事恐怖暴力活動(dòng)。另外，周邊的跨國(guó)犯罪、走私、販毒、艾滋病等問(wèn)題也會(huì)影響我國(guó)的安全和穩(wěn)定。

所有的沖突都將以中國(guó)周邊的淺水海域?yàn)橹饕臐撛趹?zhàn)場(chǎng)：這其中渤海平均水深18米，面積7.7萬(wàn)平方公里；黃海平均水深44米，面積38萬(wàn)平方公里；南海平均水深1200米，面積350萬(wàn)平方公里，但西沙和南沙群島均為珊瑚礁島嶼，是南海中的水下淺灘地區(qū)，而臺(tái)灣海峽平均水深為100米左右，臺(tái)灣東岸也有一個(gè)坡度相對(duì)平緩的淺水海域。所以在可以預(yù)見(jiàn)的將來(lái)，當(dāng)危機(jī)爆發(fā)的時(shí)候，中國(guó)海軍力量作戰(zhàn)的主要場(chǎng)所將是中國(guó)周邊的淺海地區(qū)。

按照目前中國(guó)海軍“積極防御”和“近海殲敵”的海軍戰(zhàn)略思想，在相當(dāng)長(zhǎng)的一段時(shí)間內(nèi)，中國(guó)海軍的主要作戰(zhàn)方向?qū)⑹怯行Э刂频谝弧⒍u鏈內(nèi)外。目前，所有與中國(guó)有關(guān)的涉及戰(zhàn)爭(zhēng)與和平的問(wèn)題和爭(zhēng)端都集中在中國(guó)的近海，可以說(shuō)中國(guó)海軍是目前中國(guó)武裝力量中最靠近戰(zhàn)爭(zhēng)邊緣的部分，對(duì)中國(guó)的國(guó)家安全起到?jīng)Q定性的作用。充分利用各種資源，走技術(shù)引進(jìn)和技術(shù)創(chuàng)新的道路，快速發(fā)展中國(guó)海軍的裝備，充分利用軍事革命的成果，形成在局部占絕對(duì)優(yōu)勢(shì)“殺手锏”作戰(zhàn)力量，以局部的技術(shù)和兵力優(yōu)勢(shì)取得局部的軍事勝利，而以威懾性的總體戰(zhàn)略軍事力量（其中包括核武器系統(tǒng)）使戰(zhàn)局得到控制，是目前中國(guó)現(xiàn)實(shí)的海軍發(fā)展路線，也是致力于現(xiàn)代化建設(shè)的中國(guó)海軍的當(dāng)務(wù)之急。