北約快速反應部隊準備戰(zhàn)斗

“我們需要真正的、可部署的士兵，而不是紙片部隊。”這是北約秘書長喬治·羅伯遜2002年對北約各國國防部長所說的一句話，原因是北約部隊大多無法執(zhí)行當時的任務。但現(xiàn)在，羅伯遜終于可以自豪地宣稱自己有了真正的士兵。北約組織秘書長夏侯雅伯在2004年10月13日在布魯塞爾舉行的北約國防部長非正式會議上宣布，新組建的北約快速反應部隊目前已經(jīng)訓練成軍，并做好初步戰(zhàn)斗準備，以應對世界各地包括恐怖襲擊在內(nèi)的緊急情況。

兩年內(nèi)具備完全作戰(zhàn)能力

夏侯雅伯在會議上說：“我十分高興地宣布，北約快速反應部隊已經(jīng)具備初步作戰(zhàn)能力。”他同時表示，這支部隊有望于兩年內(nèi)具備完全的作戰(zhàn)能力。具體地說，也就是到2006年10月，北約快速反應部隊的人數(shù)擴充至2萬人，并獲得全面作戰(zhàn)能力。屆時，北約快速反應部隊將能夠在5天內(nèi)部署完畢，并在30天內(nèi)保持獨立行動能力，以執(zhí)行人員疏散、維持和平、打擊恐怖分子或高強度戰(zhàn)斗等任務。

作為北約組織冷戰(zhàn)后轉(zhuǎn)型計劃的一部分，組建一支北約快速反應部隊的計劃是2002年開始實施的。冷戰(zhàn)結(jié)束后，北約成員國實際上已經(jīng)紛紛組建了快速反應部隊。如美國建立了一支15萬人的快速部署部隊；德國組建了一支5.36萬人的危機反應部隊；英國建立了一支數(shù)量達6萬人的聯(lián)合快速部署部隊等。雖然各國建立的這種快速反應部隊名稱不一，但他們都是以對危機實施快速反應為己任的。

據(jù)北約發(fā)布的新聞公告稱，目前的這支北約快速反應部隊由1.75萬人組成，包括陸、海、空3部分，部隊不設置固定編制，人員每6個月將輪換一次。軍人則來自14個國家，其中來自西班牙的最多，達2200人；法國和德國各貢獻了1700人和1100人；美國僅向北約快速反應部隊提供了300名軍人。北約快反部隊主要是從北約各國的快反部隊中抽調(diào)出來的，選拔的總體原則是優(yōu)中選優(yōu)。一旦北約發(fā)布動員令，各國海、陸、空各兵種中的精英部隊將被快速部署。

作戰(zhàn)能力有待加強

三年前，在北約快速反應部隊的成立儀式上，北約歐洲盟軍最高司令瓊斯如此評價這支部隊：“北約歷史上第一次有了一支海、陸、空及特別行動相結(jié)合，統(tǒng)一指揮的常備輪值部隊。”與過去相比，這支快速反應部隊賦予了北約前所未有的軍事能力，使北約能在危機發(fā)生的早期階段就可以進行軍事干預，軍隊部署速度更快，范圍更廣，持續(xù)能力更強。

按照北約的計劃，快速反應部隊的建立將分兩步走：在2003年10月之前，建立一支最多2000人、具備初步行動能力的初期部隊。這一步已經(jīng)完成；到2006年，快速反應部隊將具備完全的行動能力。夏侯雅伯此次宣布北約快速反應部隊已經(jīng)初步成軍，表明這一步正在嚴格地執(zhí)行過程中。

北約如果真想建設一支以軍事行動為中心和能遠距離作戰(zhàn)的快速反應部隊，那就沒有什么捷徑可走。由于北約快速反應部隊由多國組成，協(xié)調(diào)起來有一定的難度，因此在成立之初，美國就發(fā)出警告說，如果一些國家不能簡化授權(quán)出兵海外的程序，它們的軍隊將被最終排除在北約快速反應部隊之外。北約中的德國、匈牙利、荷蘭和土耳其政府的海外派兵決定均須經(jīng)過議會批準，但在這種壓力下，上述4國已同意考慮將涉及快速反應部隊的行動作為個案處理。

成立后，北約快速反應部隊一直在進行嚴酷的訓練，向著這個既定的目標努力。2003年11月，一場以反恐為主要內(nèi)容的大規(guī)模海陸空聯(lián)合軍事演習在土耳其的多安貝伊軍事基地進行，目的就是檢驗北約快反部隊的合成能力以及應對突發(fā)事件的能力。瓊斯在演習結(jié)束后表示，演習表明北約快速反應部隊已經(jīng)從紙面變?yōu)楝F(xiàn)實，并初步具備了在任何時間和世界任何地點執(zhí)行北約使命的能力。

但就目前的情況來看，北約快速反應部隊還遠遠沒有達到預期。如果按照美軍的做法，其一部分快速部署部隊長期處于戒備狀態(tài)，營一級規(guī)模的兵力在接到任務后的24小時內(nèi)，便可從美國本土機動到全球任何一個危機發(fā)生地。這一點目前在北約快速反應部隊中還是難以做到的，而協(xié)調(diào)及作戰(zhàn)能力也有待于進一步加強。