透視２１世紀初的韓國國防與軍隊建設

韓國軍隊是在特定的歷史條件下、由美國一手扶持起來的一支軍事力量。可以說，自從其建立之日起就深深地打上了“美國烙印”。但是隨著韓國經濟的不斷騰飛、韓國國際政治地位的不斷提高，韓國在軍事上的“自主”意識也日趨強烈。進入21世紀，韓國政府針對周邊形勢的變化和未來面臨的挑戰，發表了一系列國防報告，提出建立“精、小、強的信息化、科學化、技術集約型國防力量”的目標，為21世紀初韓國國防與軍隊建設的發展確定了方向。

從“抵御朝鮮”到“防范周邊”的變遷

基于歷史原因，多年來，韓國為防范朝鮮，一直把陸軍作為軍隊建設的重點。其國防與軍隊建設也是圍繞著抵御朝鮮對韓國入侵展開的。在戰略上，韓軍吸收了美軍軍事戰略的基本思想，在軍隊建設上把提高遏制能力放在首位，并像美軍一樣將遏制戰略向核遏制和常規遏制兩個方向發展。

在核遏制方面，韓國建立了同美國協商機制，制定了韓美聯合核遏制戰略，并將這些內容通過國防白皮書加以公布。第一，在朝鮮發動全面南侵時，美國可在韓國的請求下立即對朝實施核打擊；第二，不經韓國同意，美國在任何情況下均不得對朝實施核打擊。這樣的核遏制戰略將有效遏制朝鮮的南侵意圖及某些國家對朝南侵可能提供的支持。

韓軍在實施核遏制戰略的同時，還建立了能有效遏制朝鮮可能進行的對韓報復性恐怖活動所需的陸、海、空軍機動部隊。

進入21世紀，韓國針對世界安全形勢和自身所處地緣戰略環境的巨大變化，通過積極調整國防預算，優化部隊結構，發展現代化國防力量。隨著實力的不斷增強，其國防與軍隊建設從以往單純的“抵御朝鮮”，轉變為“防范周邊”，并適度地“走向海外”，即在地區范圍最大限度地保障韓國的國家利益不受侵犯，國家安全不受威脅，通過向海外投送武裝力量，在全球擴大自己的影響力。韓國國防部在《2001～2005年中期國防計劃》中提出要投巨資加快發展海、空軍力量和更新海、空軍兵器，計劃在5年內投入314．4億美元。

此外，鑒于日本以北韓核問題為由，去年來已經發射了2顆偵察衛星，而且其他周邊國家也正在從軍事角度積極展開航天事業。為了有效地調整和控制目前正在推進的航天開發計劃，韓軍正在積極研究成立直屬空軍的“宇宙司令部”。隨著具備偵察功能的多功能實用衛星明年年底發射，韓國將正式迎來國產偵察衛星時代。

從“維護安全”躍升到“攻防兼備”

為了在多極世界中扮演重要角色，韓國并不甘心只跟在美國人后面。在經濟高速發展的刺激下，韓國朝軍事大國邁進的步伐日益加大。

打造機動靈活的“精銳陸軍”

進入21世紀，韓軍加快了陸軍轉型步伐，提出了建設“快速機動”型陸軍的構想，加速向“精銳陸軍”轉變。2001年，韓國防部宣布了未來5年的陸軍裁軍方案，以“提高效率、明確責任、實現專業化”為目標，在現行指揮體制的基礎上，合并職能類似或重復的部門，削減陸軍中的非主戰單位，取消組建地面作戰司令部的計劃，集團軍司令部級以上的指揮機構、行政部門的人員裁減10%～20％，人事勤務費支出將由目前占國防預算總額的42.1％降至38％，以增加國防尖端科技裝備的研發費用。此外，為提高陸軍的快速機動能力，組建負責三軍輸送任務的“陸軍輸送司令部”；將陸軍航空司令部擴編為“陸軍航空作戰司令部”，由師升格為軍級，所屬直升機團按裝備和任務分別擴編為“空中強襲旅”和“空中機動旅”；合并陸軍第1、第3集團軍司令部，創建陸軍地域作戰司令部，以改革由現行的以集團軍司令部為主的指揮體制，逐步建立以軍為主體的“聯合參謀本部一軍一師”三級新型作戰指揮體制，提高部隊的快速機動能力。

發展遠程打擊的戰略空軍

韓空軍以“遠程打擊”為綱領，加速向“戰略空軍”轉變。目前，韓空軍提出遠洋防御的作戰指導思想，著力提高遠程作戰能力和戰略預警能力，建設能適應未來多元化安全環境需要的“戰略型空軍”，突出打擊兵器的遠程化、精確化。除繼續引進F-16型戰機外，韓空軍還計劃于2005年引進空中加油機，2007年前引進40架先進主力戰斗機，屆時，韓空軍主戰飛機的作戰半徑將由目前的800千米，增至l800千米，遠程作戰能力將大幅提升。此外，為增強空中運輸力量，韓空軍還決定耗資8300萬美元從印尼引進8架CN-235型運輸機。與此同時，計劃于2010年前采購184架國產KTX-l、KTX-2新型教練機，以提高教練機的國產化比率。提出在2015年之前實現最新式的戰斗機國產化的目標。而且韓軍已正式啟動“韓國型多用途直升機”(KMH)發展計劃。據稱，該型機可執行空中攻擊、運輸、搜救等多種任務。韓國陸軍計劃購買477架該型機。另外，為提高韓國的情報搜集能力，韓國與法國阿爾卡特公司簽署了一份1.48億美元的合同，由法國為韓國制造首顆“韓國衛星”-5號。該衛星計劃2006年年初被送入軌道。韓國軍方將把這顆衛星用于“作戰與通信”，將有助于軍方搜集東北亞地區的安全情報，減輕韓國對美國間諜衛星的依賴度。

建設大國象征的遠洋海軍

20世紀70年代，韓國在“自主防衛”建軍思想的指導下，加快海軍建設步伐，海軍力量逐步強大。但總體來說，韓國認為海軍當前的實力還不足以擔負其應有的任務。進入新世紀，韓國國防部制定了《2001～2006年中期國防計劃》，提出“先進精銳部隊”的新概念，加強海空力量建設，使之成為精干、高效、能夠適應未來作戰需要的軍事力量。為此，韓軍在《2001～2005年中期國防計劃》中提出了海軍的發展目標和規劃，計劃將韓海軍由目前的“沿岸型”發展成為“地區型”，以“遠洋作戰”為綱領，加速向“大洋海軍”轉變。并著手組建戰略機動艦隊，該艦隊將由中小型航母、“宙斯盾”驅逐艦、KDX型驅逐艦、重型潛艇及補給支援艦等組成。

為了實現海軍走向大洋深處的目標，韓國海軍發展計劃大概可分為三個步驟：首先是自行建造驅逐艦。20世紀90年代初，韓國海軍制定了一項引人注目的新型系列驅逐艦ＫＤＸ發展計劃，共分3批，每批3艘。目前，前兩批ＫＤＸ戰艦已全部建成，ＫＤＸ－3也于2004年9月份正式進入設計制造中，計劃于2008年完成服役。

ＫＤＸ－1級驅逐艦是邁向遠洋的第一步。這是韓國海軍自行設計的第一種驅逐艦，該艦的服役，使韓國海軍具有初步遠洋作戰能力。

ＫＤＸ－2級驅逐艦是走向藍水的關鍵。韓國海軍ＫＤＸ－2級驅逐艦是5000噸等級戰艦，是基于ＫＤＸ－1級的進一步發展，該艦實現韓國海軍遠洋作戰和海面防空作戰能力。首艦“忠武公李舜臣”號于2002年5月22日在大宇重工玉浦船廠下水，目前已完成所有測試項目，在韓國海軍第一艦隊承擔旗艦重任。韓國海軍ＫＤＸ－2級驅逐艦采用諸多美國阿利·伯克級“宙斯盾”驅逐艦的標準配置艦載系統，有些甚至是在亞洲首次裝備。據新聞報道稱，綜合實力僅遜色于日本的“金剛”級“宙斯盾”驅逐艦。

ＫＤＸ－3“大韓神盾”助韓國躍入大洋深處。經過前兩個階段ＫＤＸ－1級和ＫＤＸ－2級的技術積累，韓國驅逐艦造船計劃正跨入最后階段，建造世界一流的、安裝美國“宙斯盾”系統的ＫＤＸ－3級“大韓神盾”驅逐艦。據外界估計，單價高達9.23億美元，參照上兩級的建造情況，建成后預測多數方面將會超過日本的“金剛”級成為亞洲最先進的驅逐艦。韓國海軍ＫＤＸ－3級驅逐艦將會是一種大型的和美國阿利·伯克級“宙斯盾”驅逐艦類似的戰艦，采用先進的隱形設計和艦載系統，預計標準排水量7000噸，滿載排水量9000噸。韓國驅逐艦造船計劃的完成將使韓國海軍在2012年建立一支強大的、具有極強機動作戰能力的遠洋海軍艦隊，屆時，韓國海軍將成為亞洲一支實力很強的水上力量。

此外，韓國還傾力打造航母并斥巨資引進潛艇。韓國海軍計劃在2010年前裝備兩艘萬噸級輕型航空母艦。第一艘航母預計2007年7月開始服役，第二艘將于2010年前建造完畢投入服役。“漢和情報中心”內行的軍事專家分析說，韓國海軍這一行動進一步表明其意欲轉變為一支遠洋型藍水海軍的雄心。除航母和驅逐艦外，潛艇力量發展的高低也是衡量一個國家海軍力量強弱的重要標志，上個世紀80年代末，韓國陸續從德國引進了9艘先進的209型常規潛艇，目前正在對之進行現代化改造。但韓國海軍并沒有滿足，2004年年初，韓國《朝鮮日報》及其他多家媒體報道說，韓國軍方正在秘密研究2012年之后實戰部署數艘4000噸級核潛艇的方案。這一消息傳出后，韓國軍方并沒有完全否認，并且還表示，韓國獨立研發核潛艇并不針對“鄰國”。如果這個消息屬實的話，那么韓國將要成為亞太為數不多的幾個核潛艇大國之一了。

從“倚重美國”到“自主防務”的轉職

據《韓國先驅報》報道，韓國國防部近日提交的2005財年軍費預算為21.5萬億韓元(約合179億美元)，與今年相比這一數字增加了13.4%，將占到韓國國內生產總值的2.9%。韓國防部官員稱，韓國這次大幅增加軍費預算的原因是為了建設“合作型自主國防”，彌補因裁減駐韓美軍產生的朝鮮半島安全空白，因此韓國認為有必要加強自身的防衛能力。

塑造未來軍事力量的“三大支柱” 韓國軍方認為，未來的“自主國防”力量必須確保韓國能有效地對付“現實威脅”和“潛在危機”。為此，近期韓國確定了“自主國防”力量發展的“三大組成部分”：一是早期預警、指揮控制力量，二是機動打擊力量，三是防護力量。韓國對這一基本建設方向的解釋是：所謂“早期預警、指揮控制力量”就是指韓國要在未來具備“自主”的戰略性監視及早期預警能力，確立“實時”性的戰場管理體系；“機動打擊力量”是指韓國需擁有一支能實施“遏制”及“懲戒反擊”性軍事力量，確保能有效地打擊敵方“重心目標”；“防護力量”是指具有能防御“大規模殺傷性武器”的力量。韓國軍方稱，2010年以前，韓國的國防建設將圍繞這“三大組成部分”有條不紊地進行。

提高部隊獨立作戰能力 韓國防部《2001年度國防改革方案》強調，韓軍要在優化部隊結構的基礎上，針對部隊存在的薄弱環節和未來作戰需求，在軍事發展的關鍵領域擺脫對美的過分依賴，謀求獨立的多方位立體攻防整體優勢。

一是提高信息戰能力。韓國防部認為，21世紀的未來戰爭將是信息化的戰爭，信息化、科學化是韓軍發展最重要的課題。為此，韓軍將充分利用高速發展的信息通信技術，構筑可同時進行搜索與打擊的先進信息化作戰系統，提高遂行高科技信息戰的能力，加快軍隊從數量密集型向技術集約型的轉變。通過年度例行大規模軍事演習和實兵演練，韓軍將加強信息戰領域的攻防訓練和先進信息化武器裝備的運用，提高韓軍實施信息作戰的能力。

二是完善早期預警能力。韓軍的早期預警能力一直比較薄弱，僅能維持對朝鮮部分前沿地域的偵察和監視，尚不具備獨立的早期預警能力。為配合新世紀韓軍建設目標，韓空軍計劃于去年耗資4．5億美元采購8架美制“霍克一800XPS”型先進偵察機，提高韓軍單獨遂行情報搜集的能力；計劃通過采購早期預警機和新型雷達，建成2個大型遠程雷達基地和第二中央防空控制中心；計劃于近期發射第一顆分辨率為1米的國產軍用偵察衛星，與美、德合作研制無人駕駛偵察機，2006年前建成由軍用偵察衛星、偵察機和地面警戒雷達組成的獨立而完整的偵察預警體系。

三是發展導彈攻擊能力。韓國政府近年來一直在謀求自主開發導彈和火箭技術的能力，不僅可以獲得巨大的經濟和安全利益，還能減少對美國的安全依賴，在國際舞臺上有更大的發言權。2001年，韓美就韓導彈開發問題達成協議，韓國計劃于2003年前開發出射程300千米、彈頭重量500千克的導彈，并在2006年進行實戰部署。此外，韓國還希望通過加入導彈技術控制組織，從其他成員國那里獲得更加先進的火箭技術，為未來研究中程和遠程彈道導彈奠定基礎。有消息稱，近日，韓國軍隊已經完成一種新式中程導彈的部署，此類導彈的射程可覆蓋朝鮮的絕大多數戰略目標。這100多枚韓本土制造的“黑龜”(Hyeonmu)中程導彈已經部署至前線部隊。其射程最遠可達300公里，能夠覆蓋朝鮮多數地區，包括朝鮮最西北部城市新義州。“黑龜”的服役說明韓國已經加快了導彈研發、列裝的步伐。韓國國防部還透露，從洛克希德-馬丁公司購買的110枚“陸軍戰術導彈系統”Block 1A型導彈也已部署到位。“陸軍戰術導彈系統”Block 1A型導彈和“黑龜”導彈的射程相當，是目前部署在韓國的射程最遠的導彈。

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韓國軍力概況

陸 軍

56萬人。編有3個集團軍、11個軍、50個師、21個旅。

主戰坦克：總共2130輛，其中T88型1000輛、T-80U型80輛、M-47型400輛、M-48型850輛。

裝甲步兵戰車：BMP-3型40輛。

裝甲輸送車：總共3500輛，其中KIFV型1700輛、M-113型420輛、M-577型140輛、FIAT6614/KM-900-901型200輛、BTR-80型20輛。

牽引火炮：105毫米、155毫米、203毫米共3500門。

自行炮：155毫米、175毫米、203毫米共有1040輛。

無坐力炮：57毫米、75毫米、90毫米、106毫米若干門。

迫擊炮：81毫米、107毫米6000門。

反坦克火炮：76毫米、90毫米總58門。

地對地導彈：奈克1/2型12枚。

反坦克導彈：“陶”式導彈若干枚。

高射炮：20毫米、30毫米、35毫米、40毫米共600門。

地對空導彈：共1020枚，其中，“輕標槍”350枚、“紅眼睛”60枚、“毒刺”130枚、“西北風”170枚、“霍克”110枚、“奈基”200枚。

海 軍

6萬人，編有3個艦隊司令部。

潛艇：“張保皋”級8艘、小型潛艇11艘。

驅逐艦：“廣開土大王”級3艘、“基林”級3艘。

護衛艦：“蔚山”級9艘、“浦項”級24艘。

輕型護衛艦：“東海”級4艘。

導彈護衛艦：5艘。

導彈快艇：“白鷗”51型8艘、“白鷗”52型1艘、“野貓”型2艘。

近海巡邏艇：“海豚”型75艘。

掃雷艦：“海鷹”型1艘。

掃雷艇：14艘，其中“江津”級 獵雷艇：6艘，“金山”級掃雷艇8艘。

登陸艦艇：14艘，其中“短吻鱷”級大型坦克登陸艦4艘、美制LST-511型坦克登陸艦7艘、美制LSM-1型中型登陸艦3艘。

海上支援艦船：13艘。

空 軍

6.3萬人。編有飛行團10個、戰術飛行團1個、防空管制團1個、偵察飛行團1個、訓練飛行團1個、防空司令部1個、作戰飛機555架。

戰斗機：F-16C/D型機160架，F-5E/F型機195架，F-4D/E型機130架。

轟炸機：A-37B型22架。

空中預警機：O-IA型20架、O-2A型10架。

偵察機：RF-4C型18架、RF-5A型5架。

救難搜索機：UH-1H型5架、貝爾-212型4架。

運輸機：BAE748型(要員專機)2架、波音737-300型(要員專機)1架，C-118型1架，C-130型10架。

直升機：CN-235M型15架，CH-47型6架，AS-332型3架，VH-60型3架。

改裝訓練機：F-5B型25架，T-37型50架，T-38型30架，T-4lB型25架，“隼”式MK-67型18架。

空對地導彈：“小牛”式、“哈姆”式、AGM-130、“恰夫納普”等若干枚。

空對空導彈：“麻雀”、“阿姆拉姆”等若干枚。

地對空導彈：“奈基”、“霍克”等若干部。