練好內(nèi)功　加強(qiáng)合作

馬　濤　馮旭南

前不久，歐美分別對中國六種紡織品啟動“特保”程序，由此導(dǎo)致的貿(mào)易摩擦引起了全世界的廣泛關(guān)注。對中國紡織業(yè)的未來走向，人們眾說紛紜……

6月1日，正是歐盟、美國對中國紡織品出口設(shè)限紛爭的焦點時刻，中國紡織工業(yè)協(xié)會會長杜鈺洲在出席北京大學(xué)光華管理學(xué)院舉行的“后紡織品配額時期的地區(qū)合作”高級研討班開幕式上，代表中國紡織工業(yè)協(xié)會表達(dá)了對歐美設(shè)限中國紡織品出口的觀點，并分析了中國紡織工業(yè)的發(fā)展前景。杜鈺洲還回答了《WTO經(jīng)濟(jì)導(dǎo)刊》記者的相關(guān)問題。

紡織品出口決非中國一家得利

在紡織品進(jìn)入自由貿(mào)易時代，出現(xiàn)貿(mào)易摩擦難以避免，但是，發(fā)達(dá)國家和發(fā)展中國家更多的是應(yīng)該發(fā)揮各自的比較優(yōu)勢，加強(qiáng)合作。杜鈺洲說：“全球紡織品服裝業(yè)從2005年起開始進(jìn)入自由貿(mào)易時代，這將極大地加速經(jīng)濟(jì)增長，促進(jìn)貿(mào)易和投資，解決就業(yè)，增加國民收入，加快資源和產(chǎn)品的國際流動，促進(jìn)公平競爭，完善產(chǎn)業(yè)布局，發(fā)揮各自的比較優(yōu)勢。” 杜鈺洲進(jìn)一步指出，發(fā)達(dá)國家應(yīng)該能在現(xiàn)有的資源和優(yōu)勢的基礎(chǔ)上繼續(xù)取得成就，而發(fā)展中國家則能夠利用信息、網(wǎng)絡(luò)以及知識經(jīng)濟(jì)時代的便利發(fā)揮后發(fā)優(yōu)勢。各國面對后配額時代的挑戰(zhàn)應(yīng)該加強(qiáng)區(qū)域合作。

紡織品貿(mào)易自由化已經(jīng)是爭論了40多年的問題，也是科學(xué)技術(shù)進(jìn)步和經(jīng)濟(jì)全球化發(fā)展的必然結(jié)果。無論貧國還是富國，無論資源富庶還是短缺，發(fā)揮自身比較優(yōu)勢，以發(fā)展尋求共贏，都應(yīng)該成為各國遵循的價值觀。

針對近期歐美對我國紡織品出口設(shè)限行為，杜鈺洲說，后配額時代的進(jìn)程不是一帆風(fēng)順的。取消配額過渡期的10年，發(fā)達(dá)國家沒有按照ATC協(xié)議執(zhí)行，而是把熱門配額的70-90%移到最后的時刻，這自然加劇了取消配額時的釋放效應(yīng)與結(jié)構(gòu)調(diào)整的矛盾。這些問題需要多邊體制來進(jìn)行協(xié)商解決，而不應(yīng)該繼續(xù)按照配額時代扭曲的、歧視性原則進(jìn)行。

杜鈺洲介紹說，世界紡織品服裝進(jìn)口總額的60%在歐美，而中國紡織服裝貿(mào)易的發(fā)展主要是在非設(shè)限地區(qū)，2001年中國對歐美的出口額占21%，2004年增長到24%,即使由于釋放效應(yīng)今年一季度增長快速也只占33%。中國政府對紡織品出口所采取的措施表明中國政府是負(fù)責(zé)任的。

談到中國紡織業(yè)的出口結(jié)構(gòu)時，杜鈺洲引用海關(guān)統(tǒng)計數(shù)據(jù)，“2004年三資企業(yè)出口紡織品335億美元，占全部出口的34.4%”，并指出目前中國紡織業(yè)規(guī)模以上企業(yè)的實收資本總額中外資占33.6%。

中國紡織業(yè)的發(fā)展對于國際商家而言是一個巨大的市場。2004年，化纖原料的進(jìn)口超過1000萬噸。棉花進(jìn)口196萬噸，比2003年翻了一番還多。另外，染化料、助劑等都有大量進(jìn)口。2002年-2004年，紡織機(jī)械的進(jìn)口總額達(dá)到120億美元，相當(dāng)于國內(nèi)設(shè)備總投資的50%?！斑@一方面說明了中國紡織業(yè)裝備水平的提高，另一方面也說明中國紡織業(yè)對全球經(jīng)濟(jì)的貢獻(xiàn)?！?/p>

杜鈺洲強(qiáng)調(diào)，“中國紡織品的出口增長所帶來的是一個多贏局面，而決非中國一家得利。這是評價后配額時代中國紡織業(yè)發(fā)展的一個基礎(chǔ)。”

當(dāng)有柬埔寨學(xué)者問到中國紡織工業(yè)協(xié)會對歐美設(shè)限行為所采取的應(yīng)對措施時，杜鈺洲表示，歐美等國的設(shè)限，嚴(yán)重違背了紡織品自由貿(mào)易的原則，這對中國紡織業(yè)是不公正的，是貿(mào)易保護(hù)主義政策的延續(xù)。

“協(xié)會一方面已委托法律機(jī)構(gòu)，在有關(guān)國家啟動反訴程序，進(jìn)行國際游說，讓世界傾聽中國的聲音；同時正積極開展行業(yè)外交，與各國紡織工業(yè)組織交流對話，增進(jìn)相互了解，消除分歧，化解摩擦，擴(kuò)大互補(bǔ)合作，促進(jìn)協(xié)同發(fā)展。”杜鈺洲說。

練好內(nèi)功 提升產(chǎn)業(yè)水平

杜鈺洲分析了我國與發(fā)達(dá)國家在紡織品方面的優(yōu)勢互補(bǔ)。他指出，紡織品是我國最具比較競爭優(yōu)勢的大宗出口產(chǎn)品，我國的優(yōu)勢在于較低的勞動力成本和較完整的制造加工產(chǎn)業(yè)鏈，而發(fā)達(dá)國家的優(yōu)勢在于資金、設(shè)計研發(fā)、品牌資源和發(fā)達(dá)的市場營銷手段以及銷售渠道。我國紡織品服裝在世界市場的格局中處于中低檔，而歐美等發(fā)達(dá)國家主要占據(jù)高檔市場。另外，我國既是紡織品生產(chǎn)大國，也是紡織品消費大國。我國國內(nèi)生產(chǎn)、消費市場的巨大潛力為發(fā)達(dá)國家的中高檔服裝、家用和工業(yè)紡織品、面料、紡織原材料和紡織機(jī)械的出口提供廣闊市場。

杜鈺洲認(rèn)為，中國紡織業(yè)多以加工貿(mào)易為主，處于產(chǎn)業(yè)下游，抗風(fēng)險能力較弱，缺乏品牌與經(jīng)營能力，外貿(mào)環(huán)境的變化對紡織業(yè)短期打擊不可謂不重。但從長遠(yuǎn)來說，也未必是壞事，能夠促進(jìn)中國紡織業(yè)加速產(chǎn)業(yè)整合，進(jìn)一步提高整體競爭力。

杜鈺洲強(qiáng)調(diào)，中國紡織企業(yè)在后配額時代的出路在于練好內(nèi)功，促進(jìn)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)升級，推進(jìn)整個產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級。中國紡織工業(yè)要走新型工業(yè)化的道路，完善體制，重點提高質(zhì)量，增強(qiáng)技術(shù)創(chuàng)新和快速反應(yīng)能力，進(jìn)一步地開放市場，與亞太地區(qū)的發(fā)達(dá)國家和發(fā)展中國家進(jìn)行共贏合作，以促進(jìn)區(qū)域和世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展。我們不鼓勵企業(yè)通過簡單的出口數(shù)量增長發(fā)展，而是希望通過結(jié)構(gòu)升級，提升產(chǎn)品檔次和產(chǎn)業(yè)水平，保持中國紡織業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。

當(dāng)記者問到中國眾多中小型紡織企業(yè)的發(fā)展前景時，杜鈺洲肯定地說，從長遠(yuǎn)看，我們的中小企業(yè)發(fā)展不會受到重大影響。國內(nèi)13億人口纖維消費將持續(xù)較快增長，內(nèi)需仍將是中國紡織工業(yè)發(fā)展的主要動力。他同時指出，中國的中小企業(yè)應(yīng)致力于提高產(chǎn)品技術(shù)含量，增強(qiáng)創(chuàng)新能力，提高快速反應(yīng)能力，而不能再盲目發(fā)展數(shù)量。