分歧加劇　策略沖突

魏　姝

WIPO成員國在專利協調會議上未達成協議

在世界知識產權組織（WIPO）專利法常務委員會（SCP）近期的會議上，發達國家和發展中國家在如何以多邊方式協調專利法律和程序的問題上分歧加劇。發達國家和發展中國家這兩大陣營在專利法律協調化的進程中分別提出了互相沖突的策略。

6月1日至3日的會議沒能促成任何協議。實際上，這樣的結果對于由一些重要的發展中國家結成的集團而言是一個非常有利的成果，他們反對創建一條另外的磋商路徑，僅僅對有限的幾個經篩選過的專利法協調方面的議題進行談判。

SCP會議上，辯論如火如荼

WIPO的專利法常務委員會（SCP）每年召開一次或兩次會議。在過去的兩年中，SCP試圖對“實體專利法條約”（SPLT）進行磋商。盡管如此，卻沒能取得任何有意義的進展。“實體專利法條約”主要是規制“實體專利法”的，例如可授予專利的標準、審查程序、授予承認或權力等等。

鑒于對這個未來條約的范圍問題上分歧過大，SCP會議比預定的兩天會期延長了一天。在談判中，主要由發達國家組成的國家集團希望推動經過篩選的“優先權表”中的議題，并將其作為SPLT條約的基礎。而另一個持對立意見的國家集團則傾向于采用更加包容性的方式，強調更加廣泛的發展議題。

“卡撒布蘭卡進程”被終止

在SCP委員會的會議上，由發達國家主導的國家集團確定的“優先權表”議題包括擴大先前技術審查、寬限起審查、新穎性以及在SCP中的創造性的步驟。充分的信息披露以及基因資源問題依然是WIPO內有關知識產權和基因資源問題的各委員會討論的內容。其實現途徑是基于WIPO總理事Kamal Idris于2月份在卡撒布蘭卡專利法協調非正式磋商會議結束前通過的聲明，以及各國的主張。然而，這次非正式的進程受到發展中國家的強烈譴責，尤其是被14國發展中國家集團（又稱“發展之友”）所詬病，理由是該進程排除了該組織的一些成員，特別是發展中國家成員。“發展之友”一直呼吁WIPO在 “發展議程”的整體方面取得進展。在2月的非正式會議之后，巴西從“卡撒布蘭卡進程”達成的成果中退出，緊接著是智利和印度。

朝向包容性的方式發展

一些發展中國家提出了其他的替代措施。這些國家認為，像專利例外、專利質量、披露要求以及WTO多哈授權合并問題等其他議題也必須在將來進行的專利法協調進程中一并解決。

巴西代表“發展之友”向大會提交了一份聲明。在聲明中，巴西強烈呼吁對于專利協調要采用“包容性的方式”。巴西稱，SPLT談判應該建立在把草案包括其修正案在內當作一個整體的基礎上，而成員國制定這些修正案旨在于確保在專利法協調的實質問題上達成平衡性的條約，并且解決參與談判的所有國家的關注點。

大會明確表示了對WIPO九月全體大會的特別建議，這個事實表明大會并沒能推進協調的進程。這意味著反對“卡撒布蘭卡進程”的發展中國家的勝利。既然一個獨立的談判路徑還沒有創立，那么接下來的談判將不得不解決SPLT涉及到所有的議題，包括那些具有特殊利益的發展中國家提出的議題。不過，SCP接下來的會議還尚未確定時間。

一些媒體對于尋求其自身“優先表”利益的發達國家可能會在WIPO之外尋找解決專利協調的方法表示擔憂。如果情況發生的話，不但發展中國家將以對談判進程越來越低的掌控力而告終，就是對將來專利工作進程的透明性也會產生嚴重的不良影響。