堅持科學執政必須把握的幾個問題

呂文林

一、必須在準確把握我們黨所處的歷史方位基礎上堅持科學執政

方位，就是方向和位置。古人張衡有言：“辨方位而正則”。可見，正確判斷自身方位，對于人們決定何去何從具有特別的重要性。歷史方位，就是一種事物在社會歷史發展過程中所處的客觀狀況。科學判斷我們黨的歷史方位，就是為了搞清楚我們黨所面對的環境和所肩負的使命，從而做到科學執政。

進入新世紀，我們黨所處的歷史方位發生了很大變化。從國際看，科學技術突飛猛進，世界多極化和經濟全球化趨勢在曲折中發展，綜合國力競爭日趨激烈，這對黨提高科學判斷形勢的能力、應對復雜局面的能力提出了新的要求。從國內看，我國進入全面建設小康社會、加快推進社會主義現代化的新的發展階段，社會經濟成分、就業方式、組織形式、利益關系和分配方式日益多樣化，各種深層次矛盾逐步顯露，這對黨提高駕馭市場經濟的能力、依法執政的能力、總攬全局的能力提出了新的要求。從黨自身情況看，歷經革命、建設和改革，我們黨已經從領導人民為奪取政權而奮斗的黨，成為領導人民掌握全國政權并長期執政的黨，已經從受到外部封鎖和實行計劃經濟條件下領導國家建設的黨，成為對外開放和發展社會主義市場經濟條件下領導國家建設的黨，這對黨提高領導水平和執政水平、提高拒腐防變和抵御風險能力提出了新的要求。面對新方位、新課題、新要求，我們黨如何不斷增強階級基礎，擴大群眾基礎，不斷提高黨的社會影響力；如何正確對待和處理新時期出現的新矛盾，最廣泛最充分地調動一切積極因素；如何在整體推進物質文明、精神文明和政治文明建設的歷史進程中，扎扎實實做好構建社會主義和諧社會的各項工作，成為黨的建設和國家工作中不可回避的重大課題。深入地回答和解決這些問題，馬克思主義書本中沒有現成答案，靠過去的經驗也難以完全解決，必須依據新的實踐，勇于和善于進行理論創新，不斷開拓馬克思主義發展的新境界。

科學執政需要以科學為基礎，需要探尋人類的政治生活所固有的價值和規律，需要將我們所執掌之“政”當作一門學問來研究，需要吸收人類長期的政治生活所積累的政治知識和政治文明成果，需要以科學的態度對待我們今天所面臨的種種問題，這都離不開從黨所處的歷史方位出發，去進行實實在在的研究和探索，只有這樣，才能夠真正做到科學執政。

二、必須在正確認識和把握“三大規律”的基礎上堅持科學執政

規律是事物本身所固有的內在的本質的必然的聯系，是不以人的意志為轉移的客觀必然性。人們只有認識它、運用它，才能獲得意志自由，由必然王國進到自由王國。

共產黨的執政規律，就是在執政的條件下，在共產黨的活動和建設中所表現出來的性質、特點和發展趨向。它涉及黨的執政本質、執政基礎、執政方式、執政能力，等等。認識和把握共產黨的執政規律，目的是為了加強執政黨建設，進一步解決提高黨的領導水平和執政水平、提高增強拒腐防變和抵御風險能力這兩大歷史性課題，更好地為人民掌好權、執好政，把建設中國特色社會主義事業不斷推向前進。

共產黨的執政規律受社會主義建設規律的制約，社會主義建設規律又受制于人類歷史發展規律。共產黨執政規律和社會主義建設規律，是社會主義社會發展的特殊規律。但是，社會主義社會畢竟不能脫離人類文明發展的大道，社會主義社會仍然必須遵循人類社會發展的規律；惟有深刻認識和理解人類社會發展的規律，才能正確認識和把握共產黨執政的規律和社會主義建設的規律。而共產黨執政，也必須順應人類社會發展的規律，代表社會發展的正確方向。因此，研究共產黨執政的規律，就不能脫離其他兩個規律而孤立地進行。惟有正確認識和理解三大規律的內在關聯，才能真正掌握黨的執政規律。人們只能運用馬克思主義觀點，通過反復實踐進行比較和總結，在不斷探索中才能逐步認識和運用社會主義建設規律和共產黨執政規律。只有認識和運用規律，做到科學執政，才能掌握主動權和領導權，才能立于不敗之地。

堅持科學執政，要求正確認識和把握共產黨執政規律、社會主義建設規律和人類社會發展規律以及三者之間的內在關系，把執政建立在更加自覺地運用規律的基礎上。從大的方面說，就是要正確認識和把握“什么是社會主義、怎樣建設社會主義”和“建設什么樣的黨、怎樣建設黨”的問題。具體地說，就是要深入調查研究，從世情、國情和黨情出發，研究社會主義市場經濟運行的主要特點及其規律，以更好地駕馭市場經濟，加快發展自己；研究社會主義政治文明的發展規律，推動社會主義政治文明發展；研究社會主義精神文明建設的運行規律，推進社會主義精神文明建設；研究社會運行規律，構建一個各方面和各階層和諧相處的社會。對規律的研究與把握，能使我們的思路和行動更符合客觀實際，更反映社會發展的趨勢和人民的意愿。

三、必須在按照“三個科學”要求的基礎上堅持科學執政

我們黨要始終做到立黨為公、執政為民，不僅要有理念和愿望，不僅要正確地認識規律和把握規律，而且還需要有一套不斷完善的執政制度和執政方法。作為一門科學，執政是理論和制度的統一，是理念和方法的統一。科學執政，就是按照科學的思想、科學的制度和科學的方法來執政。

第一，樹立科學的執政思想。歷史經驗表明，執政黨的執政思想直接關系其執政行為和執政成效。執政思想正確、科學、符合實際，執政實踐就富有成效。同時，執政思想反映著“為誰執政”和“依靠誰執政”的問題。作為馬克思主義執政黨，我們黨必須堅持以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，不斷開拓馬克思主義理論發展的新境界。要善于把人民群眾的實踐經驗升華為理論，善于用理論創新的成果指導路線方針政策的制定，通過理論創新推動制度創新、科技創新、文化創新以及其他各方面的創新。只有把馬克思主義基本原理同當今時代特點和我國具體國情結合起來，研究新情況，回答新問題，得出新認識，黨的執政才能符合發展變化的實際，黨的執政思想才能不斷得到完善和發展。

第二，制定科學的執政制度。對于執政黨來說，建立什么樣的執政制度至關重要。科學的制度能夠有效地防止執政活動的隨意性和盲目性，優化資源配置，降低執政成本，提高執政效率。科學的執政制度，既包括科學的基本執政制度，也包括科學的具體執政制度。我們黨在長期的執政實踐中形成了一整套符合我國國情的基本政治制度，包括人民代表大會制度、中國共產黨領導的多黨合作和政治協商制度等，這是我們的政治優勢。但是，同新形勢新任務相比，黨的領導方式和執政方式、領導體制和工作機制還存在不夠完善的地方。這就要求我們堅持科學態度，發揚科學精神，結合推進社會主義政治文明建設的要求，不斷調整和完善黨執政的各項制度，提高黨組織總攬全局、協調各方的能力；加強對權力運行的制約和監督，通過建立結構合理、配置科學、程序嚴密、制約有效的權力監督制約機制和主動有效的懲治腐敗機制，從決策和執行等環節加強對權力的監督，保證把人民賦予的權力真正用來為人民謀利益。

第三，探索科學的執政方法。方法好比過河的橋和船，科學的執政方法是黨的執政思想、執政制度在執政實踐中的具體體現，也是提高黨的執政能力的有效途徑。在現代社會，法治是實現科學執政的基本方法，民主是實現科學執政的根本保證。從這個角度看，堅持科學執政必須同堅持民主執政和堅持依法執政結合起來，通過堅持民主執政和堅持依法執政來實現科學執政。在具體的執政活動中，全黨同志特別是各級領導干部都應當積極探索有利于實現科學執政的方式方法，不斷提高領導水平和執政水平，努力做到善于科學執政。