蒙古國的政治強(qiáng)人

劉娜　畢波

2005年5月22日，蒙古國

舉行第四屆總統(tǒng)直選，各主要政治力量的四位候選人參與角逐，結(jié)果時(shí)任國家大呼拉爾主席（議長）的蒙古人民革命黨（簡稱人革黨）主席那·恩赫巴亞爾以53.46%的絕對優(yōu)勢獲勝，成為蒙古國歷史上第三位總統(tǒng)。恩雖年僅47歲，但叱咤蒙古政壇已近十年，是蒙古歷史上惟一執(zhí)掌過總理、議長、總統(tǒng)三大權(quán)力的政治強(qiáng)人。

由文入仕，學(xué)貫東西，

深懷民族文化情結(jié)

1958年，恩赫巴亞爾生于烏蘭巴托市一個(gè)知識分子家庭，自幼就受到良好的教育。青年時(shí)代的他對文學(xué)情有獨(dú)鐘，甚至希望成為一個(gè)文學(xué)家或作家。1976－1980年，作為蒙古文化界有“培養(yǎng)前途”的青年學(xué)生，恩被派往莫斯科高爾基文學(xué)院學(xué)習(xí)文學(xué)翻譯。1986－1987年，他又被派往英格蘭北部的利茲大學(xué)學(xué)習(xí)西方文學(xué)，并通過自己的努力，獲得劍橋大學(xué)一級英語證書。赴前蘇聯(lián)和英國的求學(xué)經(jīng)歷，給他打下了堅(jiān)實(shí)的俄、英文基礎(chǔ)，使其對俄、英等西方文化有了較為深刻的理解，還結(jié)交了許多外國各界的朋友，這對其多年后的從政經(jīng)歷提供了不少便利條件。

學(xué)成歸國后，恩被安排在蒙古作家協(xié)會工作，先后擔(dān)任翻譯、編輯和外事司長。深厚的文學(xué)功底和個(gè)人素養(yǎng)使他迅速成為蒙古文化圈中的名人。他先后創(chuàng)作了《千年文化遺產(chǎn)，一朝毀滅危機(jī)》、《暗石》、《文學(xué)與空性》等多部文藝批評作品。得益于良好的俄、英文功底，他還是一位多產(chǎn)的翻譯家，翻譯過列夫·托爾斯泰的《童年》等大量俄文作品及部分英文作品，將那楚克道爾基等多位蒙古著名作家的作品譯成俄文。從1990年起，他擔(dān)任蒙古翻譯家協(xié)會副主席，后又任蒙政府文藝發(fā)展委員會首席副主席。

恩赫巴亞爾在1985年就加入了人革黨，但其真正步入仕途是在1992年。是年，憑借其在蒙古文化界的聲譽(yù)，34歲的恩赫巴亞爾當(dāng)選國家大呼拉爾委員（議員），并被任命為政府文化部長。此后數(shù)年，他“視蒙古豐厚的民族文化遺產(chǎn)為自己最大的驕傲”，致力于保護(hù)和弘揚(yáng)蒙古民族文化的事業(yè)。在文化部長任內(nèi)，他推動通過了“國家文化政策”、“文化法”、“保護(hù)歷史文化遺產(chǎn)法”和“作家權(quán)利法”等多部法律法規(guī)，成立了“文藝發(fā)展基金會”和“保護(hù)歷史文化遺產(chǎn)基金會”等。同絕大多數(shù)蒙古人一樣，恩也是一位虔誠的佛教徒。他大力推動佛教在蒙傳播，力主將蒙建成佛教文化國。1993年，他親自主持了從印度迎請佛祖舍利的工作。任文化部長期間，他推動政府在蒙佛教中心甘登寺鑄造蒙古大眾十分敬仰的明目觀音菩薩銅像，并親任籌委會主席，因此被蒙古政府授予“北極星”勛章。此外，恩對佛學(xué)也很有研究，同已故議員達(dá)希巴勒貝爾合作將《佛祖箴言》譯成蒙文，還發(fā)表了《以佛學(xué)觀看發(fā)展》、《對佛教哲學(xué)和經(jīng)濟(jì)之間關(guān)系的思考》等文章。恩對蒙古佛教文化發(fā)展的貢獻(xiàn)，也為其在蒙古這個(gè)佛教國家的民眾中乃至國際上贏得了政治聲望。這也是他今年將總統(tǒng)競選宣傳的首站和選后同支持者首次會面選在甘登寺的原因。目前，他還擔(dān)任著國際宗教保護(hù)自然聯(lián)合會主席。

為人革黨的改革和東山再起發(fā)揮了重要作用

上個(gè)世紀(jì)90年代初，受蘇東劇變的影響，蒙古也掀起“民主化運(yùn)動”，實(shí)行了多黨議會制。人革黨的思想理論、性質(zhì)綱領(lǐng)和政策主張發(fā)生了劇烈的震蕩和調(diào)整，放棄了馬列主義理論指導(dǎo)，放棄了社會主義制度，選擇了“中道思想”作為指導(dǎo)理論，變?yōu)槊褡迕裰餍再|(zhì)的政黨。在眾多內(nèi)外原因作用下，人革黨繼1993年總統(tǒng)選舉失利之后，于1996年在議會大選中再遭重挫，丟掉了執(zhí)掌75年的政權(quán)。

1996年7月，下野后的人革黨召開二十一屆八中全會，黨的領(lǐng)導(dǎo)層因受到黨內(nèi)外嚴(yán)厲批評而集體辭職，作為黨內(nèi)少壯派骨干的恩赫巴亞爾被選為黨的總書記，同黨的另一重要領(lǐng)導(dǎo)人巴嘎班迪一道承擔(dān)起了重振人革黨的重任。兩人在其后多年的政治生涯中共同為人革黨的“復(fù)興”發(fā)揮了重要作用。在當(dāng)時(shí)歐美民主社會主義的新探索和“現(xiàn)代化”的大背景下，曾受西方文化熏陶的恩赫巴亞爾就任總書記之初，就力主按照西方社會黨模式徹底改革人革黨。在他的倡議和直接領(lǐng)導(dǎo)下，人革黨的指導(dǎo)理論和黨章黨綱等進(jìn)行了全面調(diào)整。1997年初，人革黨召開二十二大，巴嘎班迪當(dāng)選黨主席，恩赫巴亞爾連任總書記，并主持黨的領(lǐng)導(dǎo)委員會（相當(dāng)于政治局）工作。在這次會議上，人革黨確立民主社會主義思想為黨的指導(dǎo)理論，回答了“新形勢下的人革黨是怎樣的黨、走什么樣路”的問題，標(biāo)志著其向議會黨的徹底轉(zhuǎn)型。與此同時(shí)，恩赫巴亞爾等人革黨領(lǐng)導(dǎo)層大力提倡黨內(nèi)團(tuán)結(jié)，調(diào)和黨內(nèi)矛盾，改善基層黨組織工作方式和效果，重視在各個(gè)階層的優(yōu)秀分子中發(fā)展黨員，加強(qiáng)對黨的各級干部的教育培訓(xùn)，強(qiáng)化組織紀(jì)律等。這些措施使人革黨的凝聚力和戰(zhàn)斗力得到大幅提高。在1997年總統(tǒng)選舉中，人革黨主席巴嘎班迪獲勝當(dāng)選，扭轉(zhuǎn)了轉(zhuǎn)軌以來人革黨政治敗退的頹勢。

不久，恩赫巴亞爾繼任黨主席和議會黨團(tuán)主席。在其后的三年中，他成功地推動了人革黨的自身發(fā)展并有效地領(lǐng)導(dǎo)了同對手的政治斗爭。在他的領(lǐng)導(dǎo)下，民主社會主義青年聯(lián)盟、大學(xué)生聯(lián)盟、婦女聯(lián)盟、老年聯(lián)合會等黨的外圍群眾組織相繼成立并有效開展工作，黨員人數(shù)由1996年的8萬左右增加到近15萬，聲勢進(jìn)一步壯大。他十分重視提升人革黨的國際知名度和地位，將人革黨加入社會黨國際作為其孜孜以求的目標(biāo)。他經(jīng)常利用出訪英、法等各國的機(jī)會，做有關(guān)政黨及其領(lǐng)導(dǎo)人的工作，并同社會黨國際秘書長阿亞拉保持著不錯(cuò)的私人關(guān)系。在其大力爭取和推動下，人革黨在2003年社會黨國際二十二大上成為正式成員黨。作為少數(shù)黨議會黨團(tuán)主席，他重視研究議會斗爭策略和方法，有效利用政治對手的弱點(diǎn)，多次發(fā)動倒閣成功，有力地打擊了對手。他格外重視調(diào)查研究工作，在他的支持下，人革黨內(nèi)專門成立了規(guī)模龐大的“政策委員會”（影子內(nèi)閣），全面負(fù)責(zé)對國家經(jīng)濟(jì)、國家管理、司法建設(shè)、科教文化、外交安全、社會生活和黨務(wù)工作等各領(lǐng)域進(jìn)行調(diào)研評估，制定并協(xié)調(diào)相關(guān)政策主張。以此為基礎(chǔ)，在2000年議會大選競選綱領(lǐng)中，人革黨系統(tǒng)地提出了該黨對于國家經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展現(xiàn)狀的認(rèn)識及其政策主張，博得民眾的廣泛認(rèn)同和支持。在2000年7月的議會大選中，人革黨贏得了76個(gè)議席中的72席，重掌政權(quán)。人革黨下臺后短短4年即能以絕對優(yōu)勢東山再起，恩作為黨主席功不可沒，這也確定了他在黨內(nèi)的核心地位。

強(qiáng)勢執(zhí)政，政績不俗，

奠定政治強(qiáng)人地位

蒙古實(shí)行的是設(shè)有總統(tǒng)的議會內(nèi)閣制，政府總理握有實(shí)權(quán)。恩赫巴亞爾真正走入政治權(quán)力中心，確立其政治強(qiáng)人地位，是在2000年7月出任政府總理之后。當(dāng)時(shí)，蒙古經(jīng)濟(jì)尚未擺脫轉(zhuǎn)軌時(shí)期的困境，多年經(jīng)濟(jì)停滯使社會問題成堆。如何兌現(xiàn)“使國家擺脫危機(jī)，使民眾擺脫貧困”的競選承諾，是擺在恩面前的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。盡管人革黨內(nèi)也存在派系爭斗，但得益于有近80年歷史的人革黨充足的干部儲備，在多年政治斗爭中，恩側(cè)近逐漸形成了一個(gè)較為強(qiáng)勢的專家型精英圈子。這些人多出任恩政府要職，加之人革黨全面掌握總統(tǒng)、議會、地方行政等權(quán)力，使政府的高效動作得到了保證。

恩的執(zhí)政理念，同其在黨內(nèi)倡導(dǎo)的民主社會主義思想一脈相承，那就是堅(jiān)定地走“中左”發(fā)展之路。他優(yōu)先重視發(fā)展的問題。在其4年任期內(nèi)，深化財(cái)稅體制改革，削減財(cái)政赤字，保持宏觀經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定，推進(jìn)土地和國有企業(yè)私有化進(jìn)程，拓寬對外經(jīng)濟(jì)合作，改善投資環(huán)境，提高外援利用效率。蒙古的經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)了持續(xù)增長， 2003年GDP增長5.5%，2004年增長10.6%。與此同時(shí)，恩政府還著手制定和實(shí)施“區(qū)域發(fā)展”和“千年之路”等一系列中長期戰(zhàn)略性發(fā)展規(guī)劃，目的是使蒙古擺脫靠天吃飯的傳統(tǒng)游牧生產(chǎn)生活方式，發(fā)展集約化農(nóng)牧業(yè)和旅游業(yè)，推進(jìn)城鎮(zhèn)化水平，縮小城鄉(xiāng)差距，改善民眾的醫(yī)療、教育、通信和公共服務(wù)水平，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。恩曾對記者說，游牧生活方式有其獨(dú)特而豐富的歷史和文化傳統(tǒng)，但盛衰完全仰仗自然的生產(chǎn)生活方式在一定程度上是有弊病的，我們不得不進(jìn)行改變。

作為“中左”理念的大力倡導(dǎo)者和堅(jiān)定推行者，恩十分重視“公正”問題，社會事業(yè)的發(fā)展在其施政綱領(lǐng)和具體政策執(zhí)行中始終占有不小比重。在其主政的4年內(nèi)，蒙古公務(wù)員的工資增長了1倍多，勞動報(bào)酬最低標(biāo)準(zhǔn)增長了2倍多，退休金平均增長了1.5倍。恩政府把教育視為提高就業(yè)、改善民眾生活的重要途徑，加大對教育的投入，對低收入貧困家庭、牧民家庭、多子女家庭的子女入學(xué)給予資助。

在對外主張方面，恩秉承并強(qiáng)化了近年來蒙古各屆政府奉行的“多支點(diǎn)”外交政策,強(qiáng)調(diào)積極開展大國平衡外交。在其任內(nèi)，中蒙經(jīng)貿(mào)和民間交往進(jìn)一步活躍，雙邊關(guān)系提升到“睦鄰互信伙伴”水平；蒙俄傳統(tǒng)關(guān)系迅速恢復(fù)并長足發(fā)展，促成俄政府免除了歷史形成的蒙欠俄巨債（約110多億轉(zhuǎn)帳盧布）的98%；著力加強(qiáng)蒙美關(guān)系，支持美對伊動武并參加伊、阿戰(zhàn)后維和重建，入選美政府“千年挑戰(zhàn)基金”計(jì)劃；與日、德等西方國家的交往與合作也得到進(jìn)一步發(fā)展。

恩在2004年任期結(jié)束時(shí)表示，蒙古已擺脫了轉(zhuǎn)軌時(shí)期的危機(jī)，走上了良性發(fā)展道路。不俗的政績?yōu)樗A得了良好的政治聲望。近年來，蒙不少民調(diào)機(jī)構(gòu)經(jīng)常以“蒙古最杰出的政治家”為題搞社會調(diào)查，他幾乎每次都名列第一。

為人持重，善于交往，

具有良好的公眾形象

恩待人謙和，老成持重，喜怒少形于色。即使在2004年議會大選時(shí)，盡擁執(zhí)政優(yōu)勢和不俗政績的人革黨意外遭受重挫，失去單獨(dú)執(zhí)政權(quán)的逆境中，時(shí)任黨主席的他仍能泰然以對，從未怨天尤人，而是客觀分析受挫原因，并促成同反對派的左右共治，既迅速穩(wěn)定了黨內(nèi)浮躁情緒，又給民眾留下了為民、務(wù)實(shí)和“拿得起、放得下”的健康形象。

海外留學(xué)經(jīng)歷和長期從政生涯，使他在國內(nèi)外文化、經(jīng)濟(jì)、政界等圈子里知交甚廣。在多年的政治風(fēng)雨中，無論是在順境，還是在逆境，他同身邊的政治盟友始終相扶相攜，甚少離棄。他積極主張黨和國家對國際事務(wù)的參與，重視通過活躍國際交往提升其地位和聲望，他本人也被不少國內(nèi)外媒體稱為是最為國際認(rèn)可的蒙古領(lǐng)導(dǎo)人，并獲得了俄、美、日等國多家大學(xué)的名譽(yù)博士稱號。

恩赫巴亞爾對工作認(rèn)真負(fù)責(zé)，御下甚嚴(yán)。蒙古人中不喝酒者不多，恩便是其中之一。據(jù)說，他到基層視察工作，下屬從不敢在他面前喝酒。只有當(dāng)他不在場時(shí)，那些好酒者才敢偷偷喝上一口。日理萬機(jī)之余，他也有廣泛的興趣愛好。作為一名堅(jiān)定的民族主義者，他崇尚蒙古藍(lán)天的顏色，喜愛蒙古式摔跤和相撲等民族優(yōu)勢競技項(xiàng)目。此外，國際象棋、乒乓球、排球、足球、籃球等，他也樣樣在行，有的還很專業(yè)。球場上的生龍活虎與場下的溫文爾雅，又何嘗不是其政治個(gè)性的寫照呢？

（本文責(zé)任編輯：劉萬鎮(zhèn)）