提高干部領導率先發展的能力

王　愷

對縣以下而言，提高執政能力，最主要的是提高發展一方經濟的能力，致富一方百姓的能力，維護一方穩定的能力。因此，我們以提高干部領導率先發展的能力為主線，全面加強干部隊伍建設和人才隊伍建設，為江都跨越發展提供堅強的組織保證。

一、堅持把善抓發展作為用人“第一要求”

1．重點配優配強鄉鎮班子。在與浙江的對比中，在與通州、海門乃至與邗江的對比中，我們明顯感到鎮域經濟的發展落差。剖析原因，一個重要方面是我市鎮級干部領導發展的能力還不夠強，鎮級領導班子中，熟悉經濟管理、外經外貿、財政金融、現代農業、法律等的領導人才還不夠多，還缺少一批知識層次高、有專業特長的優秀年輕干部，從長遠的角度看，制約著鎮級經濟快速健康發展。下一步我們將調查研究現階段和今后一段時期鄉鎮黨委政府的主要工作職能，制定與之相適應的鄉鎮“好班子”的主要指標，制定鄉鎮黨政領導干部的能力要素，提高選拔鄉鎮領導干部工作的針對性和有效性。重點把能發展、會發展、快發展的優秀人才充實到鎮級班子中來，提高鄉鎮領導班子的加快發展能力。與此同時，把能力強、有活力、潛力大的干部，特別是優秀年輕干部選派到開發同區建設的主戰場，進一步配優配強沿江開發區的領導班子，引導人才向沿江等集聚，支撐沿江大開發，支撐沿江大發展。

2．重點配優配強“一把手”。對“一把手”來說，善抓發展主要體現在三個方面：一是要善于理清發展思路；二是要善于解決發展中的難題；三是要善于創造發展的環境。要對照上述要求，以物色、培養選拔有發展潛力的“一把手”后備為抓手，配優配強鎮局“一把手”隊伍。始終把鎮局“一把手”后備的物色培養作為干部工作的重中之重，依據“一把手”成長規律，放到重要崗位和艱苦環境中摔打，有意識培養，重點物色培養30歲左右的“一把手”后備人選。與此同時，扎實抓好“實業型”村支書的選配，力爭明年底全市“實業型”村支書達到80％以上。

二、堅持把科學發展作為考核“第一要素”

1．突出考核內容。適應經濟社會跨越式發展的要求，在全面考察干部“德、能、勤、績、廉”的同時，主要圍繞是不是干事創業、能不能加快發展來考察干部，著重考察干部的發展意識、發展思路，考察干部開拓創新、干事創業的精神狀態、實際能力和具體表現，考察干部任期內事業的發展情況以及為長遠發展所做的基礎性工作等，真正把干部引導到干事創業、加快發展上來。著力體現科學發展要求，市里主要考核鎮黨政“一把手”和主要指標，每年將各鎮主要指標在全市考核排名。

2．完善實績認定。目前對鎮級領導干部的實績考核，主要是市里抓在手上，擔子主要在鎮黨政“一把手”肩上。今后將加強對鎮級副職的考核，把對鎮副職考核的主動權給鎮黨政“一把手”，以體現壓力傳遞。組織部與相關部門一并負責考核項目、考核方式的制定和組織考核，以把鎮副職的能動性和積極性調動起來。同時，認真抓好領導干部的述職和實績公示工作，引導干部真心實意為民辦實事，謀發展。

三、突出提高發展能力，創-新干部培訓

1．在蘇南建立干部培訓基地。從實踐來看，在家里與走出去大不一樣。為切實提高培訓效果，今年起，我們打算把一些重點培訓班辦到蘇南，采用“確立課題——帶著課題駐點考察學習——完成課題”的學習模式，包括跟班學習，把理論學習與參觀考察、實地調研結合起來，進一步解放思想，開闊眼界，提高發展經濟的能力。

2．舉辦鎮黨委書記、鎮長論壇。擬不定期圍繞基層工作1—2個熱點問題，按問題征集、典型發言、提問交流等環節進行，真經共享，難題同解，共同提高，并根據主題邀請一些專家講課，請市領導點評。在取得經驗的基礎上，再舉辦一些其它類型論壇，把論壇和市里的重大工作、會議結合起來。

3．放大辦MBA核心課程班效應。去年9月18日，南大商學院MBA核心課程江都班已開班，為舉辦這個班，我們專門邀請了南大商學院專家設計培訓計劃和課程，計劃所有老師都是博導、教授，已開講三次，三次授課效果很好。我們挑選了40名鎮局級干部和14名企業負責人自愿報名參加了MBA核心課程班培訓。為放大MBA培訓班效益，每月一次的授課實行開放式教學，并努力辦成機關干部學習的“每月課堂”，讓全市的鎮局級干部、重點企業負責人、市鎮機關干部免費參加聽課，提升干部的經濟學素養，增強關鍵時期駕馭市場經濟的能力，造就更多的工業書記、項目鎮長、招商專業人才。明年計劃舉辦一期MPA核心課程班，重點加強機關干部公共管理知識的培訓，還采取這種辦學模式，全體機關干部都可以聽，以整體提高干部隊伍素質。

四、加快構建人才服務平臺，增添率先發展優勢

著力構建縣域黨管人才新的機制，為江都人才提供一個競爭激勵、引才引智、創業發展、信息網絡、溝通服務的平臺，為推進科學發展提供人才支撐。

1．搭建競爭激勵平臺，激發創新創業熱情。通過開展名師、名醫、名家等系列人才‘評優活動，在社會形成濃烈的“尊重勞動、尊重知識、尊重人才、尊重創新”的氛圍。繼續開展十佳科技創業明星、十佳優秀農村實用人才等優秀人才的評選。在對長青、亞威、華倫等重點企業收入分配制度深入調研的基礎上，出臺市科技人才收入分配改革指導意見，推動企業把生產要素參與分配落到實處。

2．搭建引才引智平臺，構筑人才比較優勢。一是以加強與揚州大學、東南大學等省內重點高校產學研的聯系為重點，推廣柔性引才。二是重點完善江都籍在外學人信息庫。通過選擇有一定威望和影響的在外優秀人才擔任江都高級經濟技術顧問，把我市重點產業、重點企業、重點項目的技術難題、攻關項目推介給高校和江都籍學人，把高校和江都籍學人的科研成果編印成冊發放到企業，通過特聘、兼職、講學或提供技術專利、信息等途徑，實行智力引進、帶項目引進等柔性流動方式，引進一批“項目教授”、“課題博士”，滿足全市優勢產業、優勢企業、重點項目對緊缺性人才、高層次人才的需求。同時，依托省市科技網建立網上技術市場，有針對性地推動資源和項目對接。

3．搭建創業發展平臺，增強產業爆發力。一是建好創業載體。重點抓好長青博士后工作站、亞威博士后技術創新中心和雅典娜引智示范基地建設，以項目開發和技術攻關為紐帶，把它們建成全市化工、機械、花木引進高層次人才的基地，并帶動相關產業的研發。二是設立人才創業資金。重點資助高層次人才，為他們搞項目推廣、成果轉化提供資助，激勵更多的創業創新人才多出成果，早出成果。

4．搭建繼續教育平臺，提升人才專業素質。一是進行人才培訓需求調研，為經營管理人才的到高校培訓、出同出境培訓及組織短期培訓提供及時服務。表面上看，江都缺少超大規模企業，其實缺少的是駕馭“航母型”企業的“艦長”。要把培養企業家群體作為人才工作的重中之重，把小企業家培養成大企業家，把大企業家培養成名企業家，形成一批重量級、超重量級的企業家，用企業家推動江都跨越式發展。二是重點依托“江都市黨員干部在線學習網”，辦好《經營管理》、《專題講座》、《農業技術》等專欄，為人才的繼續教育提供一個方便平臺。是組織好旁聽MBA核心課程。四是根據農業特色產業，依托全市10大“黨員雙帶示范基地”、鄉鎮黨校、成人校開展特色產業技能培訓，進一步提升鄉土人才的素質。

(作者單位：中共江都市委組織部)

[責任編輯：錢國華]