物權(quán)法　調(diào)整財(cái)產(chǎn)關(guān)系的重要法律

吳　坤等

物權(quán)，是對物的權(quán)利。這里所指的物，主要是不動產(chǎn)和動產(chǎn)。物權(quán)是一種財(cái)產(chǎn)權(quán)，財(cái)產(chǎn)權(quán)是直接體現(xiàn)經(jīng)濟(jì)利益的權(quán)利，財(cái)產(chǎn)權(quán)主要有知識產(chǎn)權(quán)中的財(cái)產(chǎn)權(quán)、物權(quán)、債權(quán)和繼承權(quán)。知識產(chǎn)權(quán)主要有注冊商標(biāo)專用權(quán)、專利權(quán)和著作權(quán)。債權(quán)主要是根據(jù)合同產(chǎn)生的權(quán)利。財(cái)產(chǎn)可分為有形財(cái)產(chǎn)和無形財(cái)產(chǎn)，物權(quán)是對有形財(cái)產(chǎn)的權(quán)利，物權(quán)法是調(diào)整有形財(cái)產(chǎn)關(guān)系的法律，調(diào)整無形財(cái)產(chǎn)關(guān)系的法律主要有合同法、商標(biāo)法、專利法、著作權(quán)法等法律。物權(quán)法是伴隨商品經(jīng)濟(jì)的發(fā)展而逐步完備的。自然經(jīng)濟(jì)，一般不需要物權(quán)法。高度集中的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制，也不需要物權(quán)法。我國的改革，是在堅(jiān)持社會主義基本制度的前提下，自覺調(diào)整生產(chǎn)關(guān)系和上層建筑的各個方面和環(huán)節(jié)，以適應(yīng)初級階段生產(chǎn)力發(fā)展水平和實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化的歷史要求。按照改革開放的要求，我國的民法通則、土地管理法、城市房地產(chǎn)管理法、擔(dān)保法、農(nóng)村土地承包法等法律對物權(quán)作出了不少規(guī)定，這些規(guī)定已經(jīng)并將繼續(xù)發(fā)揮著重要作用，但這些規(guī)定，今天看來是不夠的。進(jìn)一步深化改革和全面建設(shè)小康社會，不僅要有較為完備的財(cái)產(chǎn)流通制度，還要有較為完備的財(cái)產(chǎn)歸屬和利用制度，否則，人們在社會生活中有關(guān)財(cái)產(chǎn)的許多行為就無所適從，審判實(shí)踐中有關(guān)財(cái)產(chǎn)的許多糾紛就無法可依，因此，制定一部物權(quán)法是十分必要的。

“有一個房東，把自己的房子賣給甲，并把房子交給甲使用；后由于價(jià)格的原因又把這幢房子賣給乙，并和乙辦理了房屋過戶手續(xù)。試問，該房子究竟屬于誰，乙能否要求甲騰出房子。沒有物權(quán)法，仁者見仁，智者見智，答案可能有多種。不同的答案，對經(jīng)濟(jì)秩序和經(jīng)濟(jì)建設(shè)的影響就不同。有了物權(quán)法，物權(quán)法規(guī)定，誰是不動產(chǎn)的所有人，要看不動產(chǎn)登記簿上登記的是誰。甲雖然先買房，但沒有辦理過戶手續(xù)；乙雖然后買，但已經(jīng)辦理過戶手續(xù)，不動產(chǎn)登記簿上的所有人是乙。因此，乙是房子的所有人，有權(quán)要求甲騰出房子。甲因此受到的損失，可以按照合同要求原房主賠償。”全國人大常委會法制工作委員會副主任王勝明，在講到為什么要制定物權(quán)法時(shí)，舉了生活中經(jīng)常發(fā)生的一個例子。

小到一個鈕扣、一塊手表、一部電話，大到一幢房屋、一片綠地、一座礦山，皆有所有權(quán)歸屬問題。如何確定權(quán)利的歸屬，劃定權(quán)利人享有哪些權(quán)利，這些權(quán)利受侵害時(shí)如何得到保護(hù)，這些都需要一部專門的法律來規(guī)范、調(diào)整和保障。這部專門的法律就是物權(quán)法。

在法學(xué)界有句名言：“民法乃萬法之母”。而物權(quán)法是民法的核心，是“母親的心臟”。要想明白物權(quán)法是干什么的，與百姓生活有何干系，必須明白什么是物。法理層面的學(xué)術(shù)解讀，物主要是指不動產(chǎn)和動產(chǎn)。不動產(chǎn)包括耕地、草原、礦產(chǎn)等自然資源；道路、電力通訊等基礎(chǔ)設(shè)施；住房、廠房等建筑物。動產(chǎn)包括汽車、輪船、飛機(jī)、設(shè)備、家具、衣服、糧食等等。總之，您目光所及，大都是“物”。

物權(quán)是自然人和法人對物的權(quán)利。一件東西歸你，怎么處分是你的權(quán)利。只要不違反法律，別人無權(quán)干涉。物權(quán)是一種重要的財(cái)產(chǎn)權(quán)，國家所有權(quán)、集體所有權(quán)、私人所有權(quán)、土地承包經(jīng)營權(quán)、建設(shè)用地使用權(quán)、宅基地使用權(quán)等都屬于物權(quán)。

物權(quán)法是調(diào)整有形財(cái)產(chǎn)關(guān)系的法律。財(cái)產(chǎn)分有形財(cái)產(chǎn)和無形財(cái)產(chǎn)兩部分。調(diào)整無形財(cái)產(chǎn)關(guān)系的法律主要有合同法、商標(biāo)法、專利法、著作權(quán)法等法律。物權(quán)法調(diào)整的是有形財(cái)產(chǎn)關(guān)系，要回答三個問題：一是財(cái)產(chǎn)屬于誰，誰是財(cái)產(chǎn)的主人；二是權(quán)利人對財(cái)產(chǎn)享有哪些權(quán)利，他人負(fù)有怎樣的義務(wù)；三是怎樣保護(hù)物權(quán)，侵害物權(quán)的要承擔(dān)哪些民事責(zé)任。物權(quán)法的核心價(jià)值就在于確認(rèn)財(cái)產(chǎn)、利用財(cái)產(chǎn)和保護(hù)財(cái)產(chǎn)。有人形象地將其比喻為“豎立在公權(quán)力面前的私權(quán)利保護(hù)之墻。”

比如，你住的房子前面建了一幢高樓，擋住了你房子的陽光，你有沒有權(quán)要求其拆除？你所在的小區(qū)會所、車庫歸誰所有？你拾到一本護(hù)照，失主懸賞500元尋找，你把護(hù)照交給失主他卻不按承諾給你報(bào)酬，你有沒有權(quán)利索要？你從市場買回一輛手續(xù)齊全的摩托車，可公安機(jī)關(guān)找到你說這是贓物要追回，你是否要將摩托車交出？這些問題，在物權(quán)法中都會找到答案。

在民法體系的眾多法律中，從與每個人的關(guān)聯(lián)程度來看，大概只有婚姻法可以與物權(quán)法相提并論。但從對經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會進(jìn)步所產(chǎn)生的影響來看，婚姻法卻遠(yuǎn)不如物權(quán)法。物權(quán)法與全體公民的利益息息相關(guān)，對經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會進(jìn)步會起到積極的推動作用，重要、重大，而且具體。

“定紛止?fàn)帯⑽锉M其用是物權(quán)法作用直接體現(xiàn)的兩個方面。”王勝明說，物權(quán)法怎么來明確財(cái)產(chǎn)歸屬，簡單講就是不動產(chǎn)看登記，動產(chǎn)看占有。不動產(chǎn)不能移動，不動產(chǎn)登記簿上記載的人就是該不動產(chǎn)的權(quán)利人。動產(chǎn)可能頻繁移動，動產(chǎn)在誰的手里，除有相反證據(jù)外，誰就是該動產(chǎn)的權(quán)利人。物權(quán)法有關(guān)財(cái)產(chǎn)歸屬的規(guī)定是人類文明的優(yōu)秀成果，方法簡單，一目了然。各國民法典有關(guān)財(cái)產(chǎn)歸屬的規(guī)定大同小異。如果不采取這種方法，而采取別的什么方法，必然使經(jīng)濟(jì)秩序混亂不堪，最終影響經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和社會的進(jìn)步。物權(quán)法規(guī)定的物盡其用，可以是自己用，也可以自己不直接使用交由他人用，就是依法轉(zhuǎn)讓給更有經(jīng)營才能的人使用。物權(quán)法為權(quán)利人充分利用財(cái)產(chǎn)留下了很大的活動空間，同時(shí)，也從合理利用資源、維護(hù)公共利益出發(fā)，對權(quán)利人的權(quán)利作出了不少限制，如嚴(yán)格保護(hù)耕地的規(guī)定，有關(guān)相鄰關(guān)系的規(guī)定，以及征收、征用的規(guī)定等。

總之，我們衣食住行所依賴的物的歸屬、使用都由物權(quán)法來規(guī)定。物權(quán)法離我們很近。甚至有法學(xué)家說，離開物權(quán)，我們無法生活。