普京接班人初現端倪

胡　昊

11月14日，普京總統在內閣會議上宣布，任命俄總統辦公廳主任梅德韋杰夫為聯邦政府第一副總理，國防部長伊萬諾夫為副總理兼任國防部長，秋明州州長索比亞寧接任總統辦公廳主任，巴什基爾共和國檢察長科諾瓦洛夫任總統駐伏爾加河沿岸聯邦區全權代表，喀山市市長伊斯哈科夫任總統駐俄遠東聯邦區全權代表。普京任總統以來進行的第二次大規模人事調整立刻引起了俄各方的關注。

權力新貴各有其道

普京曾在一次訪談中表示，他認為政府高官是國家的寶貴財富，應該愛惜，要最大限度地挖掘其工作潛能，除非他由于自動放棄或嚴重妨礙工作，否則不會頻繁地走馬換將。所以，這次大規模調整人事，自然有其內在邏輯。為此，我們有必要了解一下這幾位權力新貴。

俄新任第一副總理梅德韋杰夫1965年9月生于列寧格勒，1990年畢業于列寧格勒大學法律系，獲法學副博士學位，隨后留校任教9年，成為該校法律系副教授。1990年到1995年間，任列寧格勒市蘇維埃主席顧問，并是圣彼得堡市對外關系委員會的專家。1999年出任俄政府辦公廳副主任，1999—2003年任總統辦公廳副主任和第一副主任，2003年10月出任總統辦公廳主任，同時，梅德韋杰夫還兼任俄大型國企“天然氣工業”公司董事長，可謂有職有權。梅德韋杰夫的求學和工作經歷顯示，正是在列寧格勒期間，他與同在列寧格勒大學及市政機關工作的普京結為知已，隨著后者地位變化而逐漸升遷，并成為普京的得力助手，處理了許多棘手問題，為普京策劃了許多漂亮的公關活動，特別為普京連任立下汗馬功勞，被戲稱為“宰相”。普京在宣布任命時表示，總統與政府經常討論國家的優先發展方向，確定了全國在教育、衛生、住宅和農業四大重點發展領域，為此還成立了實施國家優先發展計劃委員會，梅德韋杰夫被任命為第一副主席。但是，這些工作不能靠總統辦公廳來推動，還得由政府負責具體落實，而梅德韋杰夫參與了這項工作的策劃和領導，也應該負責具體落實。所以，根據弗拉德科夫總理的建議，做出了這項任命。俄國防部長伊萬諾夫生于1953年，既是普京的列寧格勒的同鄉，又是克格勃密友，所以，得到普京的青睞和提攜，出任俄第一位文職國防部長，為俄軍事改革、提高軍人榮譽和地位做出了很大努力，得到了俄軍界的擁戴。但是，在落實國防發展遠景計劃時，遇到不少困難和問題，常常與其他部門和機關產生矛盾。按照俄軍總參謀長巴盧耶夫斯基的話，各個部門之間像克雷洛夫寓言“天鵝、大蝦和梭子魚”中所講的那樣，各有各的方向，形不成合力，影響了國防改革的效率和效果。所以，普京在最近一次召開全軍大會后，采納總理的建議，決定任命伊萬諾夫為副總理，以協調國防部與政府各有關部門間的關系。新任俄總統辦公廳主任索比亞寧，1958年生于秋明州，有工程師和法學工作者職銜，曾先后擔任該州共青團和市委領導。蘇聯解體后，于1994—2001年任漢特·曼西自治區杜馬主席和俄總統駐烏拉爾聯邦區全權第一副代表，2001年任秋明州外I長。在他任內，這個西伯利亞邊遠州生機勃勃，面貌大變。因此得到普京的賞識，普京任命他時表示，在聯邦一級，只有政府和總統辦公廳密切協作，工作才有效率。而索比亞寧在秋明的表現證明，“俄羅斯的財富應該使西伯利亞得到增值，西伯利亞人比別人更清楚該怎么辦。”顯然，普京任命索比亞寧意在發揮其實干精神，協調總統府和政府落實開發西伯利亞規劃。

新任總統駐伏爾加河沿岸聯邦區全權代表的科諾瓦洛夫，1968年生于列寧格勒，1992年畢業于圣彼得堡國立大學法律系，2003年起任圣彼得堡市檢察院第一副檢察長，2005年2月起任巴什基爾共和國檢察長。新任總統駐俄遠東聯邦區全權代表伊斯哈科夫1949年生于喀山，1989任喀山執委會主席。1993任喀山市長。今年該市隆重慶祝建市1000周年，獨聯體元首峰會在此舉行，伊斯哈科夫表現了其杰出的組織才能，受到普京信任而得到晉升。

通過上述簡介可以看出，他們被委以重任，或者是俄政壇形成以普京為核心的“圣彼得堡幫”，或者是因為干才突出受到普京獎掖而進人權力中心。

強化政府的重要舉措

按照俄法律規定，總統普京的任期應該在2008年上半年結束。由于普京年富力強，政績突出，深得俄百姓的喜歡，目前支持率居高不下，仍達76％，所以，第二任期結束后普京的去向問題引起俄社會各界及國外的極大關注。盡管普京多次宣稱他不會修改憲法，尋求第三個任期，但俄一些政要和組織對普京的勸進之聲不絕于耳，媒體也將此問題炒得很熱，所以，普京的任期尚未過半，“2008問題”早就成為最觸動俄社會敏感神經的內容。這次人事調整自然引起了俄社會各界的種種猜測，并發表了各種評論。一些政黨，包括號稱“政權黨”的“統一俄羅斯”黨認為該舉措有助于提高政府行政效率，自然大力支持。連一向充當反對派的俄共也對此表示歡迎。

的確，普京在第二任期初期實行的行政改革，將上屆政府的6名副總理縮減到僅為1名，由茹科夫擔任，對于處于轉軌時期的俄羅斯來說，事情千頭萬緒，百廢待興，正副兩位總理不堪重負，許多問題難以解決，實現普京提出的到2010年國內生產總值翻番的目標也出現困局，普京對此頗有微詞。民眾對政府批評也較多，特別是今年年初推行的取消社會福利待遇的舉措，引起俄民眾和政界人士情緒激烈反彈，弗拉德科夫的民意支持率一度降到26％。因此，普京重新增設兩位“重量級”的副總理，無疑是想加強政府的力量。俄專家認為，普京此舉很明顯是要加強對政府的掌控，通過提拔梅德韋杰夫、伊萬諾夫，來更好地落實總統的各項方案。普京任命伊萬諾夫為副總理兼國防部長，說明普京對國防政策更加重視，更加注重協調國防部與其他政府部門之間的關系。

梅德韋杰夫成為焦點

盡管俄媒體和政治學界對這次人事變動見仁見智，但不約而同地把焦點聚在梅德韋杰夫身上。10月中旬，莫斯科回聲電臺總編維涅迪克托夫在接受《莫斯科共青團報》記者采訪時就曾預測，梅德韋杰夫將成為普京總統的接班人。梅德韋杰夫被突然任命為第一副總理，令更多分析人士同意上述觀點。有的媒體認為，梅德韋杰夫由相對低調的總統辦公廳主任轉任第一副總理，成為政府第二把手，是將自己置于媒體和公眾的監督之下，是其政治生涯的新階段。政府領導人是公眾政治家，要為其所有部長的行為承擔責任，對處于轉軌時期的俄羅斯經常出現各種緊急情況、自然災害和其他出人意料的不愉快事件負責。俄百姓已經習慣自己的所有事情由國家包起來，比如住房出現問題，仕途不暢，街道泥濘等事情，若不能及時處置，都要找政府理論。幸運的是，梅德韋杰夫只負責實施教育、醫療、住房和農業問題，掌握預算財政大權，扮演著給這些行業送禮物的“圣誕老人”角色，有機會證明他是一個嚴肅的改革家，貧困人口和中小企業利益的捍衛者，易于爭取民心。更加重要的是，麥德韋杰夫是普京的密友，不僅在政治斗爭中堅決站在普京一邊，還是總統的“左右手”，親手安排總統的工作日程。普京在其書中評價他“思維活躍不陳舊”，“具有團隊精神”，很容易讓人信賴。這一切很容易為他當上接班人鋪平道路。但是，也有人認為如果普京真把梅德韋杰夫當作接班人過早推出來，管的都是涉及老百姓切身利益的事務，如果不能滿足他們的要求，反而會弄巧成拙，影響他的前程。

看來，普京挑選總統接班人的正劇已經拉開帷幕，梅德韋杰夫和伊萬諾夫無疑是劇中的兩位主角。但梅德韋杰夫明顯屬于第一主角，風頭正勁，伊萬諾夫則扮演著第二主角，躍躍欲試，誰能笑到最后，讓我們拭目以待。

(本文責任編輯：季仰舒)