中小龍頭企業(yè)在農業(yè)產業(yè)化經營中的困境與出路

徐小軍

摘要：在我國農業(yè)產業(yè)化經營中，中小龍頭企業(yè)發(fā)揮著重要作用。目前中小龍頭企業(yè)發(fā)展卻面臨著規(guī)模偏小、與農戶聯(lián)結松散、資金短缺、科技含量低、缺乏有力的政策支持等困境。通過推動企業(yè)兼并重組，建立合理的聯(lián)結方式，拓寬融資渠道，提高科技含量，狠抓標準化生產，加大政策扶持力度，中小龍頭企業(yè)可望真正找到出路。

關鍵詞：農業(yè)產業(yè)化；中小龍頭企業(yè)；困境；出路

中圖分類號：F324文獻標識碼：A文章編號：1004－1605(2005)11－0032－03

推進農業(yè)產業(yè)化經營，除了培植一批有國際競爭力的大型農業(yè)企業(yè)外，還要放手扶持多形式、多層次的農業(yè)產業(yè)化經營的中小龍頭企業(yè)，推進公司加農戶的經營方式，提高農民的組織化程度，加速縮小我國農業(yè)在效益上與發(fā)達國家的差距。

一、農業(yè)產業(yè)化經營中中小龍頭企業(yè)發(fā)展面臨的困境

1．企業(yè)規(guī)模偏小，競爭力、牽動力不夠強

在現(xiàn)有龍頭企業(yè)中，年銷售收入上億元的企業(yè)僅占龍頭企業(yè)總數(shù)的4．3％，中小企業(yè)和組織居多，大部分是在我國家庭承包經營和鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的農產品加工經營的基礎上發(fā)展起來的，屬于低水平重復建設，規(guī)模小，層次低，未能真正帶動一批基地、牽動一個產業(yè)，應變能力和競爭能力差。從事農產品初級加工者較多，從事精深加工者較少。總的來看，我國農產品加工程度只有45％，而發(fā)達國家高達80％；我國農產品加工產值與農業(yè)產值之比僅為0．6∶1，而發(fā)達國家高達3∶1。這一方面與企業(yè)實力、技術和管理因素的制約有關，另一方面也與國內消費市場需求拉動不強有直接關系。

2．企業(yè)與農戶之間聯(lián)結比較簡單、松散，多數(shù)尚未形成“風險共擔、利益共享”的經濟共同體

多數(shù)的中小龍頭企業(yè)與基地、與農戶的聯(lián)結還停留在以產品買賣為基礎的低層次產銷合作上，公司獨立經營，農戶分散生產，雙方都存在一定的隨意性和機會主義行為。一方面是一些中小龍頭企業(yè)實力不強，抵制不了市場波動或企圖獨享深加工帶來的利潤，單方面違約壓低農產品收購價格，損害了農戶的利益；另一方面是多數(shù)農戶信譽觀念較差，市場價格高于合同價格時，則違約將農產品出售給其它收購者，使龍頭企業(yè)的原料供應受到影響，市場價格低于合同價格時，又要求龍頭企業(yè)按保護價收購。中小龍頭企業(yè)與農戶之間不能形成穩(wěn)定合理的風險利益機制，將不利于保護農民的生產積極性，必然影響龍頭企業(yè)自身的穩(wěn)定發(fā)展。

3．發(fā)展資金短缺，融資渠道不暢

我國目前農業(yè)投融資體系造成財政、信貸等多方面對農業(yè)投資不足，不能滿足農業(yè)產業(yè)化經營深入發(fā)展對資金的需求。一方面，國家財政對農業(yè)產業(yè)化的支持不足。另一方面，農業(yè)信貸資金投入長期不足。近些年，我國農業(yè)貸款約占總貸款金額的5％，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)貸款約占6％，加上收購農產品的貸款，合計占17％左右。同時，農村資金嚴重外流，縣域金融萎縮。有關資料顯示，改革開放以來，通過金融渠道包括郵政儲蓄農村外流的資金總額約有8000億元，到2001年8月，全國郵政儲蓄余額累計已達5300多億元，其中64％來自縣及縣以下。與此同時四大國有商業(yè)銀行都在大量收縮面向農村的金融業(yè)務，在許多經濟不發(fā)達的地區(qū)，國有商業(yè)銀行設在縣以下的機構網點都在加快撤并和收縮進城。設在縣及縣以下的現(xiàn)有機構網點，大多只有吸收存款權而沒有貸款權。而土生土長的農村信用社又普遍存在的所有權不清晰、法人治理結構不完善、管理水平較低以及缺乏有效的激勵機制和內部人控制等問題，對農業(yè)產業(yè)化經營的信貸支持力度極小。中小龍頭企業(yè)融資渠道有限，面臨著發(fā)展資金短缺的約束，不利于形成規(guī)模經濟，提高市場競爭能力。

4．產品科技含量低，依靠科技進步提高企業(yè)市場競爭力的意識不強

國際農產品市場，尤其是國際食品市場，實際上是農產品加工產品市場。與競爭對手相比，我國農產品加工業(yè)發(fā)展嚴重滯后，總體上比發(fā)達國家落后二三十年，農產品加工企業(yè)的技術裝備只有5％左右達到目前國際先進水平。一方面我國科技成果的研發(fā)與轉化嚴重脫節(jié)。我國每年約有六七千項農業(yè)科技成果面世，但其轉化率僅為30％－40％，遠低于發(fā)達國家70％－80％的水平，大面積推廣應用的還不到20％。另一方面農業(yè)產業(yè)化經營龍頭企業(yè)的技術力量薄弱。在全國第一批國家重點龍頭企業(yè)中自己擁有研究開發(fā)機構的只占1／3，更多的中小龍頭企業(yè)根本就沒有自己的技術研發(fā)力量。許多中小龍頭企業(yè)產品科技含量較低，主要是勞動密集型企業(yè)，從事簡單的農產品初加工，如清洗、分類、宰殺、脫水、榨汁等。這種狀況既不利于我國農業(yè)龍頭企業(yè)整體科技競爭力的提高，也不利于我國農業(yè)技術創(chuàng)新體系的完善。

5．企業(yè)發(fā)展缺乏有力的政策支持

2001年11月，國務院八部委聯(lián)合出臺了《關于扶持農業(yè)產業(yè)化經營重點龍頭企業(yè)的意見》，宣布農業(yè)產業(yè)化國家重點龍頭企業(yè)將獲得銀行信貸，財政支持和配股融資支持。但是，國家支持的龍頭企業(yè)不足全國龍頭企業(yè)總數(shù)的5％，絕大多數(shù)中小龍頭企業(yè)不能享受國家的政策扶持，而國家財政支農資金也一直沒有很大提高。各地政府為發(fā)展農業(yè)產業(yè)化經營制定出臺了一系列政策，但落實頗難。不少地方稅收優(yōu)惠很難落實，財政扶持比較分散，金融服務多不到位。

二、農業(yè)產業(yè)化經營中中小龍頭企業(yè)的出路

1．以資本運營為手段，推動中小龍頭企業(yè)兼并重組，壯大龍頭企業(yè)實力

發(fā)展產業(yè)化經營，龍頭企業(yè)是關鍵，龍頭企業(yè)經濟實力的強弱，基礎能力的大小，決定著農業(yè)產業(yè)化經營的程度、規(guī)模和成效。只有在思想上認識到這點，才可能真正加大發(fā)展龍頭企業(yè)的力度，使其做大做強，鼓勵農產品的生產、加工企業(yè)與外貿企業(yè)聯(lián)合，組建大型企業(yè)集團。在組建過程中，必須靈活運用資本運營手段，重組規(guī)模小、經營困難的農產品生產、加工、銷售企業(yè)，盤活閑置資產、擴大規(guī)模，進行低成本擴張，并按照現(xiàn)代企業(yè)制度的要求改為規(guī)范的股份制企業(yè)。同時，龍頭企業(yè)兼并重組必須從實際出發(fā)，尊重市場規(guī)律和農民、被兼并企業(yè)的意愿，防止有些地方政府急于求成，僅僅追求農業(yè)產業(yè)化的經營形式，不顧龍頭企業(yè)、中介組織有沒有實力，不顧農民是否自愿，對龍頭企業(yè)和農戶“拉郎配”，人為地將若干中小型農產品加工、銷售企業(yè)湊合在一起，導致重新組建后的企業(yè)貌合神離，內耗增加。

2．建立科學合理的聯(lián)結方式，正確處理中小龍頭企業(yè)與農戶之間的利益關系

龍頭企業(yè)與農戶之間的關系，是一個利益和風險機制問題，要建立穩(wěn)定的聯(lián)結方式，必須正確處理好雙方的利益分配關系，使各自的勞動、資金、產品、知識、技術等生產要素得到合理的回報，通過利益這根紐帶，保證龍頭企業(yè)與農戶效益的提高。目前，中小龍頭企業(yè)自身面臨發(fā)展壯大的任務，在企業(yè)利潤的分割時往往更注重資本積累，

但從長遠發(fā)展看，應逐步做到拿出部分加工、流通環(huán)節(jié)的利潤返還農民，不斷增加農民收入。龍頭企業(yè)對農戶生產的農產品要嚴格按合同實行保護價收購，防范市場劇烈波動帶來的風險損失，切實保護農民利益。在以農產品收購為主的商品契約聯(lián)結方式的基礎上，中小龍頭企業(yè)還可采取聯(lián)營制、代理制、返利制、股份制等多種形式，調動雙方積極性，使企業(yè)與農戶真正形成風險共擔、利潤共享的利益共同體，從而增強龍頭企業(yè)對農戶的帶動力。

3．積極創(chuàng)新融資方式，拓寬融資渠道

中小龍頭企業(yè)的發(fā)展很大程度上受限于融資不足，必須實施融資創(chuàng)新，為企業(yè)發(fā)展籌集必要的資金。籌集資金有兩種方式：一種是增加負債，比如向銀行借貸，發(fā)行企業(yè)債券等；另一種是通過引入股權投資，使企業(yè)投資主體多元化。企業(yè)可根據(jù)自身的發(fā)展情況，選擇合理的融資方式。實力強大、發(fā)展前景良好的龍頭企業(yè)可以謀求上市，通過資本市場直接融資；債券融資是公司融資的重要組成部分，相對股本融資而言，債券融資的成本較小，符合條件的龍頭企業(yè)，可以通過發(fā)行企業(yè)債券募集資金；我國民營銀行正蓬勃發(fā)展，相對傳統(tǒng)的商業(yè)銀行而言，民營銀行更注重發(fā)展面向中小企業(yè)的信貸業(yè)務，一般中小龍頭企業(yè)要積極尋求民營銀行的資金支持；國際經驗表明，風險投資基金和風險投資機制是“種子項目”發(fā)展的催化劑，對企業(yè)的發(fā)展起到關鍵作用，擁有優(yōu)秀發(fā)展項目的中小龍頭企業(yè)，要力爭吸引風險投資基金的資金支持。

4．依靠科技進步，提高科技含量

農業(yè)產業(yè)化經營的水平，最終取決于龍頭企業(yè)和農產品基地的技術進步。農業(yè)產業(yè)化中小龍頭企業(yè)要積極開發(fā)高、新、精產品，全面提高產品科技含量，提升產品檔次。要大力引進農產品加工新技術、新設備、新工藝，改造嫁接傳統(tǒng)產品，開發(fā)新產品，搞好農產品的精深細加工和系列化加工，改變初級產品上市和產品過于單一的局面。要與高等院校、科研單位聯(lián)姻攻關，加快科技成果在農產品生產、加工、貯藏、保鮮、運輸?shù)拳h(huán)節(jié)的應用與轉化。要注重對人才資源的引進與開發(fā)，不拘一格引進聘用高級管理人才和技術人才，提高企業(yè)管理水平和技術水平，增強企業(yè)競爭力。

5．樹立“質量第一”的觀念，狠抓標準化生產

質量是農產品競爭力的核心，沒有質量就沒有市場，就沒有效益。農業(yè)產業(yè)化中小龍頭企業(yè)要立足長遠發(fā)展，高度重視農產品及加工制成品的質量標準和食品安全，牢固樹立質量第一的觀念，確保農產品的安全衛(wèi)生。企業(yè)不管大小都必須嚴格執(zhí)行國家制定的農產品質量標準，主動把質量及相應的技術規(guī)范和農藝要求引入農戶，帶動農戶和基地的標準化生產，創(chuàng)造一大批優(yōu)質農產品和名牌產品。有條件的龍頭企業(yè)要爭取通過國際相關組織的質量認證、安全衛(wèi)生認證，以取得進入國際市場的資格和國外消費者的信任。企業(yè)要對農產品生產、加工、包裝、運輸、銷售和衛(wèi)生檢疫等進行嚴格的標準化管理，盡快推行標明農產品產地、質量、等級的標識，建立產品可追溯制度。

6．加大對中小龍頭企業(yè)的政策扶持力度，積極引導其健康發(fā)展

發(fā)展龍頭企業(yè)，既有市場行為，也有政府行為，特別是在農業(yè)產業(yè)化加速發(fā)展階段，龍頭企業(yè)要做大做強更離不開政府的政策扶持。政府對農業(yè)產業(yè)化中各類龍頭企業(yè)，不管規(guī)模大小，在政策扶持方面都應一視同仁。對龍頭企業(yè)的政策扶持主要體現(xiàn)在稅收、財政資金、金融信貸、土地使用等方面。如：在稅收優(yōu)惠方面，對龍頭企業(yè)從事種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)和農產品初加工業(yè)取得的收入，暫免征收企業(yè)所得稅；在財政資金支持方面，政府應從財政支農資金中劃出一定比例扶持農業(yè)龍頭企業(yè)發(fā)展，用于龍頭企業(yè)的啟動資金，幫助龍頭企業(yè)搞好基礎設施建設，搞好企業(yè)技術改造、新技術、新產品的開發(fā)與經營，提高企業(yè)科技水平，幫助龍頭企業(yè)建立風險基金，分散企業(yè)經營風險；在金融信貸支持方面，對銀行資信好、有抵押能力、潛力發(fā)展較大而又急需資金的龍頭企業(yè)，政府可以通過貸款限額協(xié)議幫龍頭企業(yè)從金融機構貸款或為龍頭企業(yè)提供貼息貸款；在土地使用方面，對農業(yè)龍頭企業(yè)建設用地要優(yōu)先安排，優(yōu)先審批，各項費用按最低標準執(zhí)行，允許農戶在承包期內依法有償向龍頭企業(yè)轉讓土地使用權，或以使用權入股參與農業(yè)產業(yè)化經營，支持龍頭企業(yè)連片租賃、承包集體土地。

責任編輯：浩宇