安徽省委書記郭金龍談：安徽發展新思路

鐘　哲

安徽在中國的五千年文明進程中一直有著特殊的位置，可被稱為是闊水深流、俊彩星馳。從春秋時輔佐齊桓公成為春秋“第一霸主”的管仲，漢末三國紛爭時的魏武帝曹操，到近代新文化運動的領軍人物胡適，再到引發中國農村改革的鳳陽小崗村十八戶農民的“包產到戶”，安徽人求新思變幾乎閃耀在中國漫長文明史的各個拐點上。但近些年在中國經濟騰飛的加速跑中，安徽走慢了。

不久前，安徽省委書記郭金龍向記者闡述了安徽發展新思路。

我看到的安徽比聽到的好

“我出生在魚米之鄉江蘇，成長在天府之國四川，戰斗在雪域高原西藏，今天能在物華天寶的安徽工作是我一生的榮幸?！保玻埃埃茨辏保苍拢保度?，新任安徽省委書記的郭金龍在上任的第一天，這樣介紹自己的履歷。

郭書記說：“來安徽前，我對安徽的認識是：這里曾經是改革為先、成為典范的地方。安徽是一個農業比重很大的省，安徽曾經在改革中做出很大貢獻。但是由于歷史和區位的一些客觀原因，就華東地區來講，現在她是一個較落后的地方?！?/p>

“我到安徽后，我向安徽人民坦誠地說了我熱愛安徽，我看到的安徽比我以前聽到的安徽要好。但我沒想到會場上的朋友們以熱烈的掌聲對我進行鼓勵，認為我說了句大實話。安徽是很有潛力的一個地方?！?/p>

郭金龍對安徽經濟崛起的自信來自于２００４年安徽工業、農業的高增長幅度，其中安徽的糧食總產量在經歷了２００３年淮河大水后呈現恢復性增長，并在２００４年達到了五百四十億斤的歷史最高紀錄。對于中國內地一個典型的農業大省而言，這個數字的意義非同一般。

郭書記說：“安徽是有較好的農業基礎的，在歷史上安徽的農業有一個不穩定的問題。不穩定是因為兩條江河，一個是長江，一個是淮河。尤其是淮河，水旱交替的自然災害，給安徽農業發展的穩定性帶來了很大的威脅。１９９８年長江洪水之后，中央下了很大的決心，在安徽地段投入了大約六十個億，整治了長江的河道；２００３年淮河大水之后，中央下了更大的決心，在安徽段又投入一百九十個億重點整治淮河。所以我認為，安徽農業在這兩條大的江河得到一定的治理之后，將會進入一個穩定發展時期?！?/p>

安徽開始進入快速上升

學者胡平在他的著作《國家的事》中說道，造成安徽經濟落后的關鍵是工業化和城市化水平較低，在２００１年，安徽銷售收入過百億元的僅有馬鋼一家。書中認為，在強調農業基礎地位的同時，安徽忽視了工業主導地位的形成。書中的觀點，代表了一部分學者對安徽經濟的解讀和期盼。自２００４年安徽開始著力推進以工業為主的“８６１”行動計劃，這個計劃的實施似乎正是對學術界聲音的反應。

郭書記說，安徽開始實施“８６１”工業發展計劃后，安徽省在第二產業發展速度上已經超過了１３％，在全省的ＧＤＰ發展速度上已經首次突破兩位數達到１２％。所以安徽２００４年的經濟社會發展空間，有“三個一”讓我十分興奮。第一個從社會經濟總量上看，人均ＧＤＰ增加值超過了一千元人民幣，已經接近人均一千美元了，財政收入增加了一百個億。糧食產量增加了一百億斤。２００４年安徽發展所取得的成績，表現出安徽的經濟開始進入一個快速上升時期。也就是說改革開放多年的積累已經打下了較好的基礎。

承接長三角產業轉移趕超全國平均水平

郭書記說，經過一段時間的調研后，對安徽的區位、安徽的人文以及安徽未來經濟的發展架構已經有了一個更為深入的認識。

“我對安徽的區位有了一個新的認識。安徽是中國最具有發展活力的長江三角洲地區的縱深和腹地，它將在長三角的持續發展中起著一個資源支撐的作用。它將提供人力的、能源的、農產品的、科技的、市場的等等方面的資源支持。同時它也是最臨近長三角地區的一個腹心地帶，是沿海發達的江、浙、滬包括山東和福建最比鄰的一個省。它將優先承接長三角的產業轉移。所以我認為，安徽應該在對長三角的可持續發展中起資源支撐作用和承接沿海發達地區的產業轉移中實現自己的發展，富裕老百姓，同時實現安徽的價值。”

郭書記在談到安徽在中部如何定位時說：“我們提出的奮斗目標是十二個字：搶抓機遇，趁勢而上，奮力崛起。這是一個號召，是我們的一個愿望。具體量化的目標就是要趕超全國平均水平。因為我們本身處在中部地區，我們也是一個人口大省，我們認為提出一個趕超全國平均水平的目標，應該說是恰當的?！?/p>

融入長三角必須解決三大問題

繼珠三角之后，長三角成為中國經濟發展的另一個新引擎。但人們在談論長三角時會說江蘇的產業園區規劃如何，浙江的民營產業發展如何，在字里行間總是有意無意地漏掉了在地理上同為長三角的安徽。安徽的區位優勢是很強的，它在中部省份中是最靠東部，而且在地理位置上可以說是泛長三角的地理位置之內，安徽長期以來一直希望能融入長三角。但是，沒有得到外界積極的回應。

郭書記在談到原因和障礙時說：“我想首先從主觀上找，就是我們要進一步解放思想、轉變觀念，以一種更開明的態度來迎接經濟要素的流動。第二，就是經濟積累有一個過程。安徽和沿海省份的差距不是一天形成的，由于淮河這些不穩定因素，安徽的農業發展是相當不穩定的，這里有歷史的原因，有客觀條件的原因，當然也有自身觀念不夠解放的原因。”

郭書記說：我認為，要融入長三角首先要做的就是向東敞開大門，這不僅是一個號召，而且是一個行動。比如路向哪兒修？向中心城市合肥修，還是瞄準浙江、江蘇、上海修？這樣的基礎設施將影響到經濟資源的配置，所以我們正在全力地在修建沿江高速。第二是體制改革問題。安徽的煤炭資源很豐富，長期以來，我們是按照計劃經濟價格向發達地區提供原料，現在我們要按照市場經濟規律辦事情，利用煤炭發展煤電，我們可以向發達地區提供電力，而不再是簡單的煤炭原料，這就關系著我們的體制改革問題。第三是思想觀念問題。我們究竟是圍繞著安徽自身封閉的、自給自足的經濟體系來建設，還是向著經濟發達地區、以上海為龍頭的整個長三角地區進行可持續發展、開放我們的經濟？我覺得這三大問題，是我們要融入長三角中間必須解決的問題。

合肥要發揮科技優勢

郭書記在談到承接東部產業轉移時說：現在還是有一定的困難，主要是基礎設施的困難，但是我們很有信心。在承接東部發達地區產業轉移過程中，安徽最好的、最成熟的條件是她的沿江城市群。合肥要發揮省會城市、特別是科技創新城市的優勢，提供資源支撐。對于淮北和安徽北部來說，就是發揮資源優勢，輸出更多的資源。對于皖南，實際上是圍繞中國最富裕的一塊土地把她的旅游業做大的問題。在這方面我們應該下更大的決心?，F在實際上沿海發達地區的產業向安徽轉移已經出現，這是不以人的意志為轉移的。

保護農業發展工業科學合理地使用土地

郭書記在談到未來發展是農業為主還是工業為主，還是農工并重，怎樣布局時說，我們在上世紀八十年代搞第一步農村改革時，曾經提過：無農不穩、無工不富、無商不活。這三句話依然適應當今安徽的經濟實際。對農民來說，土地是農民生存的基礎，怎么樣做到保護農業，又能夠發展工業？至今仍是我們感到壓力的地方。安徽沒有大城市，我們就有城市群建設問題；對于三分之二的農業人口來說，就是一個小城鎮建設問題，這些都需要土地。國家對農業的重視，特別是防止經濟過熱，必須要繼續把住土地和資金兩個大門。我們要極大地提高土地的使用率。但是有些土地該用還得要用，就是合理、科學地使用土地，而且使用了這些土地之后，繼續保持中部地區應該對國家做出更大的貢獻，也就是說糧食生產的安全性問題不降低。

在雙向互動中實現發展

安徽的小崗村是中國農村改革的發祥地，本應是一個富庶之地。但二十多年過后，這個以敢為人先的改革精神而聞名天下的“明星村”，依然溫飽而不富裕。有學者究其原因說，小崗村的農村大包干是在極度貧困的背景下進行的，那時小崗村人最大的愿望是填飽肚子。有了飯吃，小崗人小農意識的本性開始顯現。而就在小崗人固步鄉村一隅為小富即安而沾沾自喜時，他們臨近的江、浙農民卻已經較快地完成了資本的原始積累。

郭書記感慨地說，安徽文化總體上還是傳統的農業文化。農業文化對于解決溫飽起了極大的支撐作用。但解決了溫飽之后，當安徽在向現代工業化邁進的時候，她確實面臨一個素質的整體提高問題。我講的這個素質包括物質上的基礎設施、經濟發展積累的能力，也包括人的觀念素質提高。在這種不均衡中間，需要有一個積累的過程、調解的過程。在當前，安徽在思想觀念上的提高應該著重解決兩個問題。第一，要以更開明更開放的態度，主動地去承接經濟發達地區的產業轉移，為其提供我們的資源支撐，在雙向互動中間實現我們的價值，實現我們的發展。第二個就是和諧的問題，就是更廣泛地調動社會各方面的積極性，讓一切創造力得到實現。安徽人是有創造能力的，無論是農業、工業以及社會各界，只要為進一步加快發展而統一思想認識、擰成一股繩，就可以解決和諧的問題。

堅持執政為民理念構建和諧安徽

郭書記說，當前首先我們要開展一個創建“平安安徽”的活動。創建一個社會安寧、安詳的安徽。第二，要正確處理人民內部矛盾，善待百姓，更多地按照執政為民的理念要求，下決心把群眾關心的一些實際問題盡可能地多解決一些。第三，通過開展保持共產黨員先進性教育，極大地改進黨政機關的作風，特別是領導干部的作風要有一個大的轉變和提高。最后一條就是緊緊抓住我們現在免征農業稅這個時機，改進農村基層工作，改善黨群關系，把廣大農民的積極性調動起來。

如何為農民增收創收

郭書記說，２００４年安徽的財政收入增加了一百億多一點，根據現在的稅制，中央財政和地方財政分配之后，地方大體上接近五十個億，我們下決心拿出百分之二十左右做自費改革。……省委省政府在研究這個問題時，有一個強烈的理念：安徽是農稅改革試點省，我們有責任讓參加改革實驗的農民兄弟，得到更多的實惠。但是要真的使農民提高收入，還要做好以下幾個方面來解決。第一，要給農民一個較好的生產條件。第二，要向農民提供更好的服務。這就是農村基層工作要從管理轉為服務。第三，走產業化的道路?，F在我們是農業大省，但不是農業強省，我們和發達地區的差距就在于產業化的程度低，我們要像運作工業一樣來運作農業，這樣才能走產業化道路。如果還是靠自然的、小農的農業生產的基礎，是走不上產業化道路的。所以我們現在特別注重農村基層工作方式的改進，就在于這一點。

我到安徽來工作恰逢中央提出中部崛起，我一定和安徽人民團結一道，把我們的發展工作做得更好一點，把社會的和諧工作做得更好一點，來回報安徽人民，這是我的責任。