貴州“織金模式”：農村循環經濟的典范

李從國

貴州省織金縣是國家級貧困縣，全縣９３萬人８８萬農民，農業人口占９７．８％，是典型的農業縣。農村窮農民苦農業難，在這里表現得最為深刻。黨的十六大以來，織金縣委以科學發展觀為指導，從農村的具體實際和農民的切身利益出發，帶領農民走一條綠色循環、持續發展的致富之路，為解決“三農”問題打開一個突破口。經過近三年反復不斷的探索與實踐，一個具有科學性、循環性、增值性，圍繞著有機種植、綠色養殖、沼氣建設、循環利用等展開的循環經濟模式形成了，并很快在１３個具有代表性的行政村進行試點。試點工作展開不久就顯示出了強大的生命力和強烈的感召力。一些試點村，想外出打工的農民不走了，在外打工的農民回鄉了，他們已經在家鄉的循環經濟中，找到了一條最適合自己的脫貧致富之路。織金農村循環經濟模式（下稱“織金模式”）的星星之火，正以燎原之勢，點亮貴州，照亮西部，成為中國解決“三農”問題的一面旗幟。

一、織金模式的基本輪廓

織金模式的原則、要求和原理。原則：變廢為寶，循環利用，節約能源，優化環境。要求：種植規范化，養殖科學化，沼氣普及化，環境優良化。原理：科學種植、綠色養殖、生物質能開發利用相互滲透，通過物質能量轉換和資源循環利用，最大限度地節約資源和降低生產成本，最大限度地提高資源利用率和經濟效益，實現人口、資源和環境的良性循環。以綠色有機、增收節支、節約資源、變廢為寶、循環利用、持續發展共同支撐的、“種植—養殖—沼氣—沼肥—再種植”經濟循環，是織金模式的基本輪廓。直觀表達如下：

綠肥種植為基礎。紫花苕是一種枝葉既可做肥料又可做飼料、根可做優質有機肥且具有固氮作用的特殊綠肥。織金縣土壤最適宜種植紫花苕這一特殊綠肥，只要種下，不需管理就有收成，而且產量很高。織金縣抓住當地盛產綠肥大做文章，在全縣大力推廣綠肥種植。為了充分挖潛綠肥的價值，縣委在充分調研論證的基礎上，發明了將綠肥枝葉烘干打磨成綠肥粉，長期保存作為飼料的“專利”。這一發明，極大提高了織金縣飼料生產能力，為調整單一種糧的農業產業結構，大力發展綠色養殖業打下了堅實的物質基礎。實踐證明，就養豬而言，綠肥粉可以替代一半玉米。喂一頭豬出欄原需３００公斤玉米，現在只需１５０公斤玉米和１５０公斤綠肥粉就行了。而且，用綠肥粉做飼料，可改傳統的“熟喂”為“生喂”，極大提高了養殖勞動生產率，而且還可以提升豬肉的營養價值。更為重要的是，綠肥種植通常利用冬閑田地來進行，不影響玉米等大季作物耕種。天閑地不閑，極大提高了有限土地的利用率。綠肥的科學種植和綜合利用，為循環經濟打下了堅實的物質基礎。

綠色養殖為關鍵。貴州織金地處典型的卡斯特地貌，屬高寒山區，“地無三里平”，絕大部分耕地在山上。全縣１８０萬畝耕地中有８０萬畝的坡度在２５度以上。在這種地區只靠刨土種糧，農民增收無望。著力調整產業結構，以家庭為單位大力發展綠色養殖，即用自種的綠色飼料不加任何帶有激素毒素、或某種不確定因素的工業合成飼料添加劑的純綠色養殖，成為織金縣農民就地脫貧致富最現實最可能而且具有綠色優勢的解決方案。三年來的探索證明，養殖比種地效益好收入高。而且基于千家萬戶人工養殖的綠色有機畜產品，擁有廣闊的市場前景。為了積極推動綠色養殖業的大發展，黨委不但為農民提供了完善的品改、防疫、檢測和養殖技能培訓服務，還在積極探索設置牲畜保護價收購機制、培育畜產品市場體系、培育經紀人隊伍方面狠下功夫，工作十分到位。織金縣養牛大鄉金龍鄉的農民是這樣描述黨委抓品改工作的力度的：“母牛發情時，會自覺往配種站走”。目前，織金縣的綠色畜產品名氣越來越大，已沖擊烏蒙山脈，遠銷海外。更為難得的是，如果農民只種地，閑忙由季節調節，農忙時忙不過來，農閑時百無聊賴，等于失業半失業。而以養殖為主兼種糧食，則是全年有事做，農閑人不閑，農民的農業勞動生產力得到了最充分的發揮，保證了充分穩定就業。這對農民增收有極為重要的現實意義。

沼氣建設為龍頭。織金農村的基本燃料是煤。年人均使用１噸。發展養殖業會產生大量的糞便，處理不當會影響環境衛生甚至造成污染。而沼氣建設，既可以將畜糞變廢為寶，又可以以沼氣取代煤炭，余物沼液沼渣還可以作為優質肥料使用，真可以說是“一石多鳥”、一舉多得。４口之家的農戶，建一口沼氣池，一年可以節約８個月的燃煤（冬天還需燒煤取暖）。沼氣建設的主要內容是“一建三改”。“一建”即建沼氣池。“三改”為改圈、改廁、改灶。“改圈”，即將傳統養畜的圈由“坑圈”改為“平圈”，增加圈的通光通氣和清潔度，大大提高了牲畜增長速度。“改廁”，即將當地一直使用的傳統坑廁改為水沖廁，既利于衛生又便于給沼氣池送料。“改灶”，即將燒煤的煤灶改為燒氣的氣灶，以氣代煤。而且，建一口沼氣池并保證正常使用，農民最少得養３頭豬，養３頭豬必須種４畝綠肥，沼氣建設對循環經濟模式起到了固化的作用。

農民增收為目標。農民增收是貫穿織金模式全過程及所有環節的主線條。在織金循環經濟模式中，所有過程和所有環節，都能促成農民增收。在綠肥種植環節，綠肥粉部分取代玉米養豬，可節約養豬成本；綠肥根作肥料既取代尿素又增加玉米產量，還能改良土壤。在養殖環節，農民可以整年不閑地喂豬養雞，增加收入。在建沼氣環節，畜糞產生的沼氣可取代燃煤燒柴，節省了開支、節約了煤炭還保護了山林。沼渣沼液可以做優質肥栽培瓜果，節約肥料開支，并從根本上保證了瓜果的天然綠色，提升產品價值。

經濟循環為核心。整個織金模式設計面向農戶，充斥著有機、綠色、節約、替代、循環，著力于最大限度地在每個環節把資源利用和提高經濟效益的潛力充分挖掘出來，實現自然資源使用效益最大化和人力資源配置效率最優化的協調統一，做到人口、資源和環境的良性循環，努力實現生產發展、生活富裕、生態良好的可持續發展。農民利用承包地和勞動力，通過種植、養殖、沼氣、再種植的產業鏈循環使用土地、節約使用資源，基本實現了居家就業、就地增收。整個循環經濟過程可以說是“天盡其道、地盡其利、人盡其才、物盡其用”。這就是織金模式設計的出發點和歸宿。

二、織金縣委是推進循環經濟的旗手

織金縣位于貴州省西部，９３萬人，９７％是農民。是典型的喀斯特地貌貧困山區、國家級貧困縣。１９８５年，按當時的農民人均純收入１２０元（當年價）以下、人均口糧２００公斤的貧困標準統計，全縣共有貧困人口６１．７萬人，占總人口的８８．８％。１９９５年，農民人均年純收入僅為７０９元。時至今日，該縣仍未摘掉國家級貧困縣的帽子。農民文化素質低，勞動手段單一，是當地人力資源的典型特征。

織金模式的構想、探索到誕生，是縣委第一書記親自抓、長期調研、反復實踐、跟蹤落實的結果。縣委的領導、扶持和服務，是織金模式的基本動力。織金縣委除了承擔全面領導、組織和動員工作外，主要采取三個強有力的手段推動循環經濟。這三個手段可稱為“一個發動機、兩只翅膀”。一個發動機，即財政對農戶建沼氣池給予補貼，建一口池子支持１０００元，農戶自籌３００元（每池需資金１３００元）。兩只翅膀之一是融資服務。內容是縣鄉黨委為了幫助農民獲得信用社貸款資金，主動幫助信用社建立農民信用檔案，幫助信用社催還貸款，同時動員和教育農民提高信用度。農民做到“貸得到，用得好，還得起”。信用社則是“貸得出，收得回”。各得其所，實現雙贏。另一只翅膀是技術支持。織金縣發明并推廣了一個非常科學有效的“村教興農”活動。即為了解決技術人員少、技術培訓需求大的矛盾，縣鄉黨委和政府充分利用鄉村學校教師文化素質較高的特殊資源，來落實對農民的普遍培訓，把循環經濟的知識技術送到各家各戶。方法是縣里集中培訓來自各鄉各村的鄉村教師，鄉村教師回各自鄉村利用鄉村小學教室培訓農民。這些教師白天按國民教育體系教書育人為共和國培養新一代，晚上在教室里教農村孩子的父母學循環經濟為貧苦農民傳授脫困招，手把手教農民如何種綠肥、搞養殖，如何建沼氣池、用沼氣灶、點沼氣燈。“村教興農”密切了黨群關系，政民關系，盡了人情，暖了人心。

三、織金模式的三大效益

一是經濟效益。從１３個試點村的情況看，在不影響傳統農業收入的前提下，從利用冬閑田地種綠肥開始的循環經濟，每年能給每戶農戶新創造如下收入（包括節約的必要開支）：種４畝綠肥，每畝創收５００元，共計２０００元；養售１０頭出欄豬，每頭創收２１５元，共計２１５０元；用沼渣沼液栽培瓜果蔬菜收入１５００元；以牲畜糞便做肥料可節約化肥支出３００元；１口沼氣池可節煤２噸，節支７００元；沼氣燈替代電燈可節電折價約５０元，等等。這樣算來，循環經濟每年可給每戶農戶新增收入６７００元。以１個農戶４口之家計算，人均年新增收入１６７５元。僅此一條，就可使織金農民脫貧，步入小康。

二是社會效益。主要表現為：促進農村充分就業和普遍的農民增收，能為保持農村社會穩定打下堅實的物質基礎；不斷提高農村人口素質，為農村社會發展注入持續不斷的活力；農民實現居家就業、就地致富，不僅可以有效緩解農村勞動力向城市轉移對城市形成的越來越嚴重的壓力，而且對解決“三農”問題起到良好的示范作用。在織金縣三塘鎮，我們驚喜地發現，由于循環經濟影響，許多外出打工的壯勞力，被充滿生機的經濟模式及其良好的經濟效益吸引回來，已經在家鄉找到了他們想要的致富路。

三是生態效益。主要表現為：沼氣池的使用改善了環境衛生，凈化了環境，提高了農民的生活質量；沼氣替代燃煤，節約了非再生極為寶貴的煤炭資源；沼氣替代木柴，農民不再上山砍柴，保護了森林和植被；人畜糞便通過沼氣池重復利用，提高了資源的使用效率。概言之，模式的推行，使人與自然的關系進一步協調，人口資源環境循環進一步協調，可持續發展之路越走越寬。

四、織金模式給我們的重要啟示

一是黨委特別是一把手對解決“三農”問題的認識、積極性和責任心，是推動“三農”問題解決的政治動力。織金模式的設計者和帶頭人、中共織金縣委書記張瑋，是一個生于農村、對農民有深厚感情、能與農民榮辱與共的基層決策者。農民的貧窮，是其內心最疼的痛；農民的出路，是其最大的心病；為織金農民造福，是其最大的心愿。從張瑋同志的身上，我們悟出一個道理：沒有對中國共產黨由衷的擁戴和對國家崇高的愛，就不會對堅持科學發展觀和構建社會主義和諧社會這兩個當代最重大的政治歷史命題有深刻入骨的認識和理解，就不會對“三農”問題有真正的危機感和責任感，進而就不會在解決“三農”問題上動真情、出真招、使真勁；沒有對農民深厚的階級感情，沒有“情為民所系、權為民所用、利為民所謀”的“三民情結”，就體會不到農民真正的疾苦；而體會不到農民真正疾苦的人，是永遠也沒法找到解決農民問題的抓手和辦法的。織金模式之所以設計得相當的科學化、合理化、效率化和人性化，織金模式的推動之所以如此全面、有力、周到、細致，與一把手和“一班人”的覺悟、認識、奉獻和責任是分不開的。

二是農民增收是解決“三農”問題的中心。溫家寶同志當選總理的第一個心愿，就是要突破“黃宗羲定律”的怪圈。一年過后，全國取消農業稅。上下五千年的中華文明中，農民第一次脫掉了苛稅重費的枷鎖。取消農業稅給每個農民增收節支７０元，更重要的是砍掉了捆梆在農業稅上強加在農民身上的各種費用負擔，從政治上為農民增收掃清了障礙。收入低，是農民窮苦直接的經濟根源。千方百計增加農民收入，應該成為各級黨委農村工作的中心。織金模式之所以能產生重大影響，一個主要原因是其設計的每個步驟、每個環節，都體現了農民增收。不能促進農民增收，任何農村經濟模式都沒有意義。

三是培養和造就農民內生的造血機制，是解決“三農”問題的關鍵。８０年代中期以來，國家投入了巨額資金，開展了針對農民的扶貧解困工作，取得了可喜成就。但近期以來，新的問題又出現了，那就是脫困人口返貧現象越來越嚴重；舊的貧困未解脫完，新的貧困又出現了。其中一個最根本的原因，是農民自身內在的造血機制缺失，農民致富沒有持續可靠的內在動力。織金縣委充分認識到，城市煙囪再多、機器再響，與農民致富關系不大；靠發展工業通過財政轉移支付來反哺農業，過程太長而且也過于勉強。織金農民要致富靠什么呢，靠縣委帶領、幫助他們走居家就業、就地致富、靠自己雙手創造生活的道路。

四是大力發展農村循環經濟，是解決“三農”問題的突破口。中國１３億人９億是農民，農村窮農民苦農業難，是中國“三農”問題最基本的寫照。“三農”問題不解決，和諧社會是很難建立起來的。然而中國要解決“三農”問題，靠發展工業、發展城市，靠工業反哺農業、城市反哺農村是不現實的。道理很簡單。如國家經濟發展了，人均ＧＤＰ達到了１０００美元，但城鄉收入差距卻在擴大。又如改革開放以來我國的城市化率已由改革前的１８％上升到３６％，但城市對農民進城的容納能力卻在不斷下降，今天很多大城市都在控制人口增加。城市發展了，農民進城卻是越來越難。“三農”問題的根在農村、本在農民。農民收入不增加，農村社會不發展，“三農”問題是永遠解決不了的。織金循環經濟的實踐證明，發展農村循環經濟，是增加農民收入，打開“三農”工作新局面，實現農村社會歷史性跨越的重大戰略舉措；是拓寬農民基本致富門路、改善農民基本生活條件、提高農民基本素質的重大戰略舉措；是貫徹落實科學發展觀，構建社會主義和諧社會的重大戰略舉措；是農村工作一個全新的亮點和農業變革的一場深刻革命。

五是抓實抓好農村義務教育，是長期、徹底、合理解決“三農”問題的根本。中國農民的窮苦由來已久，數千年來一直處于越窮越落后（素質低）、越落后越窮的惡性循環之中。歷史上，他們是弱者。在市場經濟中，他們同樣是弱者。他們的競爭力弱，基本原因是因為他們窮；他們窮，基本原因是他們文化素質低；他們文化素質低，是因為他們在社會化過程中接受的教育質量低，沒能享受與城里人同等水平的教育，特別是義務教育。因此，“三農”問題說到底是教育問題，是教育的不公平問題。只有在平等的受教育權利下，農民才有從根本上擺脫低素質歷史困境的機會。長遠來看，解決“三農”問題要從教育抓起，具體講就是從保質保量、不折不扣地從落實農村九年義務教育制度抓起。我們的社會，可以承受能給農民提供更多扶持的無奈，但決不能承受再生產低素質同胞的歷史過錯。

（作者：經濟學博士、北京中博聯創經濟所所長）