拿什么拯救被污染的土地

中國科學(xué)院地理科學(xué)與資源研究所環(huán)境修復(fù)中心，從1997起致力于污染土壤的植物修復(fù)技術(shù)研究。他們找到了一種能吸收砷元素的草——蜈蚣草，并于2001年在湖南郴州建立了世界第一個砷污染的修復(fù)基地。修復(fù)中心主任陳同斌被稱為“中國土壤環(huán)境污染修復(fù)第一人”，對此稱號，他只是自嘲地笑笑。

陳同斌說，所有污染(包括水污染、大氣污染在內(nèi))的90%最終都要?dú)w于土壤，土壤污染的影響是根本性的。

與水污染、大氣污染不同的是，土壤污染具有隱蔽性和滯后性，為多年積累所致，不容易發(fā)現(xiàn)。如不加治理，僅由土壤本身自然恢復(fù)，一般需要花費(fèi)兩三百年，嚴(yán)重的要花上千年。

到目前為止，環(huán)境修復(fù)中心所接的土壤修復(fù)案例都出于當(dāng)?shù)卣难?。在郴州，他們確認(rèn)當(dāng)?shù)匾粋€已經(jīng)倒閉的砷礦廠排放的廢棄物是造成重金屬污染的根源。云南癌癥高發(fā)區(qū)，同一個國有采礦企業(yè)的污染直接相關(guān)，廣西的情況也與此類似。

“暫時找不到直接的責(zé)任人，或是政府本身就脫不了責(zé)任，不論何種情況政府都應(yīng)先承擔(dān)起治理的責(zé)任，”陳同斌說，“但是目前都是在形勢嚴(yán)峻之時，政府才被動地去做土壤污染治理，沒有將它納入正常的軌道?！?/p>

“相比而言，水污染和大氣污染都比較好抓，煙囪、排污水管都是可見的，容易監(jiān)測。而土壤污染是看不見的，其治理不好抓。”

美國《土壤污染防治法》規(guī)定，企業(yè)不再使用某塊土地時，要檢測它是否符合生態(tài)安全標(biāo)準(zhǔn)。如不符合，企業(yè)需要將其恢復(fù)。

這個恢復(fù)的成本很高。據(jù)廣東省生態(tài)環(huán)境與土壤研究所研究員李芳柏介紹，一個10公頃的廠房用地如被污染，可能需要上億美元的投入來恢復(fù)。所以，公司很少敢于冒這樣的風(fēng)險，使其所在的土壤受到污染。

陳同斌介紹說，美國有了土壤污染防治法后，還投了幾百個億作為治理基金。他們先對被污染的土壤進(jìn)行治理，做了風(fēng)險評估后把地圈起來，再進(jìn)行修復(fù)。同時保留追溯責(zé)任的權(quán)利，其原則仍是誰污染誰治理，比如這塊地在5年前或10年前是另一家工廠在用，再往前還有另外的廠家也可能造成了污染，不斷地找出上家，把歷史問題追挖出來，到最后確認(rèn)誰多大責(zé)任可能要花很長時間。如果時間等不起，可以由政府先墊著，到最后向責(zé)任方追究。

歐洲和日本也有類似規(guī)定。

而在中國，目前還沒有任何關(guān)于土壤污染修復(fù)或者賠償?shù)臈l例規(guī)定。這也使得在一些在本國難以生存的污染工業(yè)遷移到中國。

陳同斌說，我國在土壤污染治理方面存在多頭管理，農(nóng)業(yè)部、環(huán)保局、國土資源部、地礦部門“都管一點(diǎn)，又都不太管”。專家們一致認(rèn)為，中國的土壤污染防治法起碼還要三五年才能面世。

而目前在土壤污染方面的實(shí)際情況是，陳同斌說，“對企業(yè)幾乎無任何約束，不用承擔(dān)任何責(zé)任。”

相形于政府、科研部門和民眾的遲鈍，一些外來企業(yè)已未雨綢繆。廣東省生態(tài)環(huán)境與土壤研究所副所長吳志峰介紹說，近幾年來，一些日本和歐洲企業(yè)，在建廠之前先請研究所對企業(yè)所用地的各項(xiàng)土壤指標(biāo)進(jìn)行評估，這些企業(yè)根據(jù)發(fā)達(dá)國家的歷程預(yù)測，中國一定會出臺土壤污染防治法，因此他們早做好準(zhǔn)備留下證據(jù)，以避免將來可能引來的賠償?shù)嚷闊?/p>

南京環(huán)境科學(xué)研究所研究員林玉鎖也已經(jīng)看到，如今土壤污染已得到國務(wù)院關(guān)注，由農(nóng)業(yè)部、國土資源部和環(huán)?？偩致?lián)合行動的一項(xiàng)全國大調(diào)查已在準(zhǔn)備之中。

這項(xiàng)調(diào)查可能需要十幾億的資金，但這僅僅是中國未來將為土地污染付出的代價中可以忽略不計的一點(diǎn)錢。