伊拉克大選提示

●一月三十日，伊拉克將舉行國民議會選舉。

從“臨管會”到“正式政府”

伊拉克戰爭后，伊拉克政權形式都處在美英聯軍“扶持”下的“臨時”、“過渡”狀態。

２００３年７月１３日，負責伊戰后重建事務的美國最高文職行政長官布雷默任命２５名伊拉克各派人士，組成伊拉克臨時管理委員會，又稱臨管會。２００４年２月，聯合國秘書長安南派特別顧問普拉希米率專家組赴伊，就過渡議會選舉問題進行評估后，建議以推選方式產生接收主權的臨時政府。３月８日，臨管會簽署臨時憲法，其內容主要有：臨時政府采取總統、總理分權制，于２００４年７月１日接管權力。６月２８日，伊臨時政府成立。臨時政府接管政權后最主要的任務是在２００５年１月３１日之前組織舉行公正、自由、民主的全民選舉，成立過渡國民議會。

根據臨時憲法，２００５年１月３１日前舉行的議會選舉，將選出一個擁有２７５個議席的過渡議會，再由過渡議會選出過渡政府。過渡議會還將在８月１５日前制訂出一部永久憲法，如果該憲法在１０月１５日前付諸全民公決得以通過，伊拉克人就可按永久憲法在年底前選舉出正式的議會和政府。

三大群體不同立場

對于此次選舉，伊拉克三大群體———什葉派、庫爾德人、遜尼派持有不同的立場。

占人口６０％的什葉派在薩達姆統治時期被邊緣化，他們希望通過選舉，將人口優勢變為權力優勢，因此，什葉派支持大選。伊拉克最有影響力的什葉派宗教領袖西斯塔尼甚至宣布投票是每個什葉派的“宗教責任”。他本人不參選，但支持什葉派穆斯林多個黨派組成“伊拉克團結聯盟”，并確定了一個２２８名候選人的選舉名單。

占人口約１７．５％的北部庫爾德人對選舉也很積極。庫爾德兩大政黨庫爾德斯坦民主黨和庫爾德斯坦愛國聯盟以統一的競選聯盟名義提交了１６５名候選人名單，兩大政黨領導人巴爾扎尼和塔拉巴尼為了大選還達成默契：塔拉巴尼將主攻過渡議會，巴爾扎尼則有望成為“庫爾德斯坦最高行政長官”。

占人口近１／５的遜尼派在薩達姆統治時期是獲益者，前政權垮臺后，遜尼派遭受冷落，他們中的一些人反美情緒強烈。遜尼派主張推遲選舉。２００４年１２月２７日，伊拉克主要遜尼派政黨———伊拉克伊斯蘭黨在推遲大選的要求沒有得到滿足的情況下，宣布退出大選。該黨此前曾向伊選舉委員會提交了一份２７５人的候選人名單。

什葉派兩大政治勢力

此次選舉采取單一選區比例代表制，即只要得票達到全部票數的１／２７５，就可以進入過渡議會。可以肯定的是，什葉派將在伊拉克國民議會中占多數席位。

參加競選的什葉派中，有兩大力量引人關注。一是伊臨時政府總理阿拉維所在的伊拉克民族和諧運動聯合其他黨派和獨立人士組成的競選聯盟。該聯盟提交了一份２４０名候選人的競選名單。阿拉維在競選講話中表示，將清除前總統薩達姆統治時期的社會不公，摒棄宗教和部族狂熱，埋葬過去，把伊拉克建成團結、統一和繁榮的國家。

另一個聯盟是“伊拉克團結聯盟”，該聯盟得到了什葉派宗教領袖西斯塔尼的支持。在西斯塔尼支持的候選人名單中，伊拉克伊斯蘭革命最高委員會領導人哈基姆名列榜首，現任臨時政府財長邁赫迪也被許多人看好。邁赫迪出任臨時政府財長后，為恢復伊拉克的經濟重建，為使各國減免伊拉克的外債，作了很大貢獻。有人甚至猜測，由于西斯塔尼支持邁赫迪，邁赫迪有望成為過渡政府總理。當然，此次大選只是選出２７５名議員，再由這些議員選舉一個三人總統委員會，總統委員會提名總理人選。由于伊拉克仍處在美英聯軍占領下，選舉（包括過渡政府總理人選）都不可避免地帶有美國強權干預的背景。

會有多少人參加投票

應該說，所有在２００５年１月１日年滿１８的伊拉克人都可以參加投票。在２４００萬伊拉克人中，這樣的公民約有１４００萬。

最近，伊拉克較有影響的一家報紙在巴格達八個城區對３００人進行抽樣調查顯示，打算參加投票的人占６７％，明確表示不參加投票的有２５％，９％的人還猶豫不決。

為了給伊拉克大選造勢，電視上常播放這樣的廣告畫面：一名前往投票站的老者在胡同里被三個蒙面人攔住，這時，老者的身后出現了更多的選民，他們手拉手，形成一支強大力量，蒙面人見勢不妙逃了。接著，屏幕上打出幾個阿文詞：“團結就是力量”。伊拉克的許多媒體都有鼓勵選民投票的宣傳，街頭也有許多“不要畏懼和團結起來”等字樣的海報。但究竟會有多少人不畏恐懼地去投票，還是未知數。

目前，約有１２０萬伊拉克公民生活在海外。為了幫助旅居國外的伊拉克公民參加本月３０日的大選，國際移民組織在全世界１４個國家設立了約１５０個負責選民登記和投票工作的選舉辦公室。這１４個國家包括英國、澳大利亞、瑞典、加拿大、丹麥、法國、德國、伊朗、約旦、荷蘭、敘利亞、土耳其、阿聯酋和美國。據粗略統計，大約有１０萬至３０萬伊拉克人生活在土耳其，有４萬人在敘利亞，有１５萬至２５萬人在英國，有約８萬人在德國，有約８萬人在澳大利亞。

最棘手的安全問題

隨著大選日期的臨近，伊境內的恐怖襲擊與爆炸事件接連不斷，安全問題令人擔憂。１月１１日，伊拉克臨時政府總理阿拉維首次公開承認，伊拉克部分地區可能由于不安全而無法在１月３０日參加大選投票。１月１６日伊拉克臨時政府副總理薩利赫說，伊拉克前總統薩達姆的特工正與外國穆斯林武裝分子合作，準備在伊拉克大選期間對投票站發動致命襲擊。

當地反美武裝結構很雜，包括前阿拉伯復興社會黨的忠實成員、前共和國衛隊和情報機構官員、宗教極端分子、普通罪犯和不滿的現狀伊拉克人組成。據分析，伊境內的自殺式炸彈襲擊大部分出自外國武裝人員之手，而本土力量則主要使用遙控炸彈襲擊美國車隊。

為了大選，伊臨時政府出臺了一些安全措施，伊拉克獨立選舉委員會１月１３日詳細公布了在選舉期間將被認為構成犯罪的種種行為，包括在投票站攜帶武器、偽造選票以及賄賂等內容。總理阿拉維還宣布大選期間的幾天為全國性假日。為防止武裝分子制造汽車炸彈襲擊事件，臨時政府準備在１月２９日至３１日期間在全國范圍內禁止私家車通行。伊拉克的國際邊界也將于這三天關閉，除了從圣地麥加返回的穆斯林朝圣者，任何人都不能進出伊拉克。此外，還禁止伊拉克人在省際間來往，并實行宵禁。